陳瑩靜

（102249　中國(guó)政法大學(xué)　北京）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制問(wèn)題分析

陳瑩靜

（102249中國(guó)政法大學(xué)北京）

在我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展中，“山寨大國(guó)”的稱號(hào)一直與我國(guó)發(fā)展連接緊密，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)充分體現(xiàn)了我國(guó)民眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的漠視與我國(guó)法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足，但事實(shí)上我國(guó)也存在著相當(dāng)程度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題。我國(guó)2007年出臺(tái)的《反壟斷法》在一定程度上為知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)制提供了法律依據(jù)，但由于我國(guó)在該領(lǐng)域少有法律實(shí)踐，這就使得我國(guó)當(dāng)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題依舊極為嚴(yán)重，為此本文就知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，希望能夠以此推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)制的相關(guān)發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用；反壟斷法；規(guī)制

在我國(guó)2007年出臺(tái)的《反壟斷法》第55條明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法，這一內(nèi)容對(duì)我國(guó)《反壟斷法》的態(tài)度進(jìn)行了具體闡述，但自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)對(duì)該法律便少有實(shí)踐，所以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，就顯得很有必要。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)現(xiàn)行的《反壟斷法》并不能較好的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的限制競(jìng)爭(zhēng)做出規(guī)定，這就使得我國(guó)當(dāng)下的產(chǎn)權(quán)反壟斷領(lǐng)域存在著多方面的問(wèn)題。

（一）執(zhí)法指南欠缺

在我國(guó)當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制存在的問(wèn)題中，執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏具體的執(zhí)法指南，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制較難順利展開。具體來(lái)說(shuō)，如果想要進(jìn)行較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制，就必須對(duì)行為人的執(zhí)法預(yù)期進(jìn)行明確、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的行為予以細(xì)化，這樣才能夠保證我國(guó)各行業(yè)不會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題陷入發(fā)展泥潭。而為了將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)限制在激勵(lì)創(chuàng)新的范圍內(nèi)，當(dāng)下很多發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)對(duì)執(zhí)法指南涉嫌濫用行為的類別，劃分了不同的評(píng)判原則，這種劃分本身具有明確與實(shí)用的特點(diǎn)，而這方面正是我國(guó)當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制所存在的問(wèn)題［1］。

（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不明

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制存在的問(wèn)題中，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制機(jī)構(gòu)的不明，同樣影響著這一工作的順利展開。具體來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制工作存在著國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)兩種機(jī)構(gòu)，而發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局三家同時(shí)具備著之法全力，這就使得在具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用案件中，企業(yè)很難找到真正能夠解決問(wèn)題得部門，而各部門也會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，最終大大影響問(wèn)題的解決效率與解決質(zhì)量。此外，我國(guó)現(xiàn)存的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制執(zhí)法機(jī)構(gòu)在分工中也存在著不明確的問(wèn)題，這就造成了具體執(zhí)法過(guò)程中具體行為管轄爭(zhēng)議的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了正常的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制工作。

（三）反壟斷制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的沖突

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制存在的問(wèn)題中，《反壟斷法》中規(guī)定的反壟斷制度與我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之間存在著沖突，這種沖突對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制工作造成了一定的麻煩。為了能夠較好的對(duì)我國(guó)《反壟斷法》中規(guī)定的反壟斷規(guī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中存在的沖突進(jìn)行詳細(xì)論述，筆者從權(quán)利的特性、行使以及范圍對(duì)二者進(jìn)行了對(duì)比。從二者的權(quán)利的特性來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)天生具有實(shí)行壟斷的便利性與傾向，這也使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上與反壟斷規(guī)制呈現(xiàn)天生對(duì)立狀態(tài)；而從二者的權(quán)力行使來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用就會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與反壟斷制度產(chǎn)生沖突；而從二者的權(quán)利范圍來(lái)看，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)的應(yīng)用范圍尚不明確，這就造成了二者在價(jià)值目標(biāo)上很容易產(chǎn)生沖突［2］。

二、完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制的建議

（一）明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷的執(zhí)法權(quán)

為了能夠較好的解決我國(guó)當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制中存在的問(wèn)題，我國(guó)需要設(shè)法明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制的執(zhí)法權(quán)，這樣才能夠切實(shí)解決我國(guó)當(dāng)下存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制執(zhí)法機(jī)構(gòu)不明確的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，這一工作需要國(guó)家明確國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工商局以及國(guó)家發(fā)改委的具體任務(wù)，最好能夠?qū)⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一到其中一個(gè)部門下，這樣才能夠保證《反壟斷法》的權(quán)威性與獨(dú)立性，保證我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制工作的順利進(jìn)行。

（二）明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用標(biāo)準(zhǔn)

上文中我們提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制中存在的執(zhí)法指南欠缺問(wèn)題，而為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)就需要通過(guò)設(shè)法明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能夠做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷的規(guī)制。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)需要通過(guò)立法的手段，形成專業(yè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估手段，執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體的實(shí)踐中也需要嚴(yán)格堅(jiān)持效果分析原則，以此較好的辨別行為人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為是否產(chǎn)生了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果［3］。

（三）明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷的執(zhí)法權(quán)

上文中我們提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制中存在的反壟斷制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的沖突得問(wèn)題，而為了較好的解決這一問(wèn)題，我國(guó)就必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷規(guī)制的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行明確。由于我國(guó)當(dāng)下反壟斷法的權(quán)威性與對(duì)立性較差，所以為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制的較好展開，我國(guó)政府就必須對(duì)反壟斷規(guī)制的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行明確，這樣才能在加強(qiáng)該工作專業(yè)性的同時(shí)保證其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象的較好規(guī)制［4］。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與技術(shù)創(chuàng)新的提高將起到極為不俗的推動(dòng)效果，為此我國(guó)必須通過(guò)完善的法律與執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用控制在積極的范圍內(nèi)。

［1］張波.德先訴索尼壟斷案及其啟示——知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制之實(shí)證分析［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2006，04:50-56.

［2］鄭友德，胡章怡.歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷問(wèn)題研究——以歐盟新修訂的《技術(shù)許可協(xié)議集體豁免條例》為中心［J］.法學(xué)評(píng)論，2006，06:69-76.

［3］肖黎明，謝冠斌.從德先訴索尼案看知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制［J］.電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2007，08:47-50.

［4］陳妙英.國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，07:212-214.