何冉婭

（重慶市合川區(qū)云門街道辦事處畜牧獸醫(yī)站，重慶 401520）

以合川區(qū)為例淺析生豬價格上漲原因及對策建議

何冉婭

（重慶市合川區(qū)云門街道辦事處畜牧獸醫(yī)站，重慶 401520）

從2015年4月份開始生豬價格上漲以來，養(yǎng)殖戶開始增加生豬補欄，但由于此輪生豬生產(chǎn)周期調(diào)整時間長、幅度深，對市場的影響深遠(yuǎn)，養(yǎng)殖戶補欄也更加謹(jǐn)慎，沒有出現(xiàn)大規(guī)模補欄和擴張現(xiàn)象，當(dāng)前的生豬市場價格仍居高位運行。

1 影響因素

1.1 受生豬市場周期性影響，生豬存欄量少

2012年以來，豬價低迷養(yǎng)殖虧損，部分養(yǎng)殖場倒閉或減少飼養(yǎng)量，出現(xiàn)生豬存欄量持續(xù)下降，國內(nèi)生豬市場總體供應(yīng)偏緊，另外近年來生豬散養(yǎng)農(nóng)戶退出速度較快且難以逆轉(zhuǎn)來繼續(xù)養(yǎng)豬，社會資本投資生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的熱情不高，導(dǎo)致生豬整體存欄量下降。以重慶市合川區(qū)為例，2016年1季度，全區(qū)母豬存欄量為72702頭，同比下降12.6%。

1.2 受各地環(huán)保政策出臺的影響，豬場數(shù)量減少

新的《環(huán)保法》實施以來，各地狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理，一批不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖企業(yè)退出市場，關(guān)閉取締養(yǎng)殖場的力度遠(yuǎn)大于發(fā)展新增養(yǎng)殖場的力度。以重慶市合川區(qū)為例，2015年以來，全區(qū)共關(guān)閉取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場近200家。并且，養(yǎng)殖設(shè)施用地政策的從嚴(yán)從緊也限制了規(guī)模豬場的穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 受消費者需求影響，供求不平衡

由于去年養(yǎng)殖戶受生豬價格持續(xù)低迷影響虧損嚴(yán)重，為了減少資金虧損，養(yǎng)殖戶減少了生豬存欄量，淘汰了一部分母豬，導(dǎo)致生豬、能繁育母豬存欄量少，市場供應(yīng)量偏緊，價格隨之走高。隨著生活水平的提高，務(wù)工者和學(xué)生陸續(xù)返崗回校，暫住人口增加拉動了豬肉消費，供求關(guān)系矛盾導(dǎo)致生豬價格走高。

1.4 受飼料價格的影響，養(yǎng)殖戶惜售影響豬價

玉米作為飼料生豬的主要原料，2016年4月初玉米運到合川價格為1900元/t，豆粕2700元/t，成品料下降約50元/t，商品豬料多在2800元/t。飼料原料價格的下降使養(yǎng)殖成本減少，導(dǎo)致豬價高位時養(yǎng)殖戶壓欄惜售意愿較大，多因素的疊加導(dǎo)致國內(nèi)生豬生產(chǎn)去產(chǎn)能較多，出現(xiàn)養(yǎng)殖總量下降大（特別是能繁母豬）、出欄量減少、生豬市場供應(yīng)量偏少，進(jìn)一步拉動了豬肉價格上漲，使生豬市場價格呈現(xiàn)高位運行，養(yǎng)殖效益顯著。

1.5 受國家扶持政策的影響，新建場積極性不高

近年來國家雖連年出臺了生豬調(diào)出大縣優(yōu)惠政策，但對政策的導(dǎo)向和使用具有較為明顯的要求，對新建場的扶持力度逐漸減弱，加之資金量少，補助缺口大，在很大程度上制約了新建場的發(fā)展。

1.6 受其他因素影響

受極端天氣影響，南方各省市個別養(yǎng)殖場受暴雨侵襲，遭受巨大損失，甚至有些規(guī)模生豬養(yǎng)殖場毀滅性受災(zāi)，導(dǎo)致生豬存欄和出欄量下降。全球重大動物疫病防控形勢日趨嚴(yán)峻，病因更加復(fù)雜難控，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖安全風(fēng)險加大，增加了下半年生豬出欄量的不確定性，預(yù)計今年生豬市場價格保持高位震蕩運行的可能性仍較大。

2 意見和建議

（1）加強生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈著手，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，提高生產(chǎn)組織化程度，減少中間環(huán)節(jié)，建立同生共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，龍頭企業(yè)要與養(yǎng)殖場緊密合作。目前，合川區(qū)已探索華西希望·德康農(nóng)牧公司等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作代養(yǎng)母豬、商品豬等發(fā)展模式。要從種豬育種、擴繁、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、科技服務(wù)、疫病防控、生態(tài)環(huán)保等方面提升整個產(chǎn)業(yè)化水平，以促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。要著力發(fā)展適度規(guī)模（100～200頭母豬）的自繁自養(yǎng)家庭養(yǎng)殖農(nóng)場，提高生豬規(guī)模養(yǎng)殖率，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豬肉市場供給。

（2）著力提高豬場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平，強化科技支撐，大力改善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備，在標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、設(shè)施設(shè)備購置、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，增強抗風(fēng)險能力。著力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展種養(yǎng)一體化家庭農(nóng)場，推進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，降低資源環(huán)境約束壓力。建議重慶市制定促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的相關(guān)政策，為各級政府及相關(guān)部門及時明確行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、區(qū)域定位和養(yǎng)殖布局。

（3）積極探索開展生豬市場價格目標(biāo)保險試點。生豬生產(chǎn)受市場、疫病影響大，不可控因素多，價格的大幅度波動影響生豬生產(chǎn)穩(wěn)定。因此，為有效促進(jìn)生豬價格穩(wěn)定，更好調(diào)動養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性，保證生豬市場供應(yīng)均衡，建議重慶市農(nóng)委著力推動生豬價格指數(shù)保險試點工作，提高生豬生產(chǎn)抗市場風(fēng)險能力，運用市場化手段提升畜牧現(xiàn)代化水平。

（4）推進(jìn)重慶市優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保供基地建設(shè)。建議重慶市要從?！叭獗P子”安全穩(wěn)定供給出發(fā)，規(guī)劃布局并建立認(rèn)證一批保供給的優(yōu)質(zhì)商品豬場，以現(xiàn)有條件較好的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場為基礎(chǔ)，并根據(jù)需要規(guī)劃布局新發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化豬場，并利用生豬市場價格目標(biāo)保險及產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策給予重點支持，以保持穩(wěn)定健康發(fā)展。

（5）加強宣傳引導(dǎo)和科技培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)水平，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主把握市場行情機遇，對生豬出欄不可盲目壓欄賭后市，應(yīng)適時適價出欄，補欄需理性謹(jǐn)慎。要嚴(yán)格加強市外生豬進(jìn)入，從檢疫和畜產(chǎn)品安全方面嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止染疫病豬及質(zhì)量問題豬進(jìn)入生豬市場，防范重大疫病傳入和不安全豬肉影響生產(chǎn)和消費。

（6）著力解決養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，推動種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。目前，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨設(shè)施用地與基本農(nóng)田、環(huán)境保護(hù)與周邊種植業(yè)難以配套的問題，建議重慶市農(nóng)委積極與重慶市國土局商定出臺養(yǎng)殖業(yè)用地選址難的實際解決辦法，滿足養(yǎng)殖業(yè)與區(qū)域性環(huán)境承載力匹配。