楊明全

（揚中市動物疫病預防控制中心，江蘇揚中 212200）

揚中市新時期畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報告

楊明全

（揚中市動物疫病預防控制中心，江蘇揚中 212200）

文章通過對揚中市新時期畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析，研判后期生豬等主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)和走勢，分析了當前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題，提出了加快畜牧業(yè)發(fā)展的建議。

畜牧業(yè) 調(diào)研

由于十二五末，畜牧業(yè)受國內(nèi)外市場沖擊、經(jīng)濟增速減緩加之消費理性化等因素影響，我市的畜牧業(yè)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主，注重質(zhì)量效益和平穩(wěn)發(fā)展。全市有畜禽養(yǎng)殖家庭農(nóng)場4個，專業(yè)合作社4個，有市級以上生豬養(yǎng)殖場12個、蛋雞養(yǎng)殖場11個、肉羊場3個。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，生豬存欄下降，山羊、家禽存欄略增。全市共存欄生豬5.534萬頭，同比下降23.98%；出欄生豬4.688萬頭，同比下降21.92%；存欄山羊2.09萬只，家禽39.42萬只，同比分別增長7.73%、7.24%；出欄山羊3.816萬只，出欄家禽82.01萬只，同比增長-27.46%、0.02%。

1 養(yǎng)殖情況分析

1.1 豬價高位運行，養(yǎng)豬效益良好

2016年的豬價在上年度持續(xù)半年多高位運行后，仍居高不下，市場行情一直看好，毛豬平均價格在16.8元/kg到20.6元/kg變化，養(yǎng)殖戶盈利豐厚；豬糧比達到9.6：1，遠遠突破生豬生產(chǎn)盈虧預警點“豬糧比”6∶1，養(yǎng)殖效益好。據(jù)調(diào)查，出欄每頭育肥豬均可盈利500～800元。

1.1.1 原因分析

（1）能繁母豬存欄減少，仔豬供應緊缺。2015年我市能繁母豬存欄0.31萬頭，同比下跌1.9%。目前降至0.23萬頭，能繁母豬存欄數(shù)量減少，在一個養(yǎng)豬周期內(nèi)仍沒能及時恢復，造成仔豬供應緊缺，育肥豬出欄量明顯減少。從而出現(xiàn)了2015年以來仔豬、毛豬、豬肉價格持續(xù)高位運行的局面。

（2）玉米價格大幅下跌，養(yǎng)殖成本降低。玉米成本占整個生豬養(yǎng)殖成本的40%左右。玉米價格大幅下跌，對養(yǎng)豬生產(chǎn)形成利好態(tài)勢，增加了獲利空間。去年下半年以來玉米價格由原來的2.2 元/kg跌到1.8元/kg，跌幅達22%。每出欄一頭100kg育肥豬，僅飼料價可節(jié)支150～180元。

1.1.2 今后預測

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身周期性，一般呈現(xiàn)出一好、一平、一差的三年周期性波動。2016年母豬將呈恢復性增長，仔豬供應會有所增加，但生豬從母豬補欄到肉豬上市畢竟時間較長，到2016年底，出欄育肥豬數(shù)量將會增多，豬價將呈穩(wěn)中有降的趨勢。由于補欄母豬到供應肉豬有一定的周期，總體判斷，今年生豬養(yǎng)殖仍呈平年偏上、收益較好的年份。

1.2 肉羊產(chǎn)業(yè)基本平穩(wěn)，養(yǎng)殖利潤空間有所壓縮

1.2.1 效益情況

今年以來羊肉市場供應充足，肉價出現(xiàn)下降，羊肉平均價格為50元/kg，活羊價格31～36元/kg。肉羊養(yǎng)殖效益利潤空間有所壓縮。據(jù)調(diào)查，每出欄1只肉羊，養(yǎng)殖利潤約為300元，同比下降約20%。

1.2.2 原因分析

據(jù)報道，羊肉價格下跌，是受肉羊養(yǎng)殖數(shù)量的增加供應量增多以及進口羊肉影響，加上2014年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生羊小反芻獸疫疫情，造成消費者心里恐慌，消費者轉(zhuǎn)向選購其他肉類食品。

1.2.3 今后預測

隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，羊肉消費多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，市場對羊肉需求呈剛性增長的態(tài)勢不會變。預計2016年底，肉羊生產(chǎn)由于供應處于平衡狀態(tài)，羊肉價格將保持平穩(wěn)趨勢。

1.3 蛋雞養(yǎng)殖基本平穩(wěn)

1.3.1 效益情況

2016年，蛋雞養(yǎng)殖呈現(xiàn)出先升后平再略降的態(tài)勢。1～4月份蛋價上升為7.8～8.5元/kg，出現(xiàn)較高盈利，5月份雞蛋價格為6.5～7.5元/kg，處于保本或微利，進入6～7月份，蛋價降為5.8～6 元/kg保本略虧，8月份上升為8.3元/kg，根據(jù)趨勢這個價格持續(xù)到春節(jié)沒有問題；全年養(yǎng)殖綜合分析，蛋雞生產(chǎn)仍為平穩(wěn)有利狀態(tài)。

1.3.2 原因分析

2013年以來，受速生雞及部分省市出現(xiàn)人感染H7N9禽流感等事件的負面報道的影響，消費者談雞色變，肉雞行業(yè)連續(xù)3年處于低迷狀態(tài)。肉雞養(yǎng)殖加上近年來受消費理性化環(huán)境的影響，雞肉市場消費疲軟，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速減緩，蛋雞養(yǎng)殖也受到?jīng)_擊。

1.3.3 今后預測

預計2016年雞蛋價格總體保持平穩(wěn)趨勢，蛋雞養(yǎng)殖效益微利。由于蛋雞養(yǎng)殖上對疾病控制得比較好，玉米、豆粕等主要飼料原料價格的下跌，使養(yǎng)殖成本降低，以精料為主的蛋雞養(yǎng)殖仍有一定的利潤空間。

2 養(yǎng)殖區(qū)域分布與禁限養(yǎng)區(qū)

全市養(yǎng)殖相對集中的是在油坊鎮(zhèn)和八橋鎮(zhèn)，全市多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場分布沿江，約占全市規(guī)模養(yǎng)殖場的3/5，據(jù)環(huán)保部門規(guī)劃，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場都被劃入了禁養(yǎng)或限養(yǎng)區(qū)范圍。揚中總面積約332km2，四面環(huán)江，按環(huán)保部門的要求，沿環(huán)江以長江大堤為中軸，向堤內(nèi)延伸100m，堤外延伸至長江水邊。范圍為板沙圩子至長旺新材料園區(qū)1號線西頭段；紅旗河上游200m至長江二橋200m保護界上游2km處段。都為禁養(yǎng)區(qū)，另外，城市建成區(qū)也被劃入禁養(yǎng)區(qū)，總的面積將近100km2范圍。被劃入限養(yǎng)區(qū)的為揚中河渠、河道兩側(cè)、三茅大港河道兩側(cè)0.5km范圍，以及長江沿岸0.5km范圍（不含省級生態(tài)紅線區(qū)域）。揚中幾乎不存在創(chuàng)辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的條件，不僅今后的畜禽養(yǎng)殖很難發(fā)展做大，而且有很大一部分的養(yǎng)殖場將面臨禁養(yǎng)搬遷。

3 我市畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 畜牧業(yè)規(guī)避風險能力差

市場和疫病是畜牧業(yè)面臨風險的兩個主要因素，直接影響畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。畜產(chǎn)品價格波動很大，畜牧業(yè)生產(chǎn)風險越來越大，養(yǎng)殖場戶抗風險能力較差，從目前形勢看，養(yǎng)豬生產(chǎn)經(jīng)過一年多高位運行后，價格下滑在所難免，在這種情況下養(yǎng)殖戶很難做到根據(jù)市場變化，及時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和豬群結(jié)構(gòu)，避免不了市場下一輪波動造成的沖擊。

3.2 畜牧業(yè)面臨“三難”

一是用地難。我市耕地面積少，除了基本農(nóng)田，能用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的土地較少，畜牧業(yè)用地矛盾日益突出，制約著規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖的發(fā)展。二是融資難。目前貸款發(fā)放門檻較高，擔保、抵押程序嚴格，企業(yè)融資難，不少養(yǎng)殖企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展資金。三是治污難。部分畜禽養(yǎng)殖場由于缺乏畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物綜合利用設施，對周邊環(huán)境造成不同程度污染，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

3.3 畜產(chǎn)品安全形勢嚴峻

由于畜產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管難度大，致使監(jiān)管容易出現(xiàn)漏洞，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務日益繁重。

3.4 產(chǎn)業(yè)化水平低

主要表現(xiàn)為形成一定規(guī)模和帶動效應的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益連接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力不強，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。

4 加快我市畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議

4.1 完善畜牧業(yè)保障措施

建立和完善畜牧業(yè)保障制度，探索畜牧業(yè)產(chǎn)供銷一體化運作方式；采取各項措施保護國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，適時啟動收購機制，國家目前沒有將畜禽類產(chǎn)品納入國家實施的保護價收購范圍，建議對畜禽類采取類似糧食收購的保護機制，從而有利于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展；強化動物疫情監(jiān)測和管理機制，建立快速疫情測報體系，提高動物疫情監(jiān)測預警能力，完善動物疫病診斷網(wǎng)絡。

4.2 優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃和建設管理，對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的用地進行規(guī)劃調(diào)整，使其符合農(nóng)業(yè)用地管理要求。二是結(jié)合實際，制訂出一些針對性強的優(yōu)惠政策和措施，加大對畜牧業(yè)的扶持力度。并積極協(xié)調(diào)金融部門，通過對畜牧企業(yè)提供貸款資金支持，有效破解資金難題。三是加大畜牧養(yǎng)殖環(huán)保力度，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管機制，對新增畜牧養(yǎng)殖企業(yè)要設立準建制度，確保畜禽糞便、廢水等污染物排放達標。確保提高糞便凈化處理力度，免疫、消毒和封閉飼養(yǎng)措施落實到位。

4.3 合理劃定禁養(yǎng)區(qū)

考慮到我們揚中目前農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，既不能因為保護環(huán)境而“因噎廢食”，也不能以發(fā)展為借口犧牲環(huán)境，這就迫切需要尋求一種綜合的治理思路，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)。揚中的畜產(chǎn)品供應自給率不足50%，考慮到揚中的菜籃子項目，建議在我市的蔬菜園區(qū)（油坊西片沿江）將禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整為限養(yǎng)區(qū)。

4.4 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機制

健全監(jiān)管機構(gòu)，加強隊伍建設，堅持不懈地搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，加大執(zhí)法力度，規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為，加快無公害認證步伐，提升無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平，嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.5 以畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高

政府要加大力度，利用我市各種有利條件和優(yōu)勢，力爭引進1～2個知名畜產(chǎn)品加工企業(yè)，或借鑒溫氏模式與其合作、協(xié)作，以此為龍頭，帶動全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高我市的畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，共同抗御市場風險。

［1］ 龍開年，周永隆.對新時期加強基層畜牧獸醫(yī)站建設之淺見［J］.江西畜牧獸醫(yī)雜志，2002，（5）：5-6.