呂延續(xù)

（00000　北京警察學院　北京）

淺談治安管控的重要性

呂延續(xù)

（00000北京警察學院北京）

在當前這個大融合、開放化程度不斷提高的社會背景下，雖然社會文明程度取得了飛躍性發(fā)展成果，但同時社會各方面治安的管理難度與管理復雜度也在隨之增大，治安管控工作變得越來越不可缺少。本文首先重點強調了治安管控的重要性，然后分析了治安管控當前存在的弱項，提出了一些相應的改進對策，以期強化治安人員管控職能，維護社會治安穩(wěn)定。

治安管控；重要性；改進對策

一、前言

現階段，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和犯罪高發(fā)、內部矛盾凸顯的特殊時期，在這樣動態(tài)的社會條件下，治安工作環(huán)境發(fā)生了一系列改變，開放性、復雜性與動態(tài)性特征逐漸增強。面對這樣的治安變化形勢，要求公安機關必須將治安管控工作與新形勢緊密結合，必須積極采取有效措施來增強自身職能，這是當代公安機關工作的首要任務。

二、治安管控的重要性

從社會層面分析，治安管控工作的實施，有利于保障社會秩序穩(wěn)定，減少暴亂、犯罪等不良行為發(fā)生，降低不良行為對社會產生的不良影響，維護國家利益，維護社會穩(wěn)定，有利于維護市場秩序，保障市場經濟正常發(fā)展，保障鐵路、客運站、交通主干道、港口等特殊場所、重要場所秩序、治安穩(wěn)定，對保持和推動社會穩(wěn)定有序發(fā)展具有重要的意義和影響。從人民群眾角度分析，治安管控的實施對保障和維護人民合法權益具有重要作用，為保障人們日常出行、買賣交易等各方面提供便利與有效保護手段，使人們相互之間發(fā)生的矛盾糾紛等得到有效的處理，避免更嚴重后果的發(fā)生［1］。從虛擬社會、物聯網角度分析，治安管控通過行政執(zhí)法職能可以對網絡虛擬社會中的惡意黑客攻擊、行騙等行為進行管控，提高網絡安全性，維護網民利益，為網絡經濟的發(fā)展提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。綜合而言，治安管控對各個方面均具有非常重要的作用。

三、治安管控當前存在弱項及改進對策

（一）治安管控存在弱項

1.資源配置常態(tài)，與動態(tài)社會治安不符

就現有常住民警配置數量來看，大量警力被非警務所占用，資源配置常態(tài)化，造成了警力資源緊張，增加了公安機關經費，并出現了經費投入、警力投入與治安管控成效不成比例的現象。同時，常態(tài)的警力資源配置與當前動態(tài)的治安管控不相符，難以滿足動態(tài)的治安管控工作實際需要。

2.強力處置手段欠缺，主動管制難度大

雖然我國法律法規(guī)在不斷修正完善，但法律的修正是階段性工作，不能持續(xù)的進行，這就決定了其在時間上具有一定滯后性，而這一滯后性使得法律法規(guī)不能對治安管控過程中出現的新問題即興有效的治理，治安管控缺乏強力處置手段，警務人員在對案件的主動應對上主動性不足，難度大［2］。

（二）切實做好治安管控工作的改進對策

1.轉變治安管控理念

如上所言，當前社會是動態(tài)的、開放的，由于治安管控是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展、變化而變化的，因而其呈現出動態(tài)特征，開始向著動態(tài)方向發(fā)展。在這樣的新形勢下，公安機關人員應加快思想轉變，加快職能轉變，樹立動態(tài)的治安管控理念，學會用科學的思想方法對具體問題進行分析，學會透過個案表象剖析問題本質，改變以往哪里有問題對哪里進行管控的工作模式與工作觀念，注重問題根源的挖掘和徹底鏟除，學會從根本上、源頭上解決問題［3］。對于警力的使用，公安機關人員應遵循經濟性原則，學會善用警力，惜用警力，禁止小問題投入大警力，堅持求真務實，注重治安管控工作實效，善于抓住管控重點，形成動態(tài)管控思維。

2.扎實做好基礎保障工作

扎實做好治安管控基礎保障工作，應從以下幾方面入手：第一，強化警力整合。在警務人員數量有限的情況下，公安機關要做的重點工作不是想著如何增加警務人員數量，而應是如何強化警力整合，如何實現有限警力的最高效利用。公安機關應重視起對警務人員素質（身體素質、職業(yè)素質、道德素質等）與能力的綜合培養(yǎng)和提升，在加強自身內部管理的同時，對內部機構設置，警種劃分進行改革，減少不必要崗位的設置和層次劃分，精簡機構，增強各部門之間的聯系與合作，集中警力，強化警種協同聯動［4］。第二，強化執(zhí)法保障與財力保障。作為行政執(zhí)法人員，公安機關不僅要維護社會治安，對各種違法犯罪行為進行嚴厲打擊與治理，維護法律權威性，發(fā)揮法律強制性作用，加強執(zhí)法保障。同時還要對政府財政預算進行保障，嚴格按照有關規(guī)定對公安機關各項經費進行預算。

3.建設動態(tài)治安管控體系

針對治安管控的動態(tài)發(fā)展趨勢，建設與之相適應的動態(tài)治安管控體系必不可少。動態(tài)治安管控體系的建設首先需要改變以往公安機關治安管控工作模式，將靜態(tài)的治安管控轉變?yōu)閯討B(tài)的治安管控，將被動的警務活動轉變?yōu)橹鲃討獙π?，將辦公室內的管控工作延伸至街道、社區(qū)、城市出入口、交通要到以及案件多發(fā)地，加大對繁華街區(qū)、人群流動量大、流動頻繁區(qū)域的治安管控。創(chuàng)新治安管控手段，增加強力管制手段，加大治安管控力度。在此基礎上，利用互聯網技術、信息技術構建動態(tài)治安管控體系，擴大治安管控體系覆蓋范圍，增強與完善治安管控功能，擴大便衣警察的巡查范圍，充分發(fā)揮便衣警察的便利性、隱秘性作用，定時、不定時對各個街道、商區(qū)、社區(qū)進行巡邏［5］。利用動態(tài)的治安管控體系提高治安管控工作分工的合理性，銜接的有效性、結合的緊密性和作戰(zhàn)的整體性。

四、總結

綜上所述，和諧社會的構建和社會穩(wěn)定的發(fā)展均離不開治安管控的實施與執(zhí)行，只有在有效的治安管控下，社會與人民生活才會得到可靠的保障與維護，才會正常的持續(xù)運轉下去。因此，治安管控至關重要。隨著社會的不斷發(fā)展，社會動態(tài)性的不斷提升，治安管控必須要加快轉變，加大力度，加強警力資源整合，以為我國和諧社會的構建提供強有力的保障。

［1］許濤.沈陽市渾南區(qū)社區(qū)治安問題與對策研究［D］.大連理工大學，2014.

［2］唐立明.大慶市農村立體化社會治安防控體系建設研究［D］.黑龍江八一農墾大學，2015.

［3］黎賽男.郴州市新二元社會下流動人口治安管理問題研究［D］.湖南大學，2012.

［4］李文濤.黑龍江省寧安市農村治安問題探析［D］.吉林大學，2012.

［5］劉任平.珠三角區(qū)域治安管理現狀、問題及對策研究［D］.廣西師范大學，2013.