吳曉飛

（065200　河北省三河市河北張國慶律師事務所　河北 三河）

企業(yè)的風險管理及內(nèi)部控制探究

吳曉飛

（065200河北省三河市河北張國慶律師事務所河北 三河）

企業(yè)的風險管理與企業(yè)自身的內(nèi)部控制體系是否完善存在著密切的聯(lián)系，一個完善的內(nèi)部控制體系能夠幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，提高管理水平，增強自身核心競爭力，作為煉化企業(yè)，對于風險的防范與掌控顯得尤為重要。本文通過結(jié)合目前我國經(jīng)濟管理政策，分析與風險管理緊密結(jié)合的內(nèi)部控制的重要性，并針對目前企業(yè)存在的不足，提出二者結(jié)合的改善策略。

企業(yè)；風險管理；內(nèi)部控制

一、企業(yè)風險管理含義

企業(yè)風險管理應視為一個持續(xù)的執(zhí)行過程，緊密結(jié)合在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的設定之中，通過企業(yè)的管理層及其他相關人員共同協(xié)作執(zhí)行，其理念及制度應貫穿于整個企業(yè)運營過程中，為每一名企業(yè)員工所熟知和運用，從而確保能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在的潛在風險，使一切風險都處于可控狀態(tài)，為企業(yè)經(jīng)營目標的達成提供有力保障。企業(yè)的風險管理通常分為八點要素，相互關聯(lián)，相互協(xié)作，貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動始終。

二、企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理之間的關系

2004年，COSO經(jīng)過4年的研究之后，在之前《內(nèi)部控制統(tǒng)一框架》理論的基礎上發(fā)布了《全面風險管理統(tǒng)一框架》，為全面風險管理提供了執(zhí)行標準和依據(jù)，在這一新的理論中，全面風險管理增加了三項內(nèi)部控制目標，以及相應的管理戰(zhàn)略目標。由此可見，內(nèi)部控制與風險管理日趨融合趨向。然而，全面風險管理與內(nèi)部控制仍然具有一定的差異：

（1）全面風險管理作為一個持續(xù)性的執(zhí)行過程，貫穿于企業(yè)管理始終，而內(nèi)部控制則是企業(yè)管理職能中的一項。此外，全面風險管理內(nèi)容包含了戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、合規(guī)風險等多項風險內(nèi)容，企業(yè)能夠通過這些風險的分析和評估獲取機遇，規(guī)避或預知影響。而內(nèi)部控制則沒有對風險和機遇進行明確的區(qū)分。

（2）全面風險管理理念中包含了風險偏好、風險應對策略、風險零容忍度等戰(zhàn)略要素，因此能夠?qū)︼L險進行準確全面的度量和評估，確保企業(yè)在風險偏好及運營發(fā)展戰(zhàn)略方面保持一致。內(nèi)部控制則是企業(yè)內(nèi)部面對可能遇到的風險所采取的各種應對措施及方法，完全依據(jù)風險內(nèi)容進行控制機制的制定及實施，內(nèi)部控制措施的必要性與風險系數(shù)呈正相關的關系，企業(yè)在運營過程中，需要以具體的內(nèi)部控制措施為有效手段，對各種風險進行控制和評估，從而將潛在的各類風險扼殺在萌芽之中。

三、我國企業(yè)風險管理及內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（1）未能充分認識風險管理的重要性，執(zhí)行力度不足，對于內(nèi)部控制與風險管理之間的關系概念模糊。部分企業(yè)將風險管理和內(nèi)部控制分裂開來，視為兩種彼此獨立的管理體系，部分企業(yè)則僅僅將內(nèi)部控制視為全面風險管理的一種手段，弱化了內(nèi)部控制的重要作用。這些概念上的模糊認識使部分基層管理人員產(chǎn)生了管理體系重復、冗雜的誤解，并使內(nèi)部控制與全面風險管理體系彼此脫節(jié)，不利于企業(yè)風險管理的完善和發(fā)展。

（2）偏重合規(guī)性，忽視實踐性。部分企業(yè)過分強調(diào)全面風險管理體系的制度及手冊等文件完善，卻忽視了制度的執(zhí)行、監(jiān)督、評估和反饋等實踐工作，從而不利于全面風險管理的執(zhí)行報告及偏差糾正。

（3）運行機制不到位。在部分風險系數(shù)較高的運營環(huán)節(jié)、經(jīng)營領域及關鍵風險控制點，對風險因素的預警、應對及追蹤力度仍顯不足，或存在落實不到位的情況，尚需做進一步的完善和補充。

四、完善內(nèi)部控制及風險管理體系的建議

1.充分評估企業(yè)當前風險，設計切實可行的內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制體系必須緊密依據(jù)企業(yè)的風險評估結(jié)果，因此在制定切實可行的內(nèi)部控制體系時，必須首先全面評估企業(yè)風險，并根據(jù)企業(yè)的實際情況從設計、執(zhí)行、評估、完善等四個環(huán)節(jié)進行內(nèi)部控制體系設計，其中，設計環(huán)節(jié)是極為重要的一環(huán)，這一階段關系到企業(yè)內(nèi)部控制體系是否科學可靠、切實可行，企業(yè)應當從自身經(jīng)營情況及管理特點出發(fā)，注重全面性和科學性。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，應當注重內(nèi)部控制制度的可操作性，并根據(jù)企業(yè)各部門、各層級的技術(shù)特點，制定實質(zhì)性的管理制度。在評估環(huán)節(jié)，應當注重內(nèi)部控制預期目標達成率的評估，并確保評估的客觀性、公正性和透明度，以便為管理人員提供真實有效的決策依據(jù)。在改善階段，應及時對控制制度進行跟進和修正，并保持其改善的穩(wěn)定性、科學性及實質(zhì)性，并制定事前、事中及事后的監(jiān)督機制。

2.根據(jù)企業(yè)特點，制定明確的可執(zhí)行制度

建立起切實可行的內(nèi)部控制體系后，還應根據(jù)企業(yè)自身特點，制定出細致而嚴密的執(zhí)行制度，其中包括：①科學設定控制目標，詳細劃分控制責任，明確進行控制授權(quán)，使各部門、各崗位準確了解自己所承擔的控制職責，牢記被賦予的控制權(quán)限，從而使內(nèi)部控制制度權(quán)責分明，目標明確，具有較高的執(zhí)行力，同時，一個明確而詳盡的執(zhí)行制度，能夠為企業(yè)各部門、各崗位提供行動指南；②分離不相容崗位，降低人為風險。此類分離應廣泛包含部門之間、機構(gòu)之間、機構(gòu)內(nèi)部人員之間，從而掃清內(nèi)部控制障礙，最大限度填補管理漏洞，防范和降低人為潛在風險。

3.完善組織機構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門職能

企業(yè)可根據(jù)自身特點建立完善的風險管理機構(gòu)：一是建立由企業(yè)負責人負責的全面風險管理領導小組，全面負責指導企業(yè)的風險管理工作；二是設立專職部門或確定相應職能部門，具體履行全面風險管理職責；三是發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，負責研究提出全面風險管理監(jiān)督評價體系，開展監(jiān)督與評價，出具監(jiān)督評價審計報告。其他職能部門及各業(yè)務單位在全面風險管理工作中，應接受風險管理職能部門和內(nèi)部審計部門的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

4.提高企業(yè)各部門協(xié)同能力

企業(yè)應培養(yǎng)內(nèi)部各部門的整體意識，明確企業(yè)作為利益整體，工作必須從整體利益出發(fā)，內(nèi)部控制不能狹隘地謀求部門或個人自身的利益，積極增進各部門、各層級間的信息共享，加強信息溝通，建立起相互協(xié)作、相互配合、彼此促進的團隊精神，在工作中互通有無，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、共同分擔、共同商討，從而及時填補內(nèi)部控制的漏洞，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

五、結(jié)語

面對目前日益復雜化的內(nèi)外部環(huán)境，企業(yè)應高度重視內(nèi)部控制及風險管理，結(jié)合自身特點建立起科學有效的內(nèi)部控制體系，從而更好地規(guī)避風險、提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)自身的核心競爭力。