□ 文/ 本刊編輯部

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國(guó)際產(chǎn)能合作 新在哪里?

□ 文/ 本刊編輯部

在當(dāng)今世界格局中，作為最大發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，擁有處在世界中端的工業(yè)生產(chǎn)線和裝備制造水平。中國(guó)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的新優(yōu)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)史上國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的大潮此起彼伏，法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等都曾是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的承接國(guó)和輸出國(guó)。

中國(guó)自上世紀(jì)80年代起從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)大量的產(chǎn)能，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大促進(jìn)作用。經(jīng)過幾十年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)大國(guó)，突出優(yōu)勢(shì)是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端，是高端技術(shù)與勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的集合，性價(jià)比高，符合發(fā)展中國(guó)家的需要和承接能力。高鐵、核電等一大批產(chǎn)業(yè)，既有中國(guó)特色，也有世界優(yōu)勢(shì)，受到廣泛歡迎。

新文件 產(chǎn)能合作有了政策保障

2015年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作的指導(dǎo)意見》。

2015年國(guó)務(wù)院共有至少11個(gè)文件涉及產(chǎn)能合作的相關(guān)內(nèi)容，從金融服務(wù)、中國(guó)制造走出去、“一帶一路”等多個(gè)角度提供產(chǎn)能合作的政策支持。

有專家表示：2015年，以《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作的指導(dǎo)意見》為頂層設(shè)計(jì)的政策體系基本得以確立，產(chǎn)能合作也終于迎來了一份詳細(xì)的“設(shè)計(jì)圖紙”。這一政策清單將為“走出去”的中國(guó)企業(yè)提供更加具體的指引。

新成果 產(chǎn)能合作“遍地開花”

在拉美：中國(guó)與巴西已商定了49個(gè)項(xiàng)目的清單，并確定了7個(gè)項(xiàng)目為優(yōu)先合作項(xiàng)目。

在東南亞：中老鐵路與中泰鐵路已正式啟動(dòng)。

在非洲：中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出“中非工業(yè)化合作計(jì)劃”。

在東歐：匈塞鐵路塞爾維亞段已如期啟動(dòng)。

2015年，中國(guó)還提出了與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行“第三方合作”的具體主張。

新領(lǐng)域 核電“走出去”邁開步伐

2015年，產(chǎn)能合作除了在鋼鐵、有色金屬、鐵路等領(lǐng)域繼續(xù)深化之外，核電也是一大亮點(diǎn)。

核電專家表示：中國(guó)核電在全產(chǎn)業(yè)鏈及技術(shù)、人才等方面具有較大的“走出去”優(yōu)勢(shì)，還有足夠的資金支持，而這些優(yōu)勢(shì)可能在產(chǎn)能合作的框架內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。

新趨勢(shì) “走向高端”與“抱團(tuán)出?！?/h2>

產(chǎn)能合作之所以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的“新現(xiàn)象”，原因在于它改變了通過貿(mào)易進(jìn)行產(chǎn)品輸出的單一模式，而側(cè)重于產(chǎn)業(yè)能力的輸出。

2015年5月發(fā)布的《中國(guó)制造2025》中提出，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。

官方還提出了“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去”的方針，產(chǎn)能合作向高端邁進(jìn)的趨勢(shì)明顯。

企業(yè)“抱團(tuán)出?！币仓饾u成為一種主流。

新配套 金融服務(wù)是重點(diǎn)

《產(chǎn)能合作指導(dǎo)意見》提出七條配套支持措施，包括完善財(cái)稅支持、發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用、加大金融支持力度、發(fā)揮人民幣國(guó)際化積極作用、擴(kuò)大融資資金來源、增加股權(quán)投資來源、加強(qiáng)完善出口信用保險(xiǎn)。

金融服務(wù)相對(duì)滯后已成為制約中國(guó)企業(yè)“走出去”的一大瓶頸，只有金融服務(wù)同步跟上、超前引領(lǐng)，才能為中國(guó)裝備和產(chǎn)能順利“出?！碧峁┍Ｕ稀?/p>

隨著亞投行的開業(yè)與人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加速，相關(guān)金融配套措施將進(jìn)一步完善。

新階段 2016提速增效

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，自2016年起，中國(guó)開展國(guó)際產(chǎn)能合作將進(jìn)入提速增效的新階段。寧吉喆還特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照國(guó)際慣例和商業(yè)原則，企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定發(fā)展規(guī)劃，改革管理方式、完善支持政策，為企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作創(chuàng)造有利條件。