翟建平劉先俊王 飛李其軍

（1.彭山區(qū)謝家鎮(zhèn)獸醫(yī)站，四川眉山 620800；2.彭山區(qū)保勝鄉(xiāng)獸醫(yī)站，四川眉山 620800；3.彭山區(qū)畜牧局，四川眉山 620800）

淺談彭山畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀與對(duì)策

翟建平1劉先俊2王 飛3李其軍3

（1.彭山區(qū)謝家鎮(zhèn)獸醫(yī)站，四川眉山 620800；2.彭山區(qū)保勝鄉(xiāng)獸醫(yī)站，四川眉山 620800；3.彭山區(qū)畜牧局，四川眉山 620800）

1　畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1養(yǎng)殖種類

彭山是典型的農(nóng)業(yè)大縣，主要以生豬、小家禽、兔等傳統(tǒng)畜禽為主。2014年全區(qū)畜禽出欄量分別為，生豬：37.87萬(wàn)頭，小家禽：1400萬(wàn)只，牛：3511頭，兔：485萬(wàn)只，羊：4.5萬(wàn)只，奶牛存欄：920頭。

1.2畜禽養(yǎng)殖主要分布情況

生豬養(yǎng)殖主要分布保勝、青龍、謝家、義和四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全區(qū)養(yǎng)殖量的64%；肉牛奶牛養(yǎng)殖主要分布在公義、彭溪、武陽(yáng)、錦江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全區(qū)養(yǎng)殖量的80%。小家禽兔主要分布在東西兩邊丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站全區(qū)養(yǎng)殖量的93%。

1.3全區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶基本情況

全區(qū)各類畜禽養(yǎng)殖戶20000余戶，其中適度規(guī)模戶4000余戶，站全區(qū)養(yǎng)殖戶的20%；剩余80%為散養(yǎng)戶。

2　畜禽養(yǎng)殖糞污排放現(xiàn)狀

按照相關(guān)部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算年畜禽排污數(shù)為：

生豬15.15萬(wàn)t；小家禽9.3萬(wàn)t；兔9.7萬(wàn)t；羊0.6萬(wàn)t；奶牛0.73 萬(wàn)t。

3　畜禽養(yǎng)殖糞污消納現(xiàn)狀

3.1嚴(yán)格糞污處理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行糞污處理消納

彭山以生豬和蛋雞為主的大型養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了糞污處理設(shè)施設(shè)備并嚴(yán)格運(yùn)行，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糞污的有效處理消納。此類消納量占全區(qū)糞污消納量的10%。

3.2種養(yǎng)結(jié)合推行生態(tài)養(yǎng)殖和采取墊料養(yǎng)殖實(shí)施糞污消納

全區(qū)小家禽養(yǎng)殖基本以林地和圈養(yǎng)養(yǎng)殖為主，所產(chǎn)生的糞污直接用于樹林肥料。同時(shí)彭山以保勝鄉(xiāng)肉鴨養(yǎng)殖戶為主的墊料養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)零排放，此類消納量占全區(qū)糞污消納量的10%。

3.3傳統(tǒng)沼氣池處理消納

1）生豬養(yǎng)殖戶基本采用沼氣池、儲(chǔ)液池和干濕分離的辦法對(duì)所產(chǎn)生的糞污進(jìn)行處理后用于果蔬林木等。此類消納量占全區(qū)糞污消納量的60%。

2）部分養(yǎng)殖在經(jīng)過(guò)沼氣池處理后直接排放到河流和周邊環(huán)境，此類消納量占全區(qū)糞污消納量的5%。

3.4生產(chǎn)有機(jī)肥用于果蔬等的肥料

彭山大型蛋雞場(chǎng)所產(chǎn)生的糞污基本用于生產(chǎn)有機(jī)肥。其他畜禽產(chǎn)生的糞污也有周邊市縣購(gòu)買用于生產(chǎn)有機(jī)肥。此類消納量占全區(qū)糞污消納量的5%。

3.5其他方式

以河流周邊高床肉鴨養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖戶的糞污直接排放進(jìn)入河流及周邊環(huán)境等方式消納。此類消納量占全區(qū)糞污消納量的10%。

4　養(yǎng)殖污染形成的原因

4.1畜牧業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致污染處理設(shè)施設(shè)備配套不完善

近年來(lái)養(yǎng)殖方式和規(guī)模也發(fā)生了重大變化，畜禽污染防治設(shè)施設(shè)備跟不上發(fā)展節(jié)奏。結(jié)果表現(xiàn)為：一方面畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；兔芗?，糞污排放量大大超過(guò)周邊種植業(yè)消納能力；另一方面小規(guī)模戶和散養(yǎng)戶基本無(wú)糞污處理設(shè)施，就近排放污染環(huán)境。

4.2國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，對(duì)小型養(yǎng)殖場(chǎng)的剛性制約性不足

無(wú)法可依，對(duì)養(yǎng)殖污染行為只能對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行教育和建議，從而放任了微小型養(yǎng)殖場(chǎng)污染狀況的存在和擴(kuò)展。

4.3養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境意識(shí)薄弱、養(yǎng)殖行為不規(guī)范

4.3.1無(wú)履行環(huán)保審批意識(shí)。全區(qū)除了規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)履行了環(huán)境影響審批手續(xù)，絕大部分小型養(yǎng)殖場(chǎng)未申報(bào)、未環(huán)評(píng)，無(wú)審批手續(xù)。

4.3.2養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)選址不當(dāng)。但由于歷史性的原因，眾多的小型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)隨意，大多距居民集中區(qū)較近，靠近河流、溝渠、塘堰，以排污方便為原則。

4.3.3科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)不高，污染治理意識(shí)不夠。絕大部分散戶隨意擴(kuò)建養(yǎng)殖規(guī)模，在科學(xué)養(yǎng)殖上缺乏技術(shù)，沒有基本的污染治理設(shè)施。

4.4承載成都養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

近年來(lái)，成都市關(guān)閉和搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門許可的情況下私自與我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)戶簽訂土地租用協(xié)議，建場(chǎng)從事養(yǎng)殖，極大地增加了我區(qū)畜禽糞污排放量。

4.5部門協(xié)作不夠、執(zhí)法不到位

因畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管涉及部門眾多，部門之間缺乏牽頭單位，導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)不足。同時(shí)因法律法規(guī)還不完善導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，沒有嚴(yán)肅查處，沒有對(duì)打擊污染行為形成高壓態(tài)勢(shì)。

5　畜禽養(yǎng)殖污染治理措施

5.1加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用

畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及面廣、社會(huì)影響大，必須由各級(jí)政府、各部門齊抓共管，明確職責(zé)、發(fā)揮職能、形成合力才能達(dá)到既治標(biāo)又治本的目的。區(qū)人民政府對(duì)本區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、畜牧部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、國(guó)土部門、電力部門根據(jù)各自職能，相互密切配合，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。

5.2強(qiáng)化宣傳、明確責(zé)任

加大宣傳，讓“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”深入人心，讓養(yǎng)殖業(yè)主明確自己必須是承擔(dān)養(yǎng)殖糞污治理的主體責(zé)任，提升糞污主動(dòng)治理意識(shí)。

5.3嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，治理一批、關(guān)閉一批

5.3.1禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。以區(qū)政府出臺(tái)《彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》時(shí)間為界，原有的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令限期關(guān)閉。后建的養(yǎng)殖場(chǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭相關(guān)部門配合依法關(guān)閉與拆除。

5.3.2限養(yǎng)區(qū)的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，由畜牧部門加大養(yǎng)殖糞污治理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，健全完善養(yǎng)殖糞污治理設(shè)施設(shè)備，并正常運(yùn)行，同時(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須匹配足量的種植區(qū)域，確保養(yǎng)殖糞污就地消納吸收，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

5.4建立無(wú)害化處理機(jī)制

病死畜禽隨意丟棄，既污染環(huán)境，又留下動(dòng)物疫病流行和人畜共患病傳播隱患。由畜牧部門加大無(wú)害化處理監(jiān)管，采取病死畜禽集中收集，由專業(yè)無(wú)害化處置廠家作無(wú)害化處理。對(duì)隨意丟棄病死畜禽的，按《彭山區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

經(jīng)過(guò)兩年多的努力，彭山畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，直排污染行為已杜絕，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)和諧共贏。