衛(wèi) 卓 蘇瑞民

（靈寶市農(nóng)業(yè)畜牧局，河南靈寶 472500）

靈寶市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀分析及防治對策建議

衛(wèi) 卓 蘇瑞民

（靈寶市農(nóng)業(yè)畜牧局，河南靈寶 472500）

1　污染現(xiàn)狀分析

近年靈寶市畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值9.9 億元，全市大家畜、豬、羊、禽的飼養(yǎng)量分別達到17萬頭、89.9萬頭、37.3萬只、503萬只；年畜禽糞產(chǎn)生量為109.55萬t，尿產(chǎn)生量為58 萬t，綜合利用率僅80%，約1/10的畜禽糞尿直接排放，是導致大氣污染和水體富營養(yǎng)化的原因之一。在整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)中，養(yǎng)豬年產(chǎn)豬糞40.46萬t，豬尿46.52萬t，占畜禽糞尿總量的52%。養(yǎng)牛年產(chǎn)牛糞38.08 萬t，牛尿8.76 萬t，占畜禽糞尿總量的28 %。養(yǎng)羊年產(chǎn)羊糞10.89 萬t，羊尿2.72萬t，占畜禽糞尿總量的8 %。養(yǎng)雞年產(chǎn)雞糞20.12萬噸，占畜禽糞尿總量的12 %。

2　污染成因分析

（1）基礎設施和養(yǎng)殖技術落后。畜禽養(yǎng)殖場多為農(nóng)戶喂養(yǎng)，資金投入低，一般每戶只有幾萬至十幾萬。資金不足導致硬件、基礎設施建設較為落后，圈舍搭建較為簡易，沼氣池建設不足1/4，建環(huán)保養(yǎng)豬發(fā)酵床豬舍目前只有20余戶。以人工喂養(yǎng)為主要養(yǎng)殖方式，畜禽糞便清理以人工清理為主，沒有采用現(xiàn)代化、機械化、自動化等現(xiàn)代養(yǎng)殖技術。

（2）農(nóng)家肥退居二線。30年前，畜禽養(yǎng)殖糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥源，近年化肥廣泛使用，農(nóng)民對畜禽糞便直接還田的利用積極性降低。糞便被肆意堆放，雨天流失，污染周邊大氣和水環(huán)境。

（3）微利行業(yè)，難擔重負。禽畜養(yǎng)殖業(yè)是個微利行業(yè)，而污染治理是個投資較大，運行費用較高的項目，建一個10m3沼氣池需2000元，建環(huán)保養(yǎng)豬發(fā)酵床每平方需投資100元，由于養(yǎng)殖企業(yè)自身經(jīng)濟能力有限，很難獨立承擔環(huán)保養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖和污染投資治理費用。

（4）污染防治措施不到位?，F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（戶）均沒有按照建設項目環(huán)評和“三同時”制度的要求建設污染防治設施，養(yǎng)殖場內沒有建設專門的畜禽糞便、污水收集設施和污染處理設施，衛(wèi)生環(huán)境差。污水未經(jīng)集中收集隨意排放現(xiàn)象較多。

（5）環(huán)保意識淡薄。畜禽養(yǎng)殖戶法律意識和環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境保護和相關畜禽養(yǎng)殖的法律、法規(guī)、制度、標準不清楚，甚至一無所知，從未進行學習和培訓，更談不上落實和執(zhí)行。

（6）相關法律條文出臺滯后，各級政府重視程度不夠。畜禽養(yǎng)殖污染防治起步較晚，各級政府及其有關部門重視程度不夠，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理沒有引起注意，污染治理基礎設施嚴重缺乏。

3　污染治理對策建議

（1）建議把禽畜糞便綜合治理列入為民辦實事工程，以“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化” 治理原則，實施禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用和污染防治。

（2）從源頭控制污染擴散。大力開展糞便、污水沼氣化處理，大力推廣普及生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，開發(fā)畜禽糞便生產(chǎn)顆粒有機肥技術。養(yǎng)殖業(yè)造成的污染主要是對大氣和水體，而對污染進行治理應從源頭進行控制。對規(guī)模養(yǎng)殖場而言，實施糞便干化處理是杜絕污染進一步擴散的有效途徑，也是實現(xiàn)廢物資源化的重要一步，是污染治理的基礎。

（3）實現(xiàn)廢物資源化，穩(wěn)步推進肥料中心籌建工作。肥料中心是實現(xiàn)廢物資源化的樞紐，通過收購各豬場經(jīng)過干化處理的豬糞，形成收集、加工、生產(chǎn)和銷售一體化的運轉網(wǎng)絡，為發(fā)展本地無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)質無污染肥料。根據(jù)我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵有條件的養(yǎng)殖場率先開展豬糞資源化利用工作。

（4）全面推行污染達標排放，開展污水處理工作。畜禽糞尿資源化是實現(xiàn)養(yǎng)殖場污水處理的基礎，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可以保證污水處理設施的正常運行而不增加養(yǎng)殖場的額外費用。各養(yǎng)殖場可根據(jù)自身實際情況，選擇不同處理途徑和方法，因地制宜開展畜禽養(yǎng)殖污水處理。

（5）多方支持，籌集資金。鑒于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)效益欠佳，無力單獨承擔治污設施的一次性投資費用，提請各級政府給予財政上的補貼和相應的政策支持。

（6）“扶大控小”，全面鋪開。為防止禽畜養(yǎng)殖污染，現(xiàn)環(huán)境保護部出臺了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，對禽畜養(yǎng)殖的污染治理做了明確的規(guī)定，要求規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)采用工業(yè)企業(yè)的管理模式，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實禽畜養(yǎng)殖污染物的綜合利用方案和措施，確保禽畜養(yǎng)殖場污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用，以控制新污染源的產(chǎn)生。

（7）開展排污收費，積累治污資金，完善綜合治理。根據(jù)國家公布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》，環(huán)保部門開征超標排污費，根據(jù)國家關于環(huán)境污染“誰污染，誰治理”的原則和“污染源治理專項基金有償使用”規(guī)定，從禽畜養(yǎng)殖行業(yè)征收的排污費納入靈寶市污染源治理專項基金中，積累資金專門用于禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染綜合治理。