楊 皓 李永濤

（敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅敦煌　736200）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)措施

楊 皓 李永濤

（敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅敦煌736200）

隨著肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，興建肉羊產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向，它可增加發(fā)展后勁。但在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在規(guī)劃、布局不合理，建設(shè)隨意性大，養(yǎng)殖內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，高新和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用不廣泛，防疫制度不健全，組織管理不規(guī)范等。本文闡述了建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)思路和對(duì)策，為發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)園提供參考。

產(chǎn)業(yè)園 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

大力發(fā)展設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的有效途徑。我市根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，建立起設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已成為全市畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的源泉、技術(shù)示范的窗口、農(nóng)民科技培訓(xùn)的基地，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的示范引導(dǎo)作用。

1　肉羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀

1.1概況

郭家堡鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園始建于2013年，是敦煌市著力打造的綜合性標(biāo)準(zhǔn)化肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖示范園。在市鎮(zhèn)兩級(jí)政府的共同努力下，歷經(jīng)3年來(lái)卓有成效的建設(shè)，目前園區(qū)已建為敦煌市養(yǎng)殖設(shè)施最好、養(yǎng)殖規(guī)模最大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、良種覆蓋率最優(yōu)的綜合性肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)總占地面積80hm2，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶35戶，引進(jìn)以杜泊、薩?？?、小尾寒羊、湖羊?yàn)橹鞯膬?yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊2萬(wàn)多只，種公羊200余只，產(chǎn)業(yè)園肉羊飼養(yǎng)總量達(dá)10萬(wàn)只以上。

1.2設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園主要特點(diǎn)

1.2.1成為機(jī)制創(chuàng)新的模式 以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有選擇地介入肉羊養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)畜產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)科技發(fā)展的作用，形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)體系。

1.2.2成為技術(shù)密集的園區(qū) 以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的范圍，打破目前形式上單一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式，圍繞促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)都納入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)范圍，使現(xiàn)代畜牧業(yè)科技在生產(chǎn)主體間能發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1.2.3成為對(duì)外展示的窗口 肉羊產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、是生態(tài)型安全肉食品的生產(chǎn)基地，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園，成為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇?，F(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)園以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開(kāi)放為特點(diǎn)，代表現(xiàn)代和諧畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

1.2.4成為科技增效的典型 注入高新科技含量和提高肉羊生產(chǎn)管理水平是建設(shè)好設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵。設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園自建設(shè)以來(lái)，無(wú)論是從規(guī)模上還是經(jīng)濟(jì)效益上都取得了顯著成績(jī)，新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)廣泛應(yīng)用，有效提高了養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖效益，促進(jìn)了肉羊產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.5成為高效、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)之路 設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園探索了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展路子，也是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，發(fā)揮了為畜牧業(yè)服務(wù)的整體服務(wù)功能，示范、輻射帶動(dòng)了全市肉羊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2　存在的主要問(wèn)題

我市的設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)由于各級(jí)政府的高度重視和支持，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但尚處于起步階段，在建設(shè)中還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特色不夠明顯，機(jī)制不夠靈活，管理不夠規(guī)范，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠突出，科技含量不高、動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以政府、項(xiàng)目投入為主，未形成多渠道、多元化共同投資格局，投資主體單一。

（2）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)重形象、輕實(shí)效，重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后，高科技、高投入、高效益未能得到充分體現(xiàn)，功能定位欠佳。

（3）產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)過(guò)程中，未建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)化運(yùn)行管理機(jī)制，管理手段落后。

（4）畜產(chǎn)品的科技含量較低，特色不明顯，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3　設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)園今后發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)措施

設(shè)施肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)化管理為手段，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，以先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為依托，以推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)升級(jí)和增加農(nóng)民收入為目的，按照因地制宜，突出特色的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生態(tài)類型，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)肉羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的高效益。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的思路上，要著重體現(xiàn)以下原則：

3.1前瞻性

立足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際，跟蹤國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)科技發(fā)展的前沿領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)高新技術(shù)成果，進(jìn)行試驗(yàn)、示范、吸收、轉(zhuǎn)化和二次開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新，為我市畜牧業(yè)發(fā)展提供高新技術(shù)儲(chǔ)備。

3.2引導(dǎo)性

引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和高新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并充分發(fā)揮其示范、輻射、帶動(dòng)作用；

3.3效益性

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；

3.4科學(xué)性

根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)多樣化需求，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，選擇具有本地特色的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局，突出特色；

3.5企業(yè)性

堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，宏觀引導(dǎo)擇優(yōu)扶持，創(chuàng)建一批“內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外聯(lián)市場(chǎng)”的龍頭企業(yè)集團(tuán)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4　應(yīng)對(duì)措施

4.1園區(qū)建設(shè)要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

在園區(qū)建設(shè)中，要結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立布局合理、特色鮮明、管理規(guī)范、機(jī)制靈活、效益顯著的畜牧業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)的孵化基地和輻射源，引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)、高效、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新品種及配套技術(shù)，使園區(qū)發(fā)揮科技支撐、市場(chǎng)引導(dǎo)、先導(dǎo)示范、輻射帶動(dòng)等作用，成為培訓(xùn)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范基地，帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2園區(qū)建設(shè)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合

園區(qū)要實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理，通過(guò)利益或產(chǎn)權(quán)等聯(lián)結(jié)，將畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體和高效的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.3園區(qū)建設(shè)要與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合

在園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中，要充分發(fā)揮集中經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害的要求組織各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有利于先進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的示范和應(yīng)用，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品，促進(jìn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.4園區(qū)建設(shè)要與科技創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合

在園區(qū)建設(shè)中，要不斷地引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，進(jìn)行組裝配套、集成開(kāi)發(fā)和示范推廣應(yīng)用。制定鼓勵(lì)、吸引畜牧業(yè)推廣、科研院所科技人員進(jìn)園的優(yōu)惠政策，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種形式參與園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)效應(yīng)。

4.5園區(qū)建設(shè)要與多形式的投資機(jī)制相結(jié)合

形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、吸納民間投資和外資的多元化投資格局。在資金投向上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以項(xiàng)目扶持投資為主，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)以集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶等作為投資主體，通過(guò)靈活的機(jī)制，形式多樣的方式吸引外部資金投入。研究制定稅費(fèi)、貸款、人才等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大戶、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)園開(kāi)發(fā)。

楊皓（1964—），男，本科學(xué)歷，高級(jí)畜牧師，研究方向：畜牧新技術(shù)、新品種試驗(yàn)、示范和推廣。