熊 明　伍松柏

（1.四川省達(dá)州市通川區(qū)新村鄉(xiāng)農(nóng)牧站，四川達(dá)州　635025；2.四川省達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川達(dá)州　635099）

對(duì)達(dá)州市通川區(qū)“十三五”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考

熊 明1伍松柏2

（1.四川省達(dá)州市通川區(qū)新村鄉(xiāng)農(nóng)牧站，四川達(dá)州635025；2.四川省達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川達(dá)州635099）

2016年2月達(dá)州市通川區(qū)正式被四川省政府命名為現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。為鞏固創(chuàng)建成果，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，筆者提出了“十三五”期間通川區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

1　工作思路

按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)村、聚焦脫貧”的要求和增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、生產(chǎn)生態(tài)結(jié)合的原則，讓畜牧業(yè)逐步向城市外圍轉(zhuǎn)移，向更低成本投入、更高產(chǎn)出效率與質(zhì)量安全水平、產(chǎn)業(yè)鏈更緊密、資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)的發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)，建成中心城市重要畜產(chǎn)品供應(yīng)、配送基地。

2　目標(biāo)任務(wù)

以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁互動(dòng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)融合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在提升生豬、家禽品質(zhì)的基礎(chǔ)上，建成檬雙黑山羊、碑廟安格斯肉牛等現(xiàn)代都市畜禽生產(chǎn)基地，扶持梓桐黑豬、鐵山黃羊、碑廟梅花鹿等名特優(yōu)新的地方畜禽品牌發(fā)展，逐步建成“四川省牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。

3　工作措施

3.1優(yōu)化布局調(diào)整結(jié)構(gòu)

3.1.1重點(diǎn)打造巴達(dá)高速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶畜牧產(chǎn)業(yè)

在遠(yuǎn)離主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用土地資源相對(duì)寬松、畜禽糞便消納能力相對(duì)較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品可利用資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，預(yù)留用地空間、提供用地條件，點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)帶、點(diǎn)線結(jié)合，在穩(wěn)步現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上，加快標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模畜禽生產(chǎn)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。

3.1.2穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)建綜合示范區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

在城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如魏蒲產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)），充分發(fā)揮城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的示范、展示、輻射作用，實(shí)施“退城進(jìn)園”工程，引導(dǎo)宏隆肉業(yè)、旺門(mén)生物等龍頭企業(yè)入園發(fā)展，推廣訂單、寄養(yǎng)、股份合作和開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店、開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接和酒店直供等營(yíng)銷(xiāo)模式，以畜禽舍環(huán)境精準(zhǔn)控制、健康養(yǎng)殖工藝、信息化管理、物聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)，以工業(yè)化方式安排生產(chǎn)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，提高畜牧業(yè)物質(zhì)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化智能化綠色化等現(xiàn)代化水平，彰顯高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全等現(xiàn)代特點(diǎn)。

3.1.3推動(dòng)環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如磐石都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)），立足城市居民接觸農(nóng)業(yè)、親近自然的需求，以打造近郊觀光型畜牧業(yè)為抓手，實(shí)施“退郊進(jìn)溝上山”戰(zhàn)略，探索壯大明月江月湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的認(rèn)養(yǎng)等都市畜牧業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做響品牌，開(kāi)發(fā)集觀賞性特種養(yǎng)殖、體驗(yàn)飼養(yǎng)、訂單定購(gòu)于一體的農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展成為農(nóng)民增收致富的紐帶和橋梁。

3.2引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖

（1）把環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)作為新的發(fā)展契機(jī)，劃定限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖審批制度，使畜牧業(yè)全面退出城市近郊區(qū)和河道、水源地，引導(dǎo)近郊養(yǎng)殖業(yè)主向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移搬遷，依法取締、全面關(guān)停城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督管理、嚴(yán)防無(wú)序養(yǎng)殖，讓誰(shuí)養(yǎng)殖誰(shuí)污染誰(shuí)防治的理念深入人心，最大限度降低或減少養(yǎng)殖業(yè)面源污染。

（2）以科技為動(dòng)力、項(xiàng)目為支撐，試點(diǎn)“糧改飼”、“種養(yǎng)結(jié)合”等模式，利用閑置田地，實(shí)施草田輪作、林草套種，引導(dǎo)農(nóng)民種植黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草和青貯玉米，推進(jìn)秸稈飼料化利用，大力發(fā)展牛羊草食牲畜、“以草換肉”，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)由速度、數(shù)量型的粗放式增長(zhǎng)向質(zhì)量、效益型的集約式及可持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.3連橫合縱全產(chǎn)業(yè)鏈

（1）立足區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“三化同步”為抓手，遷建軍華、鑫源定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，加快塔坨飼料獸藥集散地及鑫興、雙胞胎飼料、蒲家畜牧交易市場(chǎng)、復(fù)興農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等外向、基地、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

（2）研發(fā)“畜牧通”無(wú)抵押信貸服務(wù)機(jī)制，完善畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，以“秦巴電商谷”為載體，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)村電商平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，組織標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，形成良好示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與消費(fèi)者的無(wú)縫對(duì)接。

（3）建設(shè)北外野豬、梓桐黑豬、復(fù)興鐵山黃羊、檬雙黑山羊和碑廟肉牛、梅花鹿等特色養(yǎng)殖基地；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品就地加工、提升附加值，打響“川漢子”、“百年燈影”牛肉系列和“達(dá)俊”牌鐵山黃羊、“朝陽(yáng)”牌無(wú)公害豬肉等畜產(chǎn)品品牌，將產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到從“田間”到“餐桌”的全過(guò)程。

3.4確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（1）股權(quán)量化項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶貧周轉(zhuǎn)金及扶貧貸款和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，股本就近注入有好帶頭人、好產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)，在培育和依托新型主體根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)需求、組織產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲利后按股分紅的同時(shí)，采取圈舍或畜禽托管、訂單幫扶、聘農(nóng)務(wù)工或吸納貧困戶(hù)管護(hù)付費(fèi)等結(jié)對(duì)幫扶形式，讓貧困村和擁有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)融入畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困村（戶(hù)）與新型主體雙贏發(fā)展和長(zhǎng)期受益。

（2）按照“政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量”的要求，健全行政、業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)責(zé)任制與責(zé)任追究制，將“一免二堵三監(jiān)測(cè)”任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén)、細(xì)化到人頭，推行閹割免疫、春秋集中普免和規(guī)模場(chǎng)按程序免疫相結(jié)合的免疫模式，在防斷層、堵漏洞、滅死角和建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制上下功夫，不斷提高免疫、監(jiān)測(cè)、消毒和檢疫的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化水平，保持“清凈無(wú)疫”良好態(tài)勢(shì)。

（3）嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管屬地管理責(zé)任，構(gòu)建以企業(yè)為主體的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理，加強(qiáng)檢疫檢測(cè)能力條件建設(shè)，對(duì)內(nèi)嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰、流通三道關(guān)口，對(duì)外嚴(yán)把動(dòng)物進(jìn)出申報(bào)審批、指定通道、隔離檢疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法添加禁用物質(zhì)和拋棄、收購(gòu)、貯藏、販賣(mài)病死畜禽等行為，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。