文│楊綠華（甘肅省舟曲縣武坪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

劉海軍（甘肅省舟曲縣大峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

郭俊明（甘肅省舟曲縣農(nóng)牧局）

白愛義（甘肅省舟曲縣畜牧草原站）

舟曲土山羊淘汰與生態(tài)保護

文│楊綠華（甘肅省舟曲縣武坪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

劉海軍（甘肅省舟曲縣大峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

郭俊明（甘肅省舟曲縣農(nóng)牧局）

白愛義（甘肅省舟曲縣畜牧草原站）

近年來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護的重視，生態(tài)文明建設力度不斷加強，各縣市因地制宜的生態(tài)環(huán)境保護措施相繼制定實施，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣傳統(tǒng)的土山羊飼養(yǎng)隨著生態(tài)保護措施的實施將被淘汰，筆者調(diào)查了解舟曲縣土山羊淘汰過程中的現(xiàn)狀，分析了土山羊淘汰工作中存在的問題，提出了行之有效的對策，敘述了土山羊淘汰在生態(tài)保護中的貢獻。

一、背景

舟曲縣地處甘肅省南部白龍江上游的高山狹谷地帶，是甘南藏族自治州最偏遠的國扶少數(shù)民族貧困縣，系全國罕見的滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)，也是長江上游重點水源涵養(yǎng)林區(qū)和重要的生態(tài)安全屏障。全縣土地總面積3010平方千米，其中縣屬林地面積187.45萬畝，天然草原面積88.03萬畝，可利用草原面積為82.43萬畝。近年來，受超載放牧、亂占亂墾、亂砍濫伐、氣候干旱、鼠蟲危害等人為因素和自然因素的影響，舟曲縣天然林和天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，涵養(yǎng)水源的功能不斷減弱，水土流失嚴重，自然災害的隱患加大。

二、現(xiàn)狀

土山羊即本地土種山羊。土山羊的飼養(yǎng)和放牧，給全縣的生態(tài)環(huán)境和植被恢復造成嚴重危害。為此，舟曲縣實施了對土山羊淘汰的政策，縣委、縣政府出臺了《關于印發(fā)舟曲縣加強生態(tài)植被保護全面實施封山禁牧工作方案的通知》，縣人大制定了《舟曲縣人大常委會關于進一步加強生態(tài)植被保護、全面實施封山禁牧的決定》。按照計劃，全縣土種山羊淘汰工作從2008年10月開始，利用三年時間淘汰全部土山羊。但由于各種原因，土山羊淘汰工作始終一波三折，出現(xiàn)淘汰—飼養(yǎng)—再淘汰—再飼養(yǎng)的現(xiàn)象。至2012年土山羊飼養(yǎng)數(shù)量仍舊有3.02萬只。從2013年開始加大了土山羊淘汰的工作力度，根據(jù)對全縣土山羊淘汰情況的調(diào)查了解，截至2015年10月底，全縣累計淘汰土山羊45360只，發(fā)放補助資金213.8萬元，但仍有土種山羊2899只。

三、問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土山羊淘汰工作沒有引起高度重視，工作力度不大，監(jiān)管措施不當、宣傳指導不到位；二是農(nóng)戶長期養(yǎng)殖土山羊，一次淘汰后，沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)，斷了養(yǎng)殖戶的收入；三是由于舟曲縣前兩年大量地淘汰土山羊后，山羊及山羊肉的價格快速上漲，部分農(nóng)戶為了眼前利益，從外地大量購買土種山羊，導致土種山羊數(shù)量劇增；四是政府納入財政預算的土山羊淘汰補貼經(jīng)費不能按時落實，對土山羊淘汰工作的進展造成了一定的影響。

四、對策

1.切實轉(zhuǎn)變觀念。增強科技和環(huán)保意識，樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)新觀念，積極引進適宜舟曲縣氣候環(huán)境條件的優(yōu)良畜種，大力推廣人工種草，引導養(yǎng)殖戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，徹底改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，逐步走科學管理、科學飼養(yǎng)、科學發(fā)展的路子。

2.繼續(xù)加大宣傳力度。采取適當措施，加強監(jiān)管，杜絕二次飼養(yǎng)土山羊現(xiàn)象。

3.積極爭取項目和資金。做好土山羊淘汰后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，要加大項目爭取工作力度，推廣舍飼圈養(yǎng)技術，擴大人工種草面積，引進良種牛羊品種，積極扶持土山羊養(yǎng)殖大戶開展舍飼養(yǎng)殖，確保土山羊養(yǎng)殖戶順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、增收。

土山羊淘汰將對養(yǎng)殖業(yè)相對集中的村和部分養(yǎng)殖戶今后的生計帶來一定影響，為鞏固封山禁牧和生態(tài)保護成果，結合舟曲縣實際情況，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，以特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果，在宜林地栽植以矮化核桃、花椒、香椿等為主的經(jīng)濟林樹種。二是種植優(yōu)質(zhì)牧草，積極發(fā)展以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，為舍飼養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼草。三是發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和中藏藥材種植，主要發(fā)展生豬、土雞、土蜂養(yǎng)殖和中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)。

4.強化督查指導。及時成立督查工作組，對封山禁牧工作進展情況進行定期或不定期的督查指導，現(xiàn)場解決存在的困難和問題。

5.制定長效機制。為全面完成土山羊淘汰工作任務，防止出現(xiàn)反彈，制定長效機制，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《土種山羊淘汰工作目標責任書》，將土種山羊淘汰工作作為一項硬性指標納入年度考核范圍，實行獎懲。