農(nóng)業(yè)部扎實(shí)做好畜禽屠宰監(jiān)管確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

2015年，農(nóng)業(yè)部緊緊圍繞“深化改革促發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管保安全”這條主線，一手抓屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，一手抓屠宰行業(yè)監(jiān)管，畜禽屠宰行業(yè)管理取得積極成效，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

強(qiáng)化督促指導(dǎo)，建立屠宰監(jiān)管新體系

屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，是貫徹落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的根本要求，是做好屠宰監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提。2015年，農(nóng)業(yè)部將屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整作為屠宰行業(yè)管理工作重中之重，采取各種措施大力推進(jìn)。

一是發(fā)文部署。農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于做好2015年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》，對屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整和屠宰行業(yè)管理工作做出全面部署。

二是會(huì)議要求。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上，副部長于康震在全國病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、全國春秋防工作視頻會(huì)和全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)上，都對屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作提出要求、做出安排。

三是督促檢查。先后4次派出104批督查（檢查）組，對地方屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整進(jìn)行督促檢查。分別于5月、8月，兩次致函市縣屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整進(jìn)展較慢的省份，并抄送?。▍^(qū)）人民政府辦公廳，極大地推進(jìn)了地方屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作。

四是納入考核。將市縣屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整納入2015年對地方加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理進(jìn)行考核。協(xié)調(diào)國務(wù)院食安辦，將屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整納入2015年國務(wù)院對地方政府食品安全監(jiān)督評議考核內(nèi)容。截至2015年11月底，全國市、縣兩級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位率分別達(dá)到95%、90%，屠宰監(jiān)管新體系全面建立。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

為全力保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)打違法犯罪，構(gòu)建屠宰行業(yè)健康發(fā)展新秩序。

一是狠抓屠宰檢疫監(jiān)管。與國家食藥總局聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化了畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管措施，有效銜接屠宰準(zhǔn)出與畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入管理。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)屠宰檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提出了屠宰檢疫“五個(gè)不得”的“硬措施”。

二是深入開展生豬屠宰專項(xiàng)整治。印發(fā)《2015年生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等各類屠宰違法行為。9月，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)省際交叉互查活動(dòng)，總結(jié)交流各地屠宰監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，督促各地深入開展生豬屠宰專項(xiàng)整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各地共查處屠宰違法案件6042個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)749個(gè)，罰款1792萬元。

三是強(qiáng)化生豬屠宰資格審核清理。組織各地在摸清生豬屠宰廠（場）基本情況基礎(chǔ)上，深入開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，清理取締不符合設(shè)立條件的生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)1694個(gè)。

四是強(qiáng)化生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管。組織各地按照屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢技術(shù)要求，抽檢樣品362萬余份。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)部穩(wěn)步推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織起草《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“十三五”期間屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和主要措施。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的通知》，全面摸清畜禽屠宰企業(yè)基本情況。整合畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)樣本企業(yè)，建立統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍，有效開展畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。加強(qiáng)屠宰行業(yè)發(fā)展研究，組織開展生豬屠宰運(yùn)行形勢分析，編制《2014年中國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》。同時(shí)，廣泛宣傳屠宰監(jiān)管知識(shí)和肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，為屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

下階段，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障食品安全的總體部署，以保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全為根本目標(biāo)，著力推進(jìn)屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，多舉措強(qiáng)化屠宰行業(yè)管理，組織各地進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，大力引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)把畜禽屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。