許可

（思南縣水務局貴州思南565100）

淺析水利工程質量監(jiān)督管理工作中的問題及對策

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（思南縣水務局貴州思南565100）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，我國基礎設施的建設也在不斷的完善，水利工程作為一項十分的基礎設施其工程質量的監(jiān)督與管理一直是工程的重點。隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程的總體施工水平也在不斷提高，但依然存在一些質量方面的問題，需要進一步加強工程質量的監(jiān)督管理工作。本文首先介紹了水利工程的特點，并分析了目前水利工程質量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題，并提出了相應的對策，以期促進我國水利工程的發(fā)展。

水利工程；質量；監(jiān)督管理；問題；對策

1 水利工程的特點

水利工程有兩大特性，系統(tǒng)性和綜合性。每個單項的水利工程在自己的工作流域范圍內是整個大的水利工程的組成部分，彼此之間相輔相成，卻又相互制約。水利工程具有很強的綜合性。因為每個水利工程都能同時服務多個目標。

水利工程與它所處的環(huán)境有密切的關系。建設水利工程，不僅給當?shù)靥峁O大的福利，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，它也會給所在地區(qū)的江河流域，自然景觀等等產(chǎn)生不同程度的影響。當然這種影響是雙面的。所以在水利工程建設的過程中，要盡量避免給當?shù)貛淼呢撁嬗绊憽?/p>

水利工程是國家的公共工程項目。水利工程也屬于國家經(jīng)濟建設的一個投資項目。它是由國家投資建設的。

綜上所述，由于水利工程的特殊性，它的工程建設是一個很復雜的過程。所以水利過程它的施工要求是非常高的。

2 水利工程質量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題

2.1 部分水利建筑企業(yè)、設計和監(jiān)理單位誠信觀念喪失

我國行業(yè)信用體系目前仍處于起始階段，還未形成一套行之有效的信用體系制度，因而在監(jiān)管上還較為欠缺。一些水利建筑企業(yè)、設計和監(jiān)理單位在項目中往往投機取巧，不按照相關程序辦事，雖然有的施工單位在一個地方違規(guī)失信，但到其他的行業(yè)或者其他地方卻又不受任何影響，這種惡劣的行為持續(xù)下去必然會阻礙整個水利建筑市場的健康持久發(fā)展。

2.2 缺乏有效的監(jiān)理市場，監(jiān)理工作力度不足

（1）部分監(jiān)理單位人員職業(yè)歸屬感不強，在自己所屬的行業(yè)中主人翁觀念淡薄。此外，許多監(jiān)理單位人員流動性較大、年齡差距明顯，業(yè)務能力強、管理經(jīng)驗豐富的人才比較欠缺，相關配套設施也不齊全。

（2）部分監(jiān)理單位的人員配備不科學，有的人員不論自身素質還是工作能力都比較低，但卻在單位中肩負著主要角色，而相反的那些能力強、辦事效率高的人卻沒有得到重用。

（3）有些監(jiān)理單位的自我定位不明確，在工作中將重心放在質量監(jiān)督檢查上，對怎樣提高工作成效等問題卻避而遠談。

2.3 質量管理目標不明確

雖然，在很多水利水電工程中都會提出“質量第一”、“良心工程”等的口號，但是這些都是口頭上，不切實際的東西。由于質量管理目標的不明確，很多水利水電工程很難完全準確的把握工程質量的要求。質量管理目標的不明確很容易產(chǎn)生豆腐渣工程，這會給當?shù)鼐用駧砩拓敭a(chǎn)安全方面的嚴重隱患。

2.4 建設程序執(zhí)行不嚴

水利水電工程是國家的公共建設項目，正是由于它的公益性，建設單位在工程建設中沒有直接的經(jīng)濟效益回報。所以建設單位只能把更多的精力放在爭取更多的國家投資方面上。為了獲得經(jīng)濟效益，工程建設中存在著很多不合法的行為。由于工程建設程序執(zhí)行不嚴，無法對工程進行全面的評價，所以導致了很多的豆腐渣工程。由于施工過程控制不嚴，導致很多工程施工比較粗糙，導致工程質量缺陷較多。導致這些情況產(chǎn)生的原因就是施工者沒有按照作業(yè)指導書進行作業(yè)，所以就不能及時準確的把握質量關。

3 提高水利工程質量監(jiān)督管理水平的措施

3.1 加強對于工程質量監(jiān)督管理的觀念培養(yǎng)

為了加強水利水電工程質量的管理，首先要改變觀念。進一步說，就是要把管理者的主要工作精力轉移到水利水電工程質量管理上來。要徹底拒絕那些不合法的行為，也要改變傳統(tǒng)的一些行為和做法。過去的時候，只注重水利水電工程的建設，忽視了工程的質量管理。所以，現(xiàn)在要雙管齊下，在重視水利水電工程的建設同時，加強工程質量管理，嚴把質量關。所以要改革和完善管理機制，給管理工作創(chuàng)造一個新的工作環(huán)境。

3.2 加強水利水電工程建設工程中的市場信用體系建設

要加強有關法律的建設，強化水利水電工程隊伍的法律意識，認真執(zhí)行貫徹相關的法律，水利水電工程質量管理者要提高自己依法行政的自覺性。此外還要加強且全面培養(yǎng)水利水電工程從業(yè)人員的專業(yè)知識。也要培養(yǎng)和提高工作人員的誠信信用。要確保工作人員的專業(yè)水平，提高他們的綜合能力，增強他們的誠信觀念，以此來提高工作質量，確保水利水電工程的施工質量。

信息化建設也是水利水電工程建設的一個關鍵點。只要加強和完善信息化在水利水電工程方面的建設，優(yōu)化中介服務，才有利于水利水電工程的建設和發(fā)展。才能形成一個完整的信息管理系統(tǒng)。要加強和完善群眾的監(jiān)督制度。只有把政府監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結合起來，才能營造出良好市場環(huán)境來確保水利水電事業(yè)的平穩(wěn)迅速發(fā)展。

3.3 構建完善的質量管理責任體制

在工程質管理機制中最重要的一個內容是構建完善的質量管理責任體制。水利項目的各個責任單位都應該秉著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，本著對人民負責和使人民滿意的目的，在各項任務中將責任落實到位，根據(jù)水利工程中的相關要求與標準，在項目中嚴把質量關，對出現(xiàn)問題的部門或個人，要做出應有的懲處，以此提高每個人的責任感與主人翁意識。

3.4 有效改革與創(chuàng)新現(xiàn)有水利工程質量監(jiān)督體制

作為水利質量監(jiān)督部門來說，要做好監(jiān)督工作，不管是業(yè)主還是承包商，對其工作的各個階段都要勤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即采取有效的措施加以處理，做到獎懲分明。此外，在監(jiān)督中還要采取靈活的方式進行引導，具體為以下六個層面：①轉變執(zhí)法觀念；②擴寬監(jiān)督內容；③改變監(jiān)督方式；④加大檢測力度；⑤創(chuàng)新監(jiān)督理念；⑥由為建設單位核驗質量等級向為備案機關提出備案報告轉變。

3.5 加大施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度

加大施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度是提高工程整體成效性的關鍵。在工程的全部階段中都要做好各方面的監(jiān)管工作，嚴格按照設計圖紙的相關要求以及施工操作的具體流程等進行有效施工。對項目的主要負責人、質檢員以及主要施工人員都要進行全面考核，確保在取得相關證書的基礎上上崗。在項目的具體施工中，相關質檢人員要對施工的所有階段進行全面、系統(tǒng)的檢查，以防出現(xiàn)意外事故，監(jiān)理工程師也要在施工的各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作。質量監(jiān)督部門要定期抽查，對項目中的一些關鍵部位要做好檢查驗收工作，發(fā)現(xiàn)質量問題要立即采取行之有效的措施加以制止，如必須返工的決不能偷懶，將不安全事故的發(fā)生幾率降至最低。

3.6 有效處理好監(jiān)理單位與施工單位質量保障體系之間的關系

監(jiān)理工程師的質量控制體系是在施工單位的質量保障體系基礎上構建的。在一個項目建設中，施工單位發(fā)揮著重要作用，施工質量的高低主要取決于施工單位，而不是監(jiān)理部門。所以，監(jiān)理工程師在工程初期要全面了解施工單位的具體情況，確保其具備完善的質量保證體系。在工程的實施階段監(jiān)理工程師還應對施工中所選擇的材料以及工作流程等進行及時跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題應采取有效的措施加以制止，全方位的提高水利工程的整體施工質量。

4 結語

水利工程施工建筑的過程中其質量會收到很多因素的影響，因此一定要重視工程的質量監(jiān)督與管理工作，在施工過程中，進行全面的監(jiān)督加強施工管理。不斷地改革和完善水利水電工程質量的管理體制，提高施工隊伍的綜合素質和道德修養(yǎng)，杜絕一切不誠信的行為，確保水利工程施工建筑的質量，從而促進水利行業(yè)的平穩(wěn)快速的發(fā)展。

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