呂慧軍

（神華億利黃玉川煤礦內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市017000）

淺談煤礦安全管理現(xiàn)狀與對策

呂慧軍

（神華億利黃玉川煤礦內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市017000）

煤炭是我國重要的能源和工業(yè)原料，煤炭企業(yè)在國民經(jīng)濟中有著極其重要的作用。煤礦是高危行業(yè)，煤礦安全管理是永恒的主題。通過強化安全基礎管理、嚴格標準作業(yè)、隱患排查督辦治理、員工不安全行為管控、強化職工安全教育等方式方法推進安全管理、促進煤礦的安全穩(wěn)定高效發(fā)展。

煤礦；安全管理；現(xiàn)狀與對策

引言

煤礦企業(yè)在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的作用，促進了社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展。作為高危行業(yè)的煤礦，安全是亙古不變的主題。特別是2012年以來，我國煤炭產(chǎn)能過剩逐漸凸顯，煤炭市場出現(xiàn)了空前的行業(yè)性的低迷，煤炭企業(yè)成本不斷上升，價格持續(xù)下探、利潤持續(xù)減少、職工收入不斷降低，人心浮躁，安全意識淡薄，安全形勢愈加嚴峻。這就要求煤礦必須堅持安全絕對第一的理念，把抓好煤礦安全管理當做煤礦迫在眉睫的大事，“天字號”的工程。

1 安全管理現(xiàn)狀

雖建立了一系列的安全規(guī)章制度，但泛泛而談的較多，與煤礦實際差別較大，指導安全工作針對性不強，落實起來困難；企業(yè)建設發(fā)展必須走有標準化的之路，當前是標準化建設滯后，作業(yè)流程不規(guī)范、技術措施編寫花樣繁多，不統(tǒng)一、安監(jiān)員檢查依靠經(jīng)驗；煤礦的隱患、問題較多，檢查不細致、不到位，極易導致事故發(fā)生；員工安全意識淡漠，違章現(xiàn)象時有，經(jīng)常是大錯不犯，小錯不斷；煤礦員工文化素質(zhì)較低，現(xiàn)代化的煤炭企業(yè)要求高素質(zhì)的員工隊伍，必須強化職工培訓。

2 安全管理對策

2.1 完善制度嚴格落實

（1）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，按照風險預控體系要求，修訂完善各級人員的安全生產(chǎn)責任制，明確了從領導到員工的安全生產(chǎn)責任。結(jié)合實際修訂完善安全目標管理制度、安全生產(chǎn)隱患排查與治理管理等制度，并形成了統(tǒng)一完整的安全管理制度匯編。做到安全有法可依、管理有章可循。

（2）細化分解安全要素。按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，根據(jù)風險預控管理評價標準，優(yōu)化組織機構(gòu)，對涉及的各安全要素按照專業(yè)分管進行劃分，落實到領導、科室、區(qū)隊，并落實到具體責任人，初步實現(xiàn)了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有人員負責管控，并將風險預控體系融入到安全生產(chǎn)責任制中，形成了較為完善的煤礦安全生產(chǎn)責任體系。

（3）嚴格安全考核。針對安全工作和制度的落實，嚴格實行安全考核。通過意見征集、討論初稿、流程審定等環(huán)節(jié)，設定年度安全工作目標。安全考核權(quán)重占礦績效考核壁紙達40%，安全與收入息息相關，從領導到員工都重視安全考核。將目標考核分解到具體領導、科室、區(qū)隊、專業(yè)化服務及外委施工單位，安全考核以月度考核為基礎，最終與安全獎金、工資直接掛鉤。嚴格安全考核促進了對安全工作的重視和提升。

2.2 開展系列標準化建設

（1）組織編寫崗位標準化作業(yè)流程及危險源辨識手冊。將《崗位標準化作業(yè)流程》與崗位危險源辨識的融合在一起，按照綜采（放）、掘進、機電、運輸提升、一通三防等多個專業(yè)劃分，每個專業(yè)又分為操作和檢修兩大類，其中崗位操作按工種劃分，崗位檢修細化為設備部件更換及維護等，共計376項。每個崗位標準化作業(yè)流程及危險源按照流程名稱、流程步驟、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標準、危險源及后果、安全措施、相關案例9項內(nèi)容劃分。

（2）制定高風險作業(yè)安全技術措施模板。規(guī)范了安全技術措施格式，采用編號管理，制定統(tǒng)一模板。編寫措施時，必須包括作業(yè)項目概述、施工組織及分工、作業(yè)流程及工藝、危險源辨識、預防措施等5大部分，特別強調(diào)了危險源辨識及風險評估，要求根據(jù)事故分類或風險后果由重到輕，分層次、有條理的提煉出各類危險源并進行風險分析評估。編寫了電氣焊作業(yè)、登高作業(yè)、高壓停送電作業(yè)、密閉空間作業(yè)、等18個高風險作業(yè)的標準安全技術措施標準模板。

（3）制定安監(jiān)人員檢查標準工單。井下安全檢查點多、現(xiàn)場面廣，安監(jiān)人員能力參差不齊，安全檢查大打折扣。收集梳理礦內(nèi)各崗位、工種標準作業(yè)流程以及安全管理辦法，優(yōu)化精簡，形成手冊共涉及涉及采掘機運通、輔助運輸、探放水等8部分、27類、218項檢查內(nèi)容實現(xiàn)了井下現(xiàn)場檢查從經(jīng)驗化向標準化轉(zhuǎn)變，提高了隱患和不安全行為檢查質(zhì)量。

（4）編制礦井簡介手冊。將礦井基本情況進行了高度概況和融合，編制成冊。內(nèi)容主要包括礦井概況、采掘工作面布置、供電、運輸提升、一通三防及緊急避險、礦井人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營情況、人員情況及其他系統(tǒng)參數(shù)統(tǒng)計，共計9部分，便于管理人員對全礦整體情況的把握。

2.3 隱患排查到位，問題閉環(huán)管理

（1）落實隱患管理責任制，持續(xù)做好定期檢查工作。從領導、科室人員到區(qū)隊長、班組長、員工形成了全員排查隱患整改落實“五級聯(lián)動”的機制，形成了有分管、專業(yè)查、現(xiàn)場檢、及時改的工作模式。建立完善專業(yè)檢查人才庫，明確定期檢查任務和重點，每月突出采掘、機電、“一通三防”、地質(zhì)防治水等一個相關專業(yè)，提高礦井各大系統(tǒng)隱患排查標準。月底召開分析總結(jié)會議，對查出的問題及時匯總、督辦落實整改。

（2）安全責任區(qū)域管理，堅持步行檢查。按照“全方位、全覆蓋、無死角”的原則，將井下巷道進行了安全責任區(qū)劃分，落實到人。領導、科室人員根據(jù)分包區(qū)域，按旬定期進行步行檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患，按照“五定”原則落實整改。

（3）建立了隱患督辦銷號管理工作機制.按照“誰檢查、誰督辦、誰銷號”的原則，針對各類檢查的隱患問題，統(tǒng)一收集，形成電子臺賬，專人負責督辦。

2.4 嚴格不安全行為管控

（1）實行全員安全積分。主要按照不安全行為、事故、培訓等設定扣分和安全創(chuàng)新、搶險救援、合理化建議等設定加分分值并在日常管理中動態(tài)運行，按照不同的分數(shù)段設定考核標準，制定告知管理、現(xiàn)身說法、安全帽貼、安全結(jié)對子、安全培訓、扣減風險抵押金、待崗等考核措施，嚴格考核兌現(xiàn)。通過正向激勵、反向考核，促使員工自覺按照標準，規(guī)范作業(yè)，有效減少了不安全行為的頻次，遏制了重大不安全行為的發(fā)生。

（2）開展員工行為觀察。要求安監(jiān)員及區(qū)隊長對員工進行行為觀察和溝通。針對員工行為動作、站位、工器具使用、精神狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境存在安全隱患等多方面進行觀察，重點對流動作業(yè)人員、單崗作業(yè)人員、新員工等人群觀察，獲得現(xiàn)場的第一手資料，及時總結(jié)分析，提高現(xiàn)場中重點人員管控的針對性。

2.5 做好員工教育培訓

（1）員工培訓模塊化。組織骨干力量，編制了模塊化培訓教材，以PPT格式為主要形式，分為安全基礎、應知應會、專業(yè)技能三大模塊。安全基礎常識包括法律法規(guī)、本安知識、入井安全常識和職業(yè)健康四方面，適用日常培訓和新員工入企培訓；應知應會包括礦井概況、五大災害介紹、應急救援與自救、互救三方面，適用全員培訓。專業(yè)技能知識屬于提高性培訓教材，根據(jù)崗位、工種的不同編為采煤機司機、采井下電工、瓦斯檢查工等33個模塊。每個模塊教材內(nèi)容包括相關的法律法規(guī)、專業(yè)基礎知識、標準作業(yè)流程與危險源和技能提升、相關事故案例講解五部分，涉及內(nèi)容更專業(yè)、更具體。按照崗位工種實行“套餐定制”，層次鮮明，針對性強，重點突出。

（2）培訓管理信息化。建立了了職工培訓管理信息系統(tǒng)和在線考試系統(tǒng)，管理系統(tǒng)包含全礦員工培訓檔案、證件管理、師資管理、各項培訓管理等多項功能。證件到期可以自動提醒，及時組織員工復審，方便了培訓檔案的管理。在線考試系統(tǒng)實現(xiàn)了線上考試，員工可以在線練習、上線考試等，隨機抽題，自動出成績，實現(xiàn)考試無紙化，推進了職工培訓信息化。

（3）培訓形式多樣化。開通了礦安全管理微信公眾平臺，通過上傳安全法律法規(guī)、安全常識、安全文化和安全時事，延伸了員工學習的廣度。在井口候罐大廳安設了LED屏，專門用于員工日常安全教育，每月制定事故案例播放計劃，把好職工入井前教育的最后關口。

3 結(jié)束語

安全是煤礦工作中永恒不變的主題，“安全永遠第一”。一系列強有力的安全管理措施推進了煤礦安全工作，大大增強了員工安全意識，全員關注安全的局面逐漸形成形成。抓安全工作，如臨深淵，如履薄冰，居安思危，不進則退，就是要不斷學習，不斷進步，以創(chuàng)新的思維和理念，先人一步行動與實踐，走出一條獨具特色的發(fā)展之路。

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[3]王永祥，郭金明.淺談煤礦安全管理標準及措施[J].煤炭工程，2008（9）：107～109.

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