涂利軍

（渝北區(qū)委黨校重慶市渝北區(qū)401120）

新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

涂利軍

（渝北區(qū)委黨校重慶市渝北區(qū)401120）

新常態(tài)下，全黨上下全面落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》這一綱領性文獻，取得了一定的成績，但也存在許多問題。筆者就新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的一些問題提出了五點對策建議。

新常態(tài)；統(tǒng)戰(zhàn)工作

今年正處于開展整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的窗口期。新常態(tài)下，全黨上下全面落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》這一綱領性文獻作，并把它當做當前和今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的總指針。針對新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作出現的新問題，我們應積極探索，不斷創(chuàng)新，力求凝聚最大、最多的力量，筑牢“華夏”大廈，站穩(wěn)陣地，維護共產黨長久執(zhí)政。

1 統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么——人心+力量

開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要解決統(tǒng)戰(zhàn)工作者的認識問題。明白了統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么，就能夠廣泛地交朋友，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質就是大團結大聯合，核心就是八個字——凝聚人心、匯聚力量，簡言之，就是“人心+力量”。寬泛地說，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做特殊的群眾工作，人的工作，就是如何團結更多的人擁護共產黨的領導，理解中國特色的社會主義制度。正如毛主席所說：“所謂政治，就是把我們的人搞的多多的，把敵人搞的少少的。”在新常態(tài)下，就是要警惕少數別有用心的敵對勢力，分化西化我們的朋友?；饷?，讓網上少一些罵共產黨的聲音，生活中少一些反對、非議共產黨的人，讓最大多數人朝著我們共同的事業(yè)努力奮斗。

2 統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么——統(tǒng)一行動

統(tǒng)戰(zhàn)委員不僅要明白統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么，還需知道統(tǒng)戰(zhàn)工作具體做什么。

（1）統(tǒng)戰(zhàn)委員善于協助黨委政府科學決策、依法施政，贏得民心。統(tǒng)戰(zhàn)委員要發(fā)揮“小委員大作為”的作用，聚焦供給側結構性改革，融入“一帶一路”和長江經濟帶、臨空都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，從基層發(fā)現問題，收集情況，及時反饋，獻言獻策，促進黨委政府科學民主決策，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作順勢、適時、毫無痕跡地滲入民心。

（2）統(tǒng)戰(zhàn)委員要善于給黨委政府當參謀、出主意，讓黨委參與到統(tǒng)戰(zhàn)工作中來。比如，統(tǒng)戰(zhàn)委員要明白哪些工作需黨委書記出面主持，哪些工作黨委書記要出場，哪些工作由統(tǒng)戰(zhàn)委員自己做，并告訴黨委書記去與不去效果不一樣。如黨委書記的到場參加非公經濟的活動，會讓非公經濟人士覺得黨委的重視，有利于更好地開展下一步的工作。

（3）統(tǒng)戰(zhàn)委員要善于協調?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作最根本的就是堅持黨的領導。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)委員的工作，它是全黨的工作，是每個共產黨員的工作，共產黨員就是統(tǒng)戰(zhàn)工作者。要善于調動各級黨組織的積極性，從而調動方方面面人員的優(yōu)勢，自己在其中起牽頭協調作用，就是在統(tǒng)戰(zhàn)。統(tǒng)戰(zhàn)委員不是單打獨斗，也無需單打獨斗，可以與教育、科技、國資、經濟、體育、文化、衛(wèi)生等任何一個部門合作開展活動。

（4）統(tǒng)戰(zhàn)委員要善于總結提煉。把日常工作好的經驗總結出來，上升到同戰(zhàn)的角度、理論的高度，與大家共享。

3 誰來做統(tǒng)戰(zhàn)工作——建立機制

圍繞黨的負責人建立責任制，構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。各級各部門各單位黨委（黨組）書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人，統(tǒng)戰(zhàn)委員為直接責任人，科室黨的負責人為工作責任人，鎮(zhèn)街、社區(qū)、機關黨支部建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網絡。做到工作有部署、中間有培訓、責任有落實，層層追責，人人有責。

4 統(tǒng)戰(zhàn)工作如何做——創(chuàng)新方法，分層分類管理

（1）摸排所有轄區(qū)的所有社會階層情況，建立檔案。主要圍繞以下五類人員通過網格建設摸排情況：私營、外資管理技術人員；中介、社會組織人士，包括評估師、律師等；自由執(zhí)業(yè)人員，包括自由撰稿人、自由攝影師等；新媒體從業(yè)人員，包括網絡技術人員等；網絡意見人士，包括微博、微信（粉絲超1千以上的），網絡發(fā)聲人員等。摸清這五類人的基本情況，包括人數、年齡、性別等，把握群體特征，分類逐一建立檔案。

（2）創(chuàng)新多種方式聯絡社會各界優(yōu)秀人士。①針對對地方經濟有突出貢獻且政治堅定、群眾認同的非公經濟人士，可成立“光彩事業(yè)促進會”，引導非公經濟人士投身到光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，積極參與扶貧開發(fā)，履行社會責任；對早年在外打拼、現在仍在外地發(fā)展的成功經濟人士，可借助“清明會”，了解情況，吸引其回鄉(xiāng)發(fā)展，支援家鄉(xiāng)建設。②針對新階層人員來源廣、有較強的自主性和流動性、知識人才資源非常豐富、人員構成差異明顯等特征，采取充分尊重，廣泛聯系，加強團結，熱情幫助，積極引導的方針，以社團為紐帶，以社區(qū)為依托，以網絡為媒介，以活動為抓手。③繼續(xù)開展掛職鍛煉，鞏固前期成果，完善相關的法律法規(guī)條文。注重育用結合，落實“各級領導班子后備干部名單中有10%左右的黨外后備干部”的規(guī)定。④借助群團改革，理順機制，讓群團又真正的用武之地，讓群團活起來，動起來，發(fā)揮最大的作用。⑤開展“樓宇統(tǒng)戰(zhàn)”“園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”“網格統(tǒng)戰(zhàn)”“行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)”“文化統(tǒng)戰(zhàn)”，“宗教統(tǒng)戰(zhàn)”“聯誼會統(tǒng)戰(zhàn)”“院校統(tǒng)戰(zhàn)”等，共創(chuàng)一批創(chuàng)新示范點，打造各具特色的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作功能區(qū)。

5 固化統(tǒng)戰(zhàn)工作成果——納入考核

以結果為導向，以目標為抓手，建議各級黨委切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。落實“將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領導班子和領導干部考核、述職內容”的規(guī)定，把實踐創(chuàng)新、信息工作以及理論提升、推廣成果納入對全區(qū)各部門各單位（黨組、黨工委）統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標考核；將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入市屬公辦高校、市屬國有重點企業(yè)黨委領導班子和領導干部的考核。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考察和晉升的重要內容，把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)意識，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會統(tǒng)戰(zhàn)方法”作為衡量一個領導干部政策理論水平和領導能力的重要標志。

[1]中共中央．關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見[N]．人民日報，2006，11（1）．

[2]中共中央．關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[N]．人民日報，2006，10（1）．

[3]杜春華，張健.試論“全域統(tǒng)戰(zhàn)理念”及其體系架構[J].科教文匯（下旬刊），2011（09）：13～15.

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2016-9-10