黃勇

（廣西電網(wǎng)有限責任公司南寧供電局安監(jiān)部廣西南寧530031）

電力安全事故應急處理的原則及策略

黃勇

（廣西電網(wǎng)有限責任公司南寧供電局安監(jiān)部廣西南寧530031）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對于電力的需求也是越來越高，這也給電力系統(tǒng)安全提出了更高的要求，電力系統(tǒng)的安全不僅僅關乎著電力系統(tǒng)職工的生命財產(chǎn)安全，而且還時刻關系著國家和群眾的切身利益，不容忽視。本文主要這一問題展開研究，并針對性提出應急處理的原則和策略，希望給讀者以啟示。

電力安全；應急處理；原則策略

引言

穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的電力保障，人民群眾的工作生活離不開安全穩(wěn)定的電力保障，近些年來，隨著國家經(jīng)濟總量的不斷增大，對于電力的依賴度也是越來越高，電力系統(tǒng)安全事故的應急處理和預防問題已經(jīng)成為了一項重要而關鍵的工作。而作為電力企業(yè)來說，其是否安全生產(chǎn)將影響著其經(jīng)濟效益和社會效益。所以電力安全問題不管對內還是對外，都是十分重要的課題，值得大家不斷去探討研究。

1 電力安全事故的基本情況介紹

電力安全事故一般可分為三類：

（1）設備事故，按照設備的損壞程度，由低到高又可以分為：—般事故、較大事故、重大事故、特重大事故。設別事故等級的區(qū)分主要按造成的經(jīng)濟損失來劃分。

（2）電網(wǎng)事故。電網(wǎng)事故主要按照由于各種原因造成的停電百分比來計算，由低到高分別為：—般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

（3）人身事故。按照人身傷亡數(shù)量來區(qū)分，由低到高可以區(qū)分為：—般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。

2 發(fā)生電力安全事故的主要原因

電力安全事故有很多種，但發(fā)生問題的原因各不相同，每個事故都有其特定的環(huán)境、背景等要素。具體來說：

（1）人的原因。電力安全事故中的人主要包括：管理人員、一線工作人員和其他工作人員，而其中一線工作人員是預防安全事故的關鍵，所有事故都是由人造成的，所以人為因素一定要盡可能的避免。

（2）設備的原因。首先是電力企業(yè)的設備均必須是合格產(chǎn)品，必須安全可靠，對于設備的安裝、檢修等等均要由專業(yè)的操作人員進行，設備的操作均要由完善的操作規(guī)范制度，在設備發(fā)生故障時，一定要查清故障原因，減少潛伏的不安全隱患，確保電力安全基礎。

（3）環(huán)境因素。電力工作的環(huán)境也是安全預防的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境主要包括道路、觀察點、采光、溫度、照明等等，為了確保安全，必須及時將一些安全隱患排除，確保員工工作環(huán)境的最佳，在生產(chǎn)時也要做到文明生產(chǎn)、文明工作。

（4）管理因素。安全管理不到位，其他方面做得再好也不管用，對于一些安全隱患，做到“到位抓”的同時，還要做到“抓到位”，管理的不到位將直接導致安全意識的不到位，而安全意識不到位對于安全隱患的預防則是致命的。

3 電力安全事故應急處理中的問題

（1）安全職責落實不到位。隨著電力企業(yè)的發(fā)展，一些電力企業(yè)均制定的較為健全的、完善的管理規(guī)章制度，也明確了電力安全事故的相關責任，但在實際電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，仍然存在很多責任制落實不夠的地方，有的將安全生產(chǎn)責任落實在口頭上，不落實在追究上；有的是說起來重要，做起來不要；有的負責安全管理的領導常常忙于具體事務而忽視了基層安全的調查工作，從而就制定不出針對性強的安全整改方案。

（2）安全管理工作不落地。當前，部分電力企業(yè)領導層總是將主要精力聚焦在電力生產(chǎn)營銷和規(guī)模的擴張上，卻很少關注安全生產(chǎn)管理的細節(jié)問題，有的領導抓生產(chǎn)一套套，但抓安全卻缺少招數(shù)和方法，出了安全方面的問題也往往是就事論事，不能找出安全問題背后的規(guī)律性問題。在一些關鍵環(huán)節(jié)上比如：安全設施的檢查、生產(chǎn)設備的定期維護、保養(yǎng)記錄等等還不能做到按照制度機制來記錄和分析。

（3）電力安全事故應急系統(tǒng)不夠完善。筆者從各大電力企業(yè)的安全應急系統(tǒng)運行情況來看，普遍還存在著安全應急指揮系統(tǒng)和機構建設不夠健全和完善，有的在發(fā)生事故后，不能第一時間做出反應，不能組織有力有效的應急力量，動員應急體系。

（4）應急處理能力欠缺?！峨娏Π踩鹿蕬碧幹煤驼{查處理條例》明確指出：事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；組織應急物資的緊急生產(chǎn)和調用，保證電網(wǎng)恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。由此可以看出，電力企業(yè)在進行安全生產(chǎn)活動時，有一支應急搶救力量是多么重要，但從實際情況來看，有的單位應急力量僅僅停留在紙面上，有的是有組織，但專業(yè)性不夠，沒有應急處置的知識基礎，有的是有力量，但不能正確組織應急演練，針對性和實效性都有差距。必須要建立起一支具備足夠專業(yè)水準的專業(yè)應急搶救隊伍，主要包括事故的應急指揮以及應急操作人員。

4 電力系統(tǒng)安全事故的應急處理原則

4.1 堅持預防為主

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，需要堅持的基本原則是“安全第一、事前預防、常備不懈”，做好對突發(fā)性事故的預防與合理控制，加強電力安全生產(chǎn)活動，定期、定時檢查電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，對于生產(chǎn)設備現(xiàn)存的缺陷及時了解與處理，有效防止重特大的電力生產(chǎn)事故的出現(xiàn)，加強安全事故處理演習工作，一旦發(fā)生問題，可以做到緊急處理，快速恢復正常的生產(chǎn)能力。

4.2 分層、分區(qū)管理

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，還應堅持“分層、分區(qū)管理，協(xié)調統(tǒng)一，以及各負其職”的原則，通過建立突發(fā)性事故的應急處理系統(tǒng)，針對單位自身的具體情況，制定每一級別的處理任務，不同級別做好各自的事故防止與應急處置辦法，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定進行。

4.3 統(tǒng)一領導

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，嚴格堅持“統(tǒng)一領導、全面落實、措施得力”的原則，只有在統(tǒng)一領導的前提下，才能確保事故發(fā)生后不出現(xiàn)混亂局面，在統(tǒng)一的領導下，各部門之間協(xié)調處理安全事故，以確保企業(yè)可以及時恢復生產(chǎn)，還可以最大化的降低事故帶來的損失。

4.4 確保生產(chǎn)重點

在電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動中，需遵循“統(tǒng)一協(xié)調、保證主網(wǎng)、保證重點”的基本原則，將安全生產(chǎn)放到第一位，在恢復正常的供電過程中，運用一切必要的管理手段，優(yōu)先恢復比較重要用戶的供電需要，盡快恢復正常供電秩序。

5 提高電力安全事故應急處置的對策

5.1 健全生產(chǎn)事故應急處理體系

電力企業(yè)應科學整合內部資源，實現(xiàn)高層次、大范圍的應急管理和生產(chǎn)經(jīng)營，建立突發(fā)性事故的應急管理體系，包括事故應急管理中心和事故應急搶險團隊，貫徹應急通信的基本要求，充分滿足應急處理的需求，發(fā)揮出科學應急技術，不斷提高事故的應急效率。

5.2 提高突發(fā)性事故的應急處置效果

企業(yè)的外部形象會直接受到電力生產(chǎn)安全工作的影響，突發(fā)性事故具有突然、擴散迅速、危害范圍廣等特點，做好電力企業(yè)突發(fā)性事故的應急處置，合理抵御突發(fā)性事故及災害的蔓延，降低事故的危害，確保事故應急處理響應的迅速、準確與有效。

5.3 樹立正確的應急處置領導思想

對于突發(fā)性事故，要明白事故的搶修僅是一種手段，根本目的是為了化解公共危機，一旦發(fā)生事故與災害，首要任務就是恢復正常的生產(chǎn)活動，保民生、保安定，政府部門做好領導工作，統(tǒng)一思想，才能使群眾安心，才能確保社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

5.4 加強安全生產(chǎn)事故的預測、預警工作

做好突發(fā)性事故的預測工作，合理、科學安排電網(wǎng)的有序生產(chǎn)與運行方式，做好核心輸變電設施以及重要輸電斷面的預測和監(jiān)管，確保事故預案的實用性、科學性、有效性，及時地啟動事故應急管理機制，不斷完善事故及災害的應急預案，有效加強自然性災害與突發(fā)性事件的預警，確保應急處置的迅速有效合理。

6 結束語

電力系統(tǒng)的安全不僅僅關乎著電力系統(tǒng)職工的生命財產(chǎn)安全，而且還時刻關系著國家和群眾的切身利益，不容忽視?？傊陔娏ιa(chǎn)過程中，需要嚴格按照“安全生產(chǎn)第一、增強事故預防”的基本原則進行生產(chǎn)，在電力企業(yè)總規(guī)劃中，運用電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故應急處置系統(tǒng)，提高電力企業(yè)的應急處置管理水平，大大減少內部職工的實際操作量。另外還要做好事故應急方案的改善工作，有針對性地提高電力企業(yè)事故應急處置效率，為我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧貢獻力量。

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[2]許長勇.提高電力運行人員事故處理與防范能力[J].建筑工程技術與設計，2015，36.

[3]國務院法制辦公室，國家電力監(jiān)管委員會.《電力安全事故應急處置和調查處理條例》解讀[J].勞動保護，2011，10.

[4]張軍.議配網(wǎng)電力安全事故應急處理方法措施[J].建筑工程技術與設計，2015，23.

TM08

A

1004-7344（2016）28-0107-02

2016-8-13

黃勇（1979-），男，中級工程師，本科，主要從事現(xiàn)電力生產(chǎn)安全管理工作。