文│辛盛鵬 趙子琪 楊龍波 王芳 李揚 袁蕾磊（中國動物疫病預(yù)防控制中心）

大力推進獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)

文│辛盛鵬 趙子琪 楊龍波 王芳 李揚 袁蕾磊（中國動物疫病預(yù)防控制中心）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和信息化建設(shè)步伐的加快，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著深遠的影響。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。如何運用現(xiàn)代主流信息技術(shù)加強對獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)的利用，保障不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，保障不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件，是下一階段推進獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

一、獸醫(yī)行業(yè)必須適應(yīng)信息化時代的發(fā)展潮流

2015年5月，習近平總書記在給國際教育信息化大會的賀信中說，“當今世界，科技進步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)藗兩睢Ｐ畔⒒钱斀駮r代發(fā)展的大趨勢，代表著先進生產(chǎn)力。大約從20世紀50年代中期開始，其代表性象征為“計算機”，主要以信息技術(shù)為主體，重點是創(chuàng)造和開發(fā)知識。隨著農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代的演變，人類社會正在向信息時代過渡，跨進第三次浪潮文明，其社會形態(tài)是由工業(yè)社會發(fā)展到信息社會。而作為信息時代重要特征的互聯(lián)網(wǎng)，自1969年誕生以來，得到快速發(fā)展和應(yīng)用，已經(jīng)深刻影響并改變著人們的學(xué)習、工作以及生活方式，甚至影響著整個社會進程。

在即時通訊方面有微信、QQ等，在社交方面有Facebook、微博、論壇等，在網(wǎng)上貿(mào)易方面有網(wǎng)購、售票、轉(zhuǎn)賬匯款、工農(nóng)貿(mào)易等，在云端化服務(wù)方面有網(wǎng)盤、筆記、資源、計算等，在資源的共享化有電子市場、門戶資源、論壇資源等，在媒體方面有視頻、音樂、文檔、游戲等?；ヂ?lián)網(wǎng)也改變了社會經(jīng)濟形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)購物當今已成為一種常態(tài)，自1998年國內(nèi)第一宗網(wǎng)上交易發(fā)生以來，網(wǎng)絡(luò)購物得到了迅速的發(fā)展，2015年的天貓“雙十一”全球狂歡節(jié)，一天的總交易額就達到912億元，而2005年國內(nèi)電子商務(wù)做得最好的當當網(wǎng)，全年銷售額為4.4億元。

大數(shù)據(jù)孕育發(fā)展新思路。我們生活在一個充滿“數(shù)據(jù)”的時代，智能手機不離手，打電話、用微博、微信、購物、看病、旅游，都在不斷產(chǎn)生新數(shù)據(jù)。它在社會的各個領(lǐng)域中都無所不在，可以與N個產(chǎn)業(yè)“相加”，形成“大數(shù)據(jù)＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”，其本質(zhì)是連接和數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)資料，成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。任何一個行業(yè)和領(lǐng)域都會產(chǎn)生有價值的數(shù)據(jù)，而對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、挖掘和人工智能，則會創(chuàng)造意想不到的價值和財富。

李克強總理考察山東浪潮集團時指出：“不管是推動政府的簡政放權(quán)、放管結(jié)合，還是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要依靠大數(shù)據(jù)、云計算。所以，它應(yīng)該是大勢所趨，是一個潮流?！贝髷?shù)據(jù)使得政府決策的基礎(chǔ)從少量的“樣本數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ａ康摹叭w數(shù)據(jù)”。政府樹立大數(shù)據(jù)意識，促進相關(guān)數(shù)據(jù)完全共享，更多地依賴數(shù)據(jù)進行決策，可以實現(xiàn)從以有限個案為基礎(chǔ)向“用數(shù)據(jù)說話”轉(zhuǎn)變的全新決策。

信息化驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，信息化不可或缺。2005年，中央一號文件首次提出了“加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”的要求；十年以后的2015年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略；十八屆五中全會，又明確提出了“推進農(nóng)業(yè)信息化”的要求，強調(diào)要拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

2015年12月24日，韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上的講話強調(diào)，“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警”。如何把十八屆五中全會有關(guān)精神和韓部長的講話落到實處，如何加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當中的應(yīng)用，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平不斷注入新動力，是當前和今后一個時期的緊迫任務(wù)。

在當今信息時代，如果不能跟上時代的變化，順應(yīng)發(fā)展的腳步，那將會與時代脫節(jié)，在現(xiàn)實競爭中被拋棄。因此，我們要充分認識并跟上時代的發(fā)展潮流。

二、獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)取得了一定進展

近年來，各級獸醫(yī)行業(yè)部門以通過信息化提高動物疫病防控業(yè)務(wù)水平為目標，陸續(xù)啟動了一批動物疫病防控信息化建設(shè)項目，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面不斷探索應(yīng)用，并取得較好效果。

國家層面：“中國獸醫(yī)網(wǎng)”網(wǎng)站群，包含1個主站和24個省級子站，是獸醫(yī)行業(yè)工作信息發(fā)布的主要平臺；重大動物疫病防控信息管理系統(tǒng)，定期從各省級監(jiān)測中心收集數(shù)據(jù)，并進行匯總分析；動物疫情監(jiān)測信息月報和動物疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)，完成各省、市、縣動物疫情監(jiān)測信息月報和動物疫病監(jiān)測信息的上報；國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站各類信息的上報和管理；全國獸醫(yī)實驗室管理系統(tǒng)，采集全國各獸醫(yī)實驗室信息，實現(xiàn)了全國實驗室信息的動態(tài)監(jiān)測；動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)了對動物防疫工作實施監(jiān)督檢查；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理系統(tǒng)提升了獸醫(yī)隊伍管理水平，實現(xiàn)獸醫(yī)隊伍管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和規(guī)范化。

這幾個系統(tǒng)都是互聯(lián)網(wǎng)的典型應(yīng)用；動物標識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，初步實現(xiàn)對動物及其產(chǎn)品從產(chǎn)地到最終消費整個路徑的信息追蹤溯源；獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)對獸藥產(chǎn)品實施追溯管理，強化獸藥安全監(jiān)管；這兩個系統(tǒng)更是信息化與獸醫(yī)工作有效結(jié)合的典型案例，符合當前流行的“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式。其設(shè)計理念和使用的標識、移動互聯(lián)技術(shù)，依然是今天信息化應(yīng)用的重點方向。

地方層面：各地結(jié)合工作實際，紛紛開展信息化建設(shè)工作。全國有20多個省份開展了電子出證工作；廣東、上海、北京、新疆、浙江、遼寧、江蘇、四川等積極籌措資金，建立了追溯體系省級數(shù)據(jù)中心；北京、上海、廣東、重慶、遼寧等利用視頻技術(shù)，開展道口或屠宰環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實施監(jiān)控；廣東、新疆、江蘇、遼寧、四川、浙江等還以追溯體系省級中心建設(shè)為契機，建立省級綜合平臺。一些地市也積極開展信息化工作，例如河南平頂山市、浙江寧波市等建立了自己的信息平臺。可以說，獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)處于蓬勃發(fā)展時期。

三、推進信息化與獸醫(yī)衛(wèi)生工作深度融合

獸醫(yī)行業(yè)信息化在工作與實踐中雖然取得了一定的成效，但與其他行業(yè)相比還存在差距。如制度建設(shè)滯后、標準規(guī)范缺失、系統(tǒng)功能無法滿足實際需求、信息資源整合共享不足、安全保障體系投入不足等?！笆濉睍r期是獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，獸醫(yī)衛(wèi)生信息化建設(shè)對于保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，將起到重要支撐和保障作用。農(nóng)業(yè)部對行業(yè)信息化建設(shè)十分重視，于康震副部長指出：推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”與動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰加工的深度融合，將大數(shù)據(jù)、云存儲等運用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險追溯監(jiān)管工作。結(jié)合獸醫(yī)工作的開展現(xiàn)狀，在行業(yè)信息化建設(shè)方面應(yīng)加強以下幾方面工作：

1.強化頂層設(shè)計。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。按照“急用先行”的原則，分步實施、有序推進，避免低水平重復(fù)建設(shè)。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建動物疫病防控信息化平臺，初步建立動物疫病防控信息基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一的標準規(guī)范體系和安全保障體系。構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險追溯監(jiān)管信息體系，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息資源的融合利用，提升獸醫(yī)衛(wèi)生風險監(jiān)測分析、預(yù)測、預(yù)警管理效能。

2.注重數(shù)據(jù)共享。這是“互聯(lián)網(wǎng)＋”獸醫(yī)行業(yè)需要重點突破的課題。當前所建應(yīng)用系統(tǒng)條塊分割，數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)共享，所以當務(wù)之急是建立一個相互之間共享的機制，消除信息孤島，打破數(shù)據(jù)壁壘，確實做到數(shù)據(jù)公開、開放。只有開放的大數(shù)據(jù)才真正有附加價值。具體可利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，對現(xiàn)有的系統(tǒng)進行整合，加強標準規(guī)范建設(shè)，促進獸醫(yī)行業(yè)信息共享，為各級政府、企業(yè)、農(nóng)戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而在推進農(nóng)業(yè)與信息化融合的過程中要注重創(chuàng)新。在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面充分考慮基層工作實際，采用創(chuàng)新思維，研制推廣適宜獸醫(yī)行業(yè)、方便用戶使用和操作的低成本、輕簡化的技術(shù)設(shè)備和應(yīng)用方式。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，推進數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標準化處理和可視化運用，提高數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性和關(guān)聯(lián)性，加強數(shù)據(jù)的分析，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)挖掘出數(shù)據(jù)背后的價值。

4.保障信息安全。信息化在方便人們的同時也帶來了安全隱患，網(wǎng)絡(luò)泄密、網(wǎng)絡(luò)詐騙等信息安全事件處于上升趨勢。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。國家在信息安全方面有著明確的規(guī)定，在開展信息化建設(shè)的時候，注重信息安全建設(shè)，建立信息安全管理機制和應(yīng)急方案，加強技術(shù)防范措施，建立信息化管理的責任制，避免發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，最大限度地降低風險和危害，確保日常和特殊時期的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全。

獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)是一項長期而系統(tǒng)的工作，在這一輪以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為總思路的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大背景下，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對數(shù)據(jù)價值的挖掘，對于獸醫(yī)行業(yè)來說，是一次信息化全面升級的契機。這需要加強部門協(xié)調(diào)，打破行業(yè)壁壘，加強頂層設(shè)計，充分應(yīng)用市場機制的作用。要充分利用好前期信息化建設(shè)中取得的成果，進一步厘清工作思路，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，推動獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)工作取得新的進展。