文|陳百萬（四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)麻柳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）夏黨榮 陶思兵（四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心）

重大動物疫病防控“三創(chuàng)新”

文|陳百萬（四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)麻柳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）夏黨榮 陶思兵（四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心）

為切實做好重大動物疫病防控工作，應(yīng)從培訓(xùn)、監(jiān)管、督查等方面創(chuàng)新防控舉措，確保防控措施落實。

一、薄弱環(huán)節(jié)

1.科學(xué)防疫疫意識不強(qiáng)。

（1）畜主作為防疫實施主體責(zé)任不明確。許多養(yǎng)殖業(yè)主對疫病防控技術(shù)部門提供的技術(shù)方案、防疫物資不信任，影響防控效果。

（2）防疫從業(yè)人員科學(xué)防疫意識不強(qiáng)。防疫人員平常不注意知識的更新和學(xué)習(xí)，按經(jīng)驗開展免疫工作，免疫質(zhì)量難以保證。

（3）規(guī)模養(yǎng)殖場防疫管理不規(guī)范，防疫設(shè)施簡陋，防疫制度不健全，無專業(yè)的防疫技術(shù)人員，防控措施落實難度大。

2.培訓(xùn)工作不到位。培訓(xùn)方式單一，技術(shù)理論培訓(xùn)多，與養(yǎng)殖戶互動培訓(xùn)少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)只注重形式、不注重質(zhì)量效果甚至不開展培訓(xùn)。

3.工作督導(dǎo)不深入。督查工作往往由行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對督查組沒有考核措施，導(dǎo)致督查工作出現(xiàn)重組織措施督查、輕技術(shù)措施督導(dǎo)；主觀評價、人情判斷多，專業(yè)角度的效果評價和判斷少，工作督查目的難以實現(xiàn)。

二、應(yīng)對措施

1.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

（1）以專家牽頭，開展“小分隊”培訓(xùn)?；鶎又卮笠卟》酪呒夹g(shù)培訓(xùn)主要采用的是分級培訓(xùn)，這種培訓(xùn)方式往往會導(dǎo)致培訓(xùn)效果的逐層降低。變分級培訓(xùn)為“小分隊”培訓(xùn)，采取抽派工作經(jīng)驗豐富的高級獸醫(yī)師和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家培訓(xùn)小分隊，直接深入基層，對所有規(guī)模養(yǎng)殖場獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工、村級動物防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和防疫技能培訓(xùn)，不僅可以提高培訓(xùn)的針對性，還可以保證防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（2）以示范引領(lǐng)，開展“榜樣式”培訓(xùn)。利用畜牧項目資金，統(tǒng)一打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），將防疫規(guī)范化管理具體化，打造樣板；通過組織適度規(guī)模養(yǎng)殖場戶業(yè)主、駐場獸醫(yī)、村級動物防疫員到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，達(dá)到百聞不如一見的效果。

（3）以信息為載體，開展“網(wǎng)絡(luò)化”培訓(xùn)。除了印發(fā)培訓(xùn)資料、理論說教等傳統(tǒng)培訓(xùn)形式方法外，還要利用現(xiàn)代視頻傳媒信息技術(shù)，將動物疫病防控技術(shù)、動物免疫消毒常見錯誤、動物免疫消毒操作要領(lǐng)等統(tǒng)一制作成幻燈片和音像資料，將防疫知識、防疫技能直觀，生動地展示給培訓(xùn)人員，便于培訓(xùn)人員對培訓(xùn)知識的理解、接受和消化。

（4）以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，開展“一幫一”培訓(xùn)。在養(yǎng)殖管理、疫病防控上，若只依靠專家力量進(jìn)行疫病防控培訓(xùn)，常常造成培訓(xùn)知識普遍化，沒有具體問題具體指導(dǎo)的針對性和及時性。采取每個標(biāo)準(zhǔn)化示范場結(jié)對幫扶一個適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，幫助其提高養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)其做好疫病防控；同時，養(yǎng)殖戶可以互相交流養(yǎng)殖管理和疫病防控經(jīng)驗，達(dá)到培訓(xùn)互動的效果。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。

（1）對散養(yǎng)戶防疫實行“一卡三責(zé)”制。建立動物防疫明白卡，將防疫情況記錄在卡，并張貼在養(yǎng)殖場所，強(qiáng)化防疫服務(wù)監(jiān)督；落實局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與防疫人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與養(yǎng)殖戶簽訂三個動物防疫責(zé)任書，將散養(yǎng)戶的動物疫病防控工作落實到基層單位、具體工作人員和養(yǎng)殖戶，做到免疫事項全公開，防疫人員、防疫任務(wù)、防疫職責(zé)三明確。

（2）對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）實行“四定”制。規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）防疫工作既是難點、又是重點，防疫工作實行定人、定點、定責(zé)和定考核的“四定”制度，督促規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）防疫工作做到“免疫程序化、消毒制度化、檢測常態(tài)化、監(jiān)管網(wǎng)格化”。

3.創(chuàng)新督查形式。

（1）實行“專家式”督查。改變由行政領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查為專家?guī)ш牰讲?，授予專家一定的行政處理?quán)限，增強(qiáng)督查工作的實效性。

（2）實行專家組和防疫人“連帶式”問責(zé)制。對基層防疫效果的考核，不僅要對防疫人員的考核和問責(zé)，還要加大對專家組的考核和問責(zé)，建立“連帶式”問責(zé)制度，讓防疫人員和專家組開展互動，更好推進(jìn)防控措施落實。

（3）實行“績效式”考核。防疫的效果考核要與防疫人員的績效工資掛鉤，建立獎優(yōu)罰劣激勵機(jī)制，激發(fā)防疫人員防疫工作的主動性和積極性。