吳立靜

（遼寧省遼陽市第二人民醫(yī)院，遼寧 遼陽 111000）

加強醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)的實踐與對策

吳立靜

（遼寧省遼陽市第二人民醫(yī)院，遼寧 遼陽 111000）

紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)重要職責(zé)。在當(dāng)前反腐倡廉的新形勢下，如何加強醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，對于推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。本文結(jié)合醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐，分析了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)存在的問題及原因，提出了新形勢下加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)的對策。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍；自身建設(shè)；主要做法；存在問題；對策

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)的重要性和必要性日益顯現(xiàn)[1-2]。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設(shè)情況，直接影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。

1 主要做法

1.1 堅持教育培訓(xùn)，提升干部隊伍整體素質(zhì)：①紀(jì)委書記帶頭學(xué)習(xí)政治理論，努力提高紀(jì)檢隊伍自身理論修養(yǎng)和水平。組織紀(jì)檢干部堅持每周政治學(xué)習(xí)一次，有針對性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文章和論述。不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，切實做到每組織一次學(xué)習(xí)，都明確一個主題，聯(lián)系一次實際，在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。②狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不放松，努力提高工作能力和質(zhì)量。請黨委書記上廉政黨課，圍繞當(dāng)前政治局勢作專題重點學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，理論與實踐結(jié)合，講體會、談經(jīng)驗，課后及時組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真討論學(xué)習(xí)并撰寫心得體會。③狠抓學(xué)習(xí)先進(jìn)典型不放松，激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設(shè)中，積極組織廉政宣講，用先進(jìn)典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人。通過各個時期、各個階段的學(xué)習(xí)和用理論指導(dǎo)實踐，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和反腐倡廉的能力的提升。

1.2 規(guī)范各項制度，建立干部隊伍建設(shè)長效機制：①健全監(jiān)督機制。建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，提高監(jiān)督水平。編制《醫(yī)院制度運行流程圖》，對權(quán)力運行實施全過程動態(tài)監(jiān)控，確保權(quán)力正確行使。年初按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將行風(fēng)工作向每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行分解，細(xì)化責(zé)任，落實到人頭。分管領(lǐng)導(dǎo)再將全年的紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)分解量化到科室、個人，年底對全員“德、能、勤、績、廉”表現(xiàn)按百分制進(jìn)行考評，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。形成了層層抓管理、層層抓落實，管行業(yè)必管行風(fēng)的責(zé)任制度體系。②嚴(yán)格管理考核。對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的職責(zé)、制度、行為規(guī)范等各項內(nèi)部管理制度進(jìn)行再修改、再完善，厘清自身職責(zé)權(quán)力，逐項查找廉政風(fēng)險點并制定防控措施，建立了嚴(yán)密的廉政風(fēng)險防控機制，減少工作失誤。在推進(jìn)工作落實上，堅持一周一小結(jié)，一月一匯報，一季一考評，激發(fā)內(nèi)部活力，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。③拓寬監(jiān)督渠道。在抓好內(nèi)部監(jiān)督的同時，多措并舉拓寬社會監(jiān)督渠道，把紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻置于社會監(jiān)督之下。在醫(yī)院設(shè)立投訴信箱，公示舉報電話，對群眾投訴的紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)問題快速受理、嚴(yán)肅查處問責(zé)。醫(yī)院還從社會各個行業(yè)中聘請20余人作為社會觀察員，對醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)及紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)以不同的視覺角度進(jìn)行評價，主動征求意見建議。對存在苗頭性問題的干部，及時談話整改，每半年一次召開社會監(jiān)督員座談會，向民主黨派、社會各界代表匯報醫(yī)院反腐倡廉工作情況。

1.3 豐富活動載體，拓展干部隊伍建設(shè)層面

1.3.1 設(shè)計載體活動，樹立良好形象。開展了以反腐倡廉教育活動為載體的系列主題活動，如“為民、務(wù)實、清廉”主題宣講報告會、廉潔家風(fēng)書畫展活動等等，把開展豐富多彩的活動作為加強隊伍建設(shè)的重要舉措。

1.3.2 加強隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)，做好“兩個結(jié)合”。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的需要，采取培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、學(xué)業(yè)務(wù)知識與相關(guān)知識相結(jié)合的方法，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)。

1.3.3 加強走訪，密切聯(lián)系群眾。每月至少2次下聯(lián)系點解決臨床工作交流不暢的問題。通過加強紀(jì)檢干部與臨床的走訪聯(lián)系及工作指導(dǎo)，開展交流談心，傾聽來自基層人員的聲音，在及時發(fā)現(xiàn)、解決問題的同時，縮短了紀(jì)檢監(jiān)察干部與群眾之間的距離，密切了黨群、干群關(guān)系，對紀(jì)檢干部自身開展批評和自我批評，查找隊伍和自身建設(shè)的不足起到了推動作用。

2 存在的問題及原因分析

2.1 職能定位不清，不能突出主業(yè)主責(zé)。由于尚未出臺相關(guān)的“紀(jì)律檢查工作條例”，目前未對紀(jì)檢工作的地位、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等作出明確規(guī)定，紀(jì)檢部門往往參與的事務(wù)事無巨細(xì)，覆蓋面較廣，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力履行監(jiān)督、辦案、問責(zé)的職責(zé)，把不該管的工作交還給主責(zé)部門，尚有待時間才能完善。

2.2 工作開展有顧慮，工作中有畏難情緒。社會上對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠理解的現(xiàn)象依然存在，紀(jì)檢工作在某些情況下得不到足夠的配合和支持。有時為了處理好上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等諸方面的關(guān)系，做紀(jì)檢監(jiān)察工作就“不可不認(rèn)真，也不可太認(rèn)真”，突顯了紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方面“吃力不討好”的弊病。

2.3 能力不夠全面。隨著新時期反腐工作的縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件涉及的各個專業(yè)領(lǐng)域很廣泛，而紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，所學(xué)專業(yè)不能滿足當(dāng)前工作需要。

2.4 干部隊伍素質(zhì)仍需提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會仍然不多，業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提高。

3 對 策

3.1 轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè) 。①進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件。要找準(zhǔn)職能定位，強化主業(yè)意識，突出工作重點，分清職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)和權(quán)限。黨風(fēng)廉政建設(shè)各級黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。②切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代。

3.2 轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強能力建設(shè)。①必須堅持原則依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項紀(jì)律規(guī)定，牢固樹立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受各方面的監(jiān)督。②要提高修養(yǎng)，樹立可親、可信、可敬的形象。要管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不準(zhǔn)拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。堂堂正正做人，清清白白處事，扎扎實實工作。③要提高化解內(nèi)部矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，為維護(hù)人民群眾各自的合法權(quán)益作出貢獻(xiàn)。④要堅決糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中存在的作風(fēng)問題，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報，要及時徹查、絕不姑息，切實維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。3.3 轉(zhuǎn)方式，強化監(jiān)督作用 。①要改進(jìn)監(jiān)督方法。加大案件查辦力度，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷β男新氊?zé)情況的監(jiān)督檢查。其次要突出監(jiān)督重點。堅持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為導(dǎo)向，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。②要強化監(jiān)督合力。對需要多部門共同完成的反腐敗工作任務(wù)，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)優(yōu)勢互補，凝聚監(jiān)督合力。

3.4 轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)，夯實思想基礎(chǔ)。①要突出教育的重點。引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀(jì)律觀念的教育，始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。②要創(chuàng)新教育的形式。要打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，豐富學(xué)習(xí)形式。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀(jì)”、“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部赴外地學(xué)習(xí)交流，擴大視野。③要確保教育的效果。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化。樹立終身學(xué)習(xí)的思想，學(xué)以致用，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動反腐倡廉工作。

總之，新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要在工作中實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神加強和完善自己，不斷提高能力和水平，不斷在實踐中借鑒精華、總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘和探索推動紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的有利因素，以幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)的強化。

[1] 李和生.淺談加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的幾點思考[J].法制與社會,2013(4):74.

[2] 加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)方面的調(diào)研報告[R].2014.

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A

1671-8194（2016）35-0298-02