單國(guó)銘

(甘肅省臨澤縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,甘肅 臨澤 734200)

臨澤縣病死畜無害化處理工作情況調(diào)查報(bào)告

單國(guó)銘

(甘肅省臨澤縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,甘肅 臨澤 734200)

病死畜無害化處理工作成為社會(huì)專注的熱點(diǎn)問題，本人就臨澤縣病死畜無害化處理工作情況開展了調(diào)查，分析了臨澤縣病死畜無害化處理工作現(xiàn)狀及問題，并提出了今后病死畜無害化處理工作建議，以便更好地促進(jìn)臨澤縣病死畜無害化處理工作的發(fā)展。

病死畜；調(diào)查；報(bào)告

隨著臨澤縣畜牧業(yè)的發(fā)展，病死畜無害化處理工作成為社會(huì)專注的熱點(diǎn)問題，為了更好地促進(jìn)臨澤縣病死畜無害化處理工作，本人就臨澤縣病死畜無害化處理工作情況開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1 臨澤縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

至2015年底，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)290.32萬頭.只，其中：豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達(dá)到26.8萬頭、21.02萬頭(其中奶牛1.4萬頭)、48.5萬只和187萬只，出欄畜禽184.28萬頭.只；其中：出欄豬16.2萬頭、牛7.88萬頭、羊17.2萬只和雞143萬只。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 臨澤縣病死畜無害化處理工作情況

2.1 建立病死畜無害化處理補(bǔ)償機(jī)制

2012年，臨澤縣制定下發(fā)了《臨澤縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜無害化處理補(bǔ)貼實(shí)施方案》。對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、散養(yǎng)戶在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中因病死亡并且做出了無害化處理的豬、牛、羊全部進(jìn)行補(bǔ)貼， 豬200元∕頭、牛1000元∕頭、羊100元∕只。累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼133.32萬元。有效提高了養(yǎng)殖戶開展病死畜無害化處理工作的積極性，動(dòng)物尸體隨意丟棄的現(xiàn)象明顯減少。

2.2 配套構(gòu)筑無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施

2012年至今，臨澤縣通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)自建、修建永久性病死畜無害化處理池等方式，加大無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)自建簡(jiǎn)易無害化處理池。至目前共修建簡(jiǎn)易無害化處理池38個(gè)；二是申請(qǐng)項(xiàng)目資金50萬元，修建永久性病死動(dòng)物無害化處理池5個(gè)，容積達(dá)2300 m3，用以處理轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物。在一定程度上解決了畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)修建無害化處理設(shè)施缺少土地及冬季氣溫低下，無法對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行深埋的問題。累計(jì)無害化處理病死畜16659頭只，切實(shí)維護(hù)了公共衛(wèi)生安全。

2.3 實(shí)行畜禽養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)監(jiān)管

臨澤縣建立“臨澤縣養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))大戶養(yǎng)殖情況監(jiān)督核查臺(tái)帳”，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每月對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))監(jiān)督檢查2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))監(jiān)督檢查4次，監(jiān)督養(yǎng)殖者按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律規(guī)定進(jìn)行無害化處理。并及時(shí)將畜禽增減情況及時(shí)錄入養(yǎng)殖檔案和臺(tái)賬。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員在監(jiān)督核查中發(fā)現(xiàn)調(diào)出或調(diào)入無檢疫證、證物不符，出欄和產(chǎn)地檢疫不相符等違法行為，按照《動(dòng)物防疫法》相關(guān)條款依法處理。通過實(shí)行養(yǎng)殖情況監(jiān)督核查臺(tái)賬制度，增強(qiáng)了養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)者無害化處理病死畜的法律意識(shí)，從源頭遏制病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

3 臨澤縣病死畜無害化處理中存在的問題

臨澤縣病死畜無害化處理工作雖然取得了一定的成效，但隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，臨澤縣病死畜無害化處理工作面臨著一系列問題，主要表現(xiàn)在：

3.1 養(yǎng)殖者法律意識(shí)淡薄

臨澤縣出臺(tái)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死亡且進(jìn)行了無害化處理的病死豬牛羊按照體重給予養(yǎng)殖戶一定的補(bǔ)助，在一定程度上促進(jìn)了養(yǎng)殖戶參與病死動(dòng)物無害化處理工作的積極性。但是病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)病死豬牛羊，禽類及其他種類的畜禽未列入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以病死動(dòng)物體重為依據(jù)，對(duì)未達(dá)到體重標(biāo)準(zhǔn)且進(jìn)行了無害化處理的病死動(dòng)物，養(yǎng)殖戶亦無法享受病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的病死畜進(jìn)行無害化處理的積極性不高。

3.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員不足

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不僅承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)監(jiān)管、動(dòng)物檢疫、獸藥飼料監(jiān)察、病死動(dòng)物無害化處理等工作，還要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控、疫情監(jiān)測(cè)、消毒滅源等工作。目前，臨澤縣的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本工作人員為4-5名。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作面臨人員少、工作量大、面廣線長(zhǎng)的難題。

3.3 無害化基礎(chǔ)設(shè)施滯后

病死動(dòng)物無害化處理池在一定程度上解決了養(yǎng)殖密集區(qū)無害化處理設(shè)施修建缺少土地和冬季病死畜禽尸體無法深埋的問題，但至目前，各病死動(dòng)物無害化處理池內(nèi)病死動(dòng)物尸體已基本達(dá)到容積限度，不能繼續(xù)使用，需進(jìn)行封閉處理。且春夏秋季節(jié)氣溫升高，畜禽尸體腐化速度加快氣味難聞，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境，也為疫病的蔓延帶來一定的隱患。

4 今后病死畜無害化處理建議

4.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖者法律意識(shí)

運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒介，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖者是畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的理念，對(duì)養(yǎng)殖過程中的病死畜禽，不論大小，全部按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖者的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，促使其開展安全生產(chǎn)的同時(shí)，按照規(guī)定做好病死動(dòng)物的無害化處理。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)群眾對(duì)違法行為的舉報(bào)力度，形成打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

4.2 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)不按規(guī)定出路病死畜的查處力度

加強(qiáng)與食藥監(jiān)、公安等部門相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高信息共享機(jī)制。交警部門在執(zhí)法檢查中查處的運(yùn)輸病死畜禽的行為時(shí)，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人采取措施并及時(shí)通知?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行處理，食藥監(jiān)部門嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，避免病死畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的行為，按照刑事司法銜接制度，移交相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。形成嚴(yán)厲打擊屠宰、收售及加工病死畜禽違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保病死畜無害化處理不留死角。

4.3 增加投入，創(chuàng)新病死畜無害化處理方式

按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的總體要求，結(jié)合第三方污染治理創(chuàng)新工作，建議由政府投資或者采取PPP項(xiàng)目形式，吸引民間資本投資，政府每年給予一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建設(shè)病死畜禽無害化處理中心。同時(shí)，按照“位置適中、方便場(chǎng)戶送交、運(yùn)輸便利、有利管理”的原則，在每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)病死畜禽無害化處理收集點(diǎn)2個(gè),收集點(diǎn)配備必要的水、電、通訊、辦公、消毒及冷藏設(shè)施設(shè)備，主要負(fù)責(zé)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)及農(nóng)戶病死畜禽的收集暫存。病死畜禽無害化處理中心購(gòu)買冷藏運(yùn)輸車一輛，進(jìn)行病死畜禽尸體的統(tǒng)一收集運(yùn)輸，通過生化消毒、發(fā)酵等一系列工序生產(chǎn)生物有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)病死畜禽的工廠化、無害化、資源化的利用。

總之，病死畜的無害化處理關(guān)系到環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立和完善病死畜無害化處理運(yùn)行機(jī)制，使之制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化，對(duì)于有效控制動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，有效解決病死畜環(huán)境污染問題，從源頭上遏制病死畜流向市場(chǎng)或隨意丟棄，確保人民群眾身體健康具有重要意義。

Innocuous Disposal Work Report about Dead Livestock in Linze

SHAN Guo-ming

(Linzeanimalhealthsupervision,Linzecounty,LinzeGansu734200,China)

Innocuous disposal work of dead livestock had become a hot social focus nowadays. Hence, we investigated the implementation of dead livestock innocuous disposal work in Linze, and analyzed the present situation and the existing problems of it. Then, some suggestions were put forward, for the better development of Linze dead livestock innocuous disposal work.

dead livestock; research; report

2016-05-14

2016-05-24

單國(guó)銘(1972-)男，甘肅臨澤人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

S823

A

1001-9111(2016)06-0081-02