張兵 陳成軍

（濮陽(yáng)黃河河務(wù)局范縣黃河河務(wù)局 河南濮陽(yáng) 457500）

試論黃河水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題及措施

張兵 陳成軍

（濮陽(yáng)黃河河務(wù)局范縣黃河河務(wù)局 河南濮陽(yáng) 457500）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，生活中對(duì)于各類資源的需求也逐漸增加。為此，我國(guó)逐漸實(shí)施了各類十分積極的財(cái)政政策，在水利建設(shè)方面，擴(kuò)大了投資規(guī)模，從而帶動(dòng)了我國(guó)水利工程事業(yè)的發(fā)展，從實(shí)際情況來(lái)看，近來(lái)，我國(guó)的水利工程質(zhì)量總體水平有所提高，但是其中仍然存在不少質(zhì)量問(wèn)題，值得我們深思。本文主要分析了我國(guó)黃河水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，并且提出了相對(duì)的應(yīng)對(duì)措施。

黃河水利；工程質(zhì)量；問(wèn)題；措施

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，我們都知道水利工程的質(zhì)量不僅關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且還關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以這樣說(shuō)，質(zhì)量成為了整個(gè)水利工程的生命線，具有重大意義。而目前，隨著時(shí)間的加深，之前的工程質(zhì)量所存在的隱患都暴露了出來(lái)，這無(wú)疑對(duì)人們的生命安全帶來(lái)了很大的威脅，同時(shí)還阻礙了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。因此，如何在黃河水利施工中保證工程的質(zhì)量，成了當(dāng)前人們關(guān)注的重要問(wèn)題。

1 我國(guó)黃河水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目法人行為不規(guī)范

項(xiàng)目法人的行為是否規(guī)范在一定程度上直接影響了黃河水利工程的質(zhì)量，但是目前，我國(guó)的黃河水利建筑市場(chǎng)秩序存在很多不合理的地方，而且項(xiàng)目法人的不規(guī)范行為也對(duì)黃河水利工程的質(zhì)量造成了影響。①項(xiàng)目法人對(duì)于行政的干預(yù)，違反正常的建設(shè)程序，并且私自縮短應(yīng)有的工期，這無(wú)疑都影響了水利工程的質(zhì)量；②項(xiàng)目法人在管理方面太過(guò)松散，而且其質(zhì)量意識(shí)比較薄弱，責(zé)任制沒有很好地落實(shí)到個(gè)人，存在不合理的地方；③在資金方面處理不當(dāng)，出現(xiàn)了資金不到位、壓價(jià)，以及讓承包方來(lái)進(jìn)行墊付資金，拖欠工程款等問(wèn)題，這些問(wèn)題造成了工程質(zhì)量成本的壓縮以及對(duì)于質(zhì)量的投入力度減少；④沒有按規(guī)范做好招標(biāo)投標(biāo)工作，存在虛假招標(biāo)或者直接發(fā)包工程的現(xiàn)象，這類現(xiàn)象的出現(xiàn)就使得一些資質(zhì)較低，而且在施工、監(jiān)理方面都不完善的隊(duì)伍參與到了水利工程的建設(shè)當(dāng)中，必然會(huì)直接影響水利工程的總體質(zhì)量。

1.2 設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量偏低

由于在施工的前期沒有做好充分的準(zhǔn)備，工程進(jìn)行的比較倉(cāng)促；而這時(shí)設(shè)計(jì)工作者的水平又比較低，沒有很好的考慮到各個(gè)因素，因此所給出的設(shè)計(jì)方案不盡合理，深度不夠，表達(dá)不充分；再加上對(duì)于規(guī)范的不熟悉，沒有按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行執(zhí)行，所以設(shè)計(jì)的質(zhì)量偏低，而且在施工過(guò)程中由于缺乏監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行隨意的更改，這些問(wèn)題都亟待解決。

1.3 施工過(guò)程不按遠(yuǎn)東進(jìn)行

施工過(guò)程中，承包的工程被多次轉(zhuǎn)分，而且每一層都會(huì)收管理費(fèi)，這就造成了工程資金的流失；另外，由于這當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)利益使得工作人員偷工減料，工程建設(shè)很是粗糙；施工人員的總體施工技術(shù)水平不足，經(jīng)驗(yàn)欠缺；質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，管理不當(dāng)，不按規(guī)范進(jìn)行施工，質(zhì)量堪憂。

1.4 監(jiān)理工作存在漏洞

專業(yè)監(jiān)理人員較少，而且人員素質(zhì)不同，還存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象，沒有足夠的工作責(zé)任心；監(jiān)理市場(chǎng)不按規(guī)范操作，監(jiān)理單位逐漸成了“監(jiān)理”，形成了“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”的現(xiàn)象；另外，監(jiān)理工作的執(zhí)行力度不夠，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管方法，監(jiān)理工作的質(zhì)量能力較低。

1.5 質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，質(zhì)量監(jiān)督處罰缺少實(shí)際操作性；質(zhì)量評(píng)定缺乏專業(yè)的檢測(cè)手段；質(zhì)檢機(jī)構(gòu)由于人力、物力、財(cái)力的限制，工作不盡如人意；質(zhì)檢員的專業(yè)水平不足，影響監(jiān)督質(zhì)量；質(zhì)量管理沒有明確的責(zé)任劃分，沒有完全發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

2 我國(guó)黃河水利工程質(zhì)量的應(yīng)對(duì)措施

2.1 規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序

水利建筑市場(chǎng)環(huán)境的好壞對(duì)于水利工程的質(zhì)量有著很大的影響，因此，我們要大力整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序。為此，我們要逐步制定和完善建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)，把各項(xiàng)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，提高工作人員依法行政的自覺性；要想建立起規(guī)范的水利建筑市場(chǎng)，就必須要依法培育出良好的建筑市場(chǎng)并進(jìn)行相關(guān)管理，使建筑市場(chǎng)和建筑活動(dòng)規(guī)范化。另外，對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的不規(guī)范行為要進(jìn)行監(jiān)管，用法律手段約束項(xiàng)目法人的行為，對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包中出現(xiàn)的漏洞要及時(shí)監(jiān)管，使監(jiān)理市場(chǎng)逐步規(guī)范化；強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，建立完善的建筑活動(dòng)主體資格管理體制，對(duì)于承發(fā)包管理以及項(xiàng)目管理都要進(jìn)行嚴(yán)格的管制，對(duì)于各種違法違紀(jì)的行為要嚴(yán)懲。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、產(chǎn)品設(shè)備等都要嚴(yán)格監(jiān)督，以免出現(xiàn)不合格的狀況；建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體制，項(xiàng)目法人行為規(guī)范化，完善招標(biāo)投標(biāo)制度、項(xiàng)目工程監(jiān)管制度以及對(duì)于合同的管制。

2.2 規(guī)范項(xiàng)目法人行為以及建設(shè)單位市場(chǎng)行為

工程項(xiàng)目法人的行為是否規(guī)范對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，因此，為了杜絕“三邊”工程的出現(xiàn)，要嚴(yán)格按照程序工作；使招標(biāo)活動(dòng)法制化，并依法簽訂合同；對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇要慎重，并且加強(qiáng)在施工過(guò)程中的管理，杜絕出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或者違法分包的現(xiàn)象；按照相關(guān)流程和規(guī)范來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收工作；按需分配建設(shè)資金；堅(jiān)持質(zhì)量第一，杜絕盲目使用低價(jià)材料的行為；設(shè)計(jì)方案以及施工工期都要合理化；加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管制，提高效益的同時(shí)加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度的同時(shí)不能忽視質(zhì)量；完善監(jiān)理單位的職權(quán)，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

在施工前，要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精心的勘察，因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量有著重大的影響。必須按照各項(xiàng)有關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)單位要市場(chǎng)化，使設(shè)計(jì)招標(biāo)者能夠不斷提升自身資質(zhì)和設(shè)計(jì)水平；加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管，防止出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)工作的漏洞而引發(fā)的工程事故；健全審批制度，在獲得批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案后才能進(jìn)行開工；依法對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，杜絕在施工過(guò)程中出現(xiàn)不合格的設(shè)計(jì)圖紙，影響施工質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)管力度

施工是否規(guī)范合理直接決定了整個(gè)工程的質(zhì)量，因此，對(duì)于施工單位的質(zhì)量管理和控制要引起足夠的重視。建立健全施工單位的質(zhì)量保證體系，并使其能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于施工質(zhì)量嚴(yán)格按照“三檢制”原則進(jìn)行；保證施工質(zhì)量要從五個(gè)方面進(jìn)行，分別是工作人員、建筑材料、施工設(shè)備、工藝和方法以及施工環(huán)境；嚴(yán)格把控施工各個(gè)環(huán)節(jié)，包括施工前的預(yù)防工作、施工中的監(jiān)督以及施工后的驗(yàn)收工作；強(qiáng)化施工單位的內(nèi)部管理制度，施工過(guò)程中規(guī)范操作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案來(lái)進(jìn)行工作；保證整個(gè)項(xiàng)目的工作人員都有證可循，持證工作。

2.5 完善監(jiān)理制度

做好工程監(jiān)理工作對(duì)于提高承包企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平都有重要意義，對(duì)于施工過(guò)程中的各種問(wèn)題都能進(jìn)行有效的控制和防范。但是從實(shí)際情況來(lái)看，監(jiān)理制度還需要在實(shí)踐中不斷完善。要對(duì)工作人員的持證狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理制度；對(duì)整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，提高監(jiān)管工作人員的素質(zhì)以及監(jiān)控能力；建立健全監(jiān)理市場(chǎng)。使監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化；防止出現(xiàn)“同體監(jiān)理”，因此，要通過(guò)招標(biāo)確定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理單位；監(jiān)理過(guò)程中，要運(yùn)用多種方式方法來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)控；對(duì)于監(jiān)管人員要嚴(yán)格要求，提高責(zé)任意識(shí)，規(guī)范監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，實(shí)現(xiàn)全方位、總過(guò)程的有效監(jiān)理。

2.6 運(yùn)用新技術(shù)，提高質(zhì)量管理水平

無(wú)論是技術(shù)方面，還是管理方面，都在影響著工程質(zhì)量，因此，要想提高工程質(zhì)量，我們要學(xué)會(huì)推廣運(yùn)用新技術(shù)，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量的管理。適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和工藝手段以及各種新材料，對(duì)于提高工程的質(zhì)量有一定的幫助；其次，要加強(qiáng)水利工程監(jiān)管力度，提高工作人員的法律責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)；建立健全質(zhì)量管理體制，確保工程的質(zhì)量，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立統(tǒng)一完整的質(zhì)量管理體系；要嚴(yán)格挑選設(shè)計(jì)單位和施工單位，使用那些水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證的單位，以此來(lái)保證工程質(zhì)量管理更加科學(xué)有效，提高整個(gè)工程的質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

黃河水利工程是一項(xiàng)大工程，它的工程質(zhì)量不能馬虎，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。無(wú)論是監(jiān)理單位還是施工隊(duì)伍都對(duì)工程質(zhì)量有著很大的影響，因此，在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候要充分考慮其專業(yè)技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)以及工作能力等等；而對(duì)于監(jiān)理單位更要慎重，明確其處事能力、企業(yè)資質(zhì)、人員素質(zhì)以及施工質(zhì)量等方面是否符合水利工程的要求。這不僅對(duì)于我國(guó)黃河水利工程具有很大的影響，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重大意義。

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