趙攀

（甘肅省臨洮縣水利施工隊 甘肅定西 730500）

淺談水利工程概預(yù)算的編制重要性及應(yīng)注意的問題

趙攀

（甘肅省臨洮縣水利施工隊 甘肅定西 730500）

概預(yù)算的編制是保證概預(yù)算發(fā)揮重要功能和作用的關(guān)鍵步驟。概預(yù)算的編制在水利工程的基本建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用，不但對于保證水利工程項目的建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益具有重要意義，而且對于提高水利工程企業(yè)的核心競爭力也具有重要價值。

水利工程；概預(yù)算；編制；重要性

概預(yù)算是水利工程項目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對水利工程基本建設(shè)進行有效監(jiān)督和控制的有效工具。水利工程概預(yù)算編制主要工作是對水利工程的設(shè)計資料以及工程的概預(yù)算定額進行詳盡科學(xué)的分析和規(guī)劃，并結(jié)合水利工程施工企業(yè)的技術(shù)能力和水平來進行概預(yù)算內(nèi)容的安排。在編制的前后可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在管理上的不足。概預(yù)算可以反映水利工程管理水平，具有科學(xué)性、嚴肅性與政策性以及客觀性等特點。水利工程的概預(yù)算對水利工程的施工階段、財務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對于充分調(diào)動水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競爭力，以及保證水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。

1 水利工程概預(yù)算編制的重要性分析

（1）可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。在水利工程概預(yù)算的編制過程中，需要對企業(yè)的前期的各項準備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進行考察。同時也要對工程中的人工、材料以及相關(guān)費用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃，這一過程對有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問題，從而促進企業(yè)在管理工作進行不斷的整合和優(yōu)化，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

（2）保證水利工程質(zhì)量的重要舉措。水利工程概預(yù)算嚴格意義來說從財務(wù)和經(jīng)濟的層面來保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算的編制的準確性和科學(xué)性對水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進度管理三大內(nèi)容。

如何在科學(xué)安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質(zhì)量是我們工程項目管理的主要目標。需要指出的是無論是質(zhì)量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結(jié)束、最后驗收的管理。在水利工程項目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達到規(guī)定的標準和要求而進行的。而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，重要性確保企業(yè)利潤最大化目標的實現(xiàn)。

（3）提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競爭力。水利工程概預(yù)算編制是水利工程進行投標和報價的重要參考文件，在投標過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術(shù)水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。

2 水利工程概預(yù)算編制需要注意的幾個問題

（1）工程量計算。工程量的計算將直接影響到工程最終的造價，因此工程量的計算比如科學(xué)，充分的結(jié)合實際。因為工程量計算的是否得當，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預(yù)算的整個工作帶來重要的影響。為此，對于水利工程量的計算，一定要按照科學(xué)的標準，進行實地的考察，并按照科學(xué)的方法，彈性的規(guī)劃來做到有理有節(jié)的計算，從而既不造成工程量的隨意放大或縮小，也給工程以后相關(guān)的安排帶來一定的空間和余地。

（2）材料預(yù)算價格。水利工程在施工中會用到各種建設(shè)材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價格上也不同。因此在編制材料的預(yù)算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。在計算材料預(yù)算價格之前，應(yīng)認真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價格符合實際。需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。

（3）正確使用水利工程概預(yù)算定額。定額是水利工程概預(yù)算中的一個重要概念，它是指在一定的外部條件下，在進行水利工程預(yù)算時所按照事先規(guī)定好的某項合格產(chǎn)品的所有的要素，比如人力、物力以及財力等標準額度。定額反映了一定時期內(nèi)社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平，它與水利工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯(lián)系。在編制工程概預(yù)算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。在選用定額編制工程概預(yù)算單價時，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。

（4）利用控制和現(xiàn)代化管理手段促進概預(yù)算編制質(zhì)量的提高。水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過控制的手段，通過加強事前、事中、事后控制來提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預(yù)算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對新材料、新工藝、新技術(shù)對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎(chǔ)材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。

總之，水利工程的概預(yù)算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進行和發(fā)展。

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1004-7344（2016）06-0244-01

2016-2-2