趙吉冬

（國網(wǎng)武漢供電公司檢修分公司漢口配電運檢室 湖北武漢 430000）

崗位制度體系建設實踐探索

趙吉冬

（國網(wǎng)武漢供電公司檢修分公司漢口配電運檢室 湖北武漢 430000）

按照“立足專業(yè)、分級建設、精簡實用、持續(xù)優(yōu)化”的思路，堅持頂層設計、科學組織、務求實效，依托“三集五大”典型崗位設置，突出通用制度、崗位職責和業(yè)務流程，為每名員工量身訂做一套個性化崗位制度體系，實現(xiàn)將制度建設到崗、落實到人。通過開展崗位制度體系建設，提升了員工學習制度的針對性，明確了員工必須遵守的崗位要求，夯實了依法治企管理基礎。

按照“立足專業(yè)、分級建設、精簡實用、持續(xù)優(yōu)化”的思路，依托“三集五大”典型崗位設置，從通用制度、崗位職責和業(yè)務流程入手，為每名員工量身訂做一套個性化崗位制度體系，實現(xiàn)將制度建設到崗、落實到人。

1 主要做法

1.1 建設目標

根據(jù)每名員工的崗位職責，建成個性化崗位核心制度體系。個性化崗位制度體系是以專業(yè)核心制度為主體，以公司基礎制度為補充，適當延伸到其他管理制度。

專業(yè)核心制度是指履行崗位職責必須掌握的、常用的規(guī)章制度，既包括本專業(yè)管理要求，也包括其他專業(yè)對本崗位業(yè)務的要求。公司基礎制度是指全體員工通用的、與員工切身利益緊密相關的、依法需要員工知曉才有效力的規(guī)章制度，包括績效考核、員工獎懲等對應的規(guī)章制度。其他管理制度是指除上述兩種制度以外的、與員工自身工作有關聯(lián)的管理制度。

1.2 建設思路

依托供電公司典型崗位設置，突出崗位職責和業(yè)務流程，按照“立足專業(yè)、分級建設、精簡實用、持續(xù)優(yōu)化”的思路，建立每名員工必須掌握的崗位制度名錄。

立足專業(yè)是指本部部門是本專業(yè)崗位制度建設的主體，既要分解本專業(yè)制度，也要考慮與本專業(yè)主要業(yè)務有接口的其他專業(yè)制度。分級建設是指由本部各部門負責將崗位制度分解到基層管理崗及班組單元，基層單位結合實際優(yōu)化完善，分解細化到每名人員。精簡實用是指在滿足國家法律法規(guī)和公司管理要求的前提下，嚴格控制崗位制度數(shù)量，減輕員工負擔，提升理解掌握的深度，促進制度有效落地。持續(xù)優(yōu)化是指隨著制度變化、流程優(yōu)化、人員調(diào)整等因素，動態(tài)優(yōu)化崗位制度名錄，使其真正與崗位職責、業(yè)務流程相對應。

1.3 建設任務

1.3.1 本部各部門建設任務

（1）確定本專業(yè)現(xiàn)行有效制度。全面梳理轉(zhuǎn)發(fā)的上級通用制度、非通用制度實施細則、以及公司自行建設的規(guī)章制度，形成現(xiàn)行有效的本專業(yè)制度名錄。

（2）確定崗位職責及班組職責。明確本部門各崗位職責，并按照基層單位“三集五大”典型崗位設置，結合實際完善優(yōu)化基層對應專業(yè)崗位設置及職責。

（3）確定各崗位及班組應掌握的本專業(yè)制度。結合本部門各崗位職責及人員承擔的實際工作，將本專業(yè)制度分解到崗、對應到人；同時要分解到基層單位對應專業(yè)典型管理崗位（基層專業(yè)主管領導、部門負責人、管理專責等），細化到生產(chǎn)班組單元，形成典型管理崗位和生產(chǎn)班組應掌握的專業(yè)制度名錄。

（4）確定各崗位及班組應掌握的接口制度。梳理專業(yè)接口流程以及配套的接口制度（本專業(yè)參與、但由其他專業(yè)主導的業(yè)務流程稱為接口流程，接口流程對應的制度稱為接口制度），結合本專業(yè)在接口流程中承擔的角色，將接口制度分解到本部人員、基層單位典型管理崗位和班組單元。

（5）確立基礎制度及二級單位負責人制度。即基礎制度由經(jīng)濟法律部牽頭，組織相關部門和單位研究制定公司基礎管理制度名錄。人事董事部牽頭制定基層單位主要負責人專業(yè)核心制度名錄，并對基層其他領導班子成員提出指導意見；公司本部職能部門按照專業(yè)管理分工，制定基層單位其他領導專業(yè)核心制度名錄。

1.3.2 基層單位建設任務

（1）優(yōu)化完善崗位制度。對比本單位實際崗位設置與典型崗位設置的差異，參考公司本部發(fā)布的典型管理崗位和班組單元的制度名錄，對崗位制度進行完善優(yōu)化。

（2）細化對應到每名員工。根據(jù)員工實際職責，按照本方案確定的建設思路和途徑，同時將本單位自建制度補充分解到崗位，形成每名員工崗位核心制度名錄。

2 具體案例

以基建專業(yè)為例，全面說明建設情況。

2.1 建設任務分工

2.1.1 建設部建設任務

（1）明確公司基建“專業(yè)管理制度”和“專業(yè)管理接口制度”范圍，以下合稱基建專業(yè)核心制度范圍。

（2）根據(jù)公司建設部各崗位職責和業(yè)務流程要求，完成建設部員工崗位制度體系建設。

（3）根據(jù)供電公司建設部（項目管理中心）典型崗位設置、崗位職責及業(yè)務流程要求，設計供電公司基建專業(yè)典型員工崗位制度體系。

（4）審核、批準各單位基建專業(yè)員工崗位制度體系。

2.1.2 各供電公司建設任務

（1）按照公司建設部明確的公司基建專業(yè)核心制度范圍，結合本單位現(xiàn)行有效基建專業(yè)管理制度和基建專業(yè)管理接口制度，明確本單位基建專業(yè)核心制度范圍。

（2）參照公司建設部設計提供的供電公司基建專業(yè)典型員工崗位制度體系，依據(jù)本單位實際的基建崗位設置，完成本單位建設部/發(fā)展建設部（項目管理中心）（含項目組員工）員工崗位制度體系建設。

（3）按要求上報公司建設部審批。

2.1.3 基建專業(yè)各支撐機構及相關單位建設任務

（1）按照公司建設部明確的基建專業(yè)核心制度范圍，結合本單位現(xiàn)行有效基建專業(yè)管理制度和基建專業(yè)管理接口制度，明確本單位基建專業(yè)核心制度范圍。

（2）按照本單位支撐基建專業(yè)相關職責、業(yè)務的崗位設置情況，明確本單位基建專業(yè)崗位范圍。

（3）參考公司建設部設計提供的供電公司基建專業(yè)典型員工崗位制度體系，完成本單位基建專業(yè)相關員工崗位制度體系建設。

（4）按要求上報公司建設部審批。

2.1.4 電網(wǎng)建設類集體企業(yè)建設任務

自行確定基建專業(yè)崗位范圍，結合基建專業(yè)核心制度范圍，開展本單位基建專業(yè)員工崗位制度體系建設，并按要求向公司建設部報備以及進行試點總結、完善等相關工作。

2.2 建設范圍

2.2.1 員工崗位范圍

（1）建設部：建設部主任、副主任，各處處長、專工等各崗位。

（2）供電公司：各供電公司基建分管領導、建設部/發(fā)展建設部（項目管理中心）主任、基建專工以及項目組人員等各崗位。

（3）支撐機構：經(jīng)研院、工程公司、物資公司基建分管領導、基建專業(yè)相關部門負責人、專工等崗位，以及從事工程建設相關業(yè)務的一線人員崗位。

（4）相關單位：檢修公司、信通公司、客服中心基建分管領導、基建相關部門負責人、專工等崗位，以及從事工程建設相關業(yè)務的一線人員崗位。

（5）集體企業(yè)：華源電力、既濟集團以及各支撐機構、屬地公司所屬的施工、設計、監(jiān)理類集體企業(yè)，參考主業(yè)單位崗位范圍要求，自行確定領導干部、管理人員、一線人員崗位范圍。

2.2.2 專業(yè)核心制度范圍

（1）國家電網(wǎng)公司層面：國家電網(wǎng)公司基建專業(yè)的接口通用制度。（2）國網(wǎng)武漢供電公司層面：國網(wǎng)武漢供電公司現(xiàn)行有效的與基建專業(yè)接口的專業(yè)制度。

（3）各地市級公司層面：各單位自行制定且符合公司規(guī)章制度管理規(guī)定的現(xiàn)行有效基建專業(yè)制度，以及與基建專業(yè)接口的相關專業(yè)現(xiàn)行有效制度。

2.3 建設方式

2.3.1 專業(yè)核心制度與崗位的分解匹配原則

（1）各單位基建分管領導及部門負責人崗位：掌握基建通用制度中基建管理通則、基建項目、安全、質(zhì)量、技術、技經(jīng)、隊伍等各子專業(yè)基礎管理規(guī)定，以及關于到崗到位的管理辦法和細則。

（2）各單位基建專業(yè)管理崗位：掌握本崗位職責、業(yè)務相關的基建專業(yè)管理辦法、細則，以及業(yè)務流程涉及到的基建專業(yè)接口管理辦法、細則。

（3）項目組生產(chǎn)人員崗位：掌握本崗位具體從事業(yè)務相關的基建專業(yè)管理辦法、細則，以及業(yè)務流程涉及到的基建專業(yè)接口管理辦法、細則。

2.3.2 滾動更新基建專業(yè)員工崗位制度體系

（1）當本單位基建專業(yè)崗位設置變化（新增、合并、分解等）時，由各單位自行根據(jù)上述建設原則實時調(diào)整更新基建專業(yè)相關員工崗位制度體系。

（2）當基建專業(yè)核心制度范圍內(nèi)制度變化（新訂、修訂、廢止等）時，由各單位根據(jù)制度內(nèi)容變化情況，實時調(diào)整更新基建專業(yè)相關員工崗位制度體系。

（3）公司建設部根據(jù)制度變化情況，每年定期發(fā)布一次建設部及供電公司建設部（項目管理中心）典型員工崗位制度體系；基建系統(tǒng)各單位按照公司要求，每年定期發(fā)布基建專業(yè)員工崗位制度體系。

3 實踐效果

3.1 提升了員工制度學習的針對性

過去，由于沒有建立崗位制度名錄，往往是每個文件都要學習，針對性和實用性不強，不僅造成大量人力、物力浪費，還容易引發(fā)基層人員潛意識抵觸，造成本來應該學習的制度都沒有學習。通過制度崗位體系建設，減輕了制度學習負擔，有利于制度有效落地。

3.2 明確了員工必須遵守的崗位要求

過去，很多工作推進主要依靠傳統(tǒng)慣性，一些員工對自己崗位必須遵守哪些制度說不清，從而造成管理基礎長期徘徊不前，很難具有實質(zhì)性提升。通過建立崗位制度體系，為每名員工打造一套個性化的制度體系，實現(xiàn)崗位職責和管理要求制度固化目標，使全員明確崗位必須遵循制度管理要求，有利于創(chuàng)新管理模式，提高管理效率、效益，有利于形成“辦事用制度、遇事找制度、解決問題靠制度”的法治氛圍。

3.3 形成了依法治企的管理基礎

過去，盡管多次組織制度學習和執(zhí)行督查，由于沒有將規(guī)章制度條款嵌入業(yè)務流程，責任要求分解到崗位，無法真正把管理要求滲透到公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動和干部員工的日常行為當中，不同程度存在走形式問題，實效性并不突出。通過建設崗位制度體系，為企業(yè)構建了一個完整管理體系框架，形成了相對較為穩(wěn)固的治理體系，有利于開展制度掌握情況和執(zhí)行成效督查考評，對夯實企業(yè)管理根基、打造現(xiàn)代管理企業(yè)具有重要促進作用。

F279.26

A

1004-7344（2016）06-0050-02

2016-2-10

趙吉冬（1981-），女，本科，主要從事黨群管理工作。