王佳意 張衛(wèi)國

（湖南省永州市祁陽縣掛榜山林場 湖南祁陽 426100）

森林生態(tài)旅游的開發(fā)與管理研究

王佳意 張衛(wèi)國

（湖南省永州市祁陽縣掛榜山林場 湖南祁陽 426100）

森林生態(tài)旅游是旅游產(chǎn)業(yè)中至關(guān)重要的組成部分，發(fā)展森林生態(tài)旅游不僅能夠促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，而且還能夠有效帶動經(jīng)濟增長，改善生態(tài)環(huán)境。因此，對森林生態(tài)旅游開發(fā)管理進行深入研究至關(guān)重要。對此，本文首先介紹了促進森林生態(tài)旅游發(fā)展的意義，然后對國有林場開發(fā)森林生態(tài)旅游存在的問題進行了分析，并對森林生態(tài)旅游的開發(fā)與管理措施進行了詳細探究。

森林生態(tài)旅游；開發(fā)；管理

1 引言

在新的歷史條件下我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，各行業(yè)都在加快腳步，在快節(jié)奏的現(xiàn)代生活中，人們愿意親近自然，因此，人們越來越重視旅游。在整個旅游行業(yè)中，林場生態(tài)旅游資源豐富，近年來，在國家政策支持下陸續(xù)立項開發(fā)。如何發(fā)展管理好已有林場生態(tài)旅游項目及開發(fā)更多項目，是目前最值得研究的問題。

2 促進森林生態(tài)旅游發(fā)展的意義

2.1 森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

盡管目前的森林生態(tài)旅游發(fā)展狀況良好，但其中仍存在著許多問題。①森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？偭恳廊惠^小。對比我國豐富的森林生態(tài)旅游資源，目前森林生態(tài)旅游的規(guī)模與資源開發(fā)的實際情況依然存在較大的差別，許多森林公園建成后并未開展旅游業(yè)務。②森林生態(tài)旅游開發(fā)秩序混亂，一昧追求經(jīng)濟效益，忽視了保護環(huán)境的目的，不能根據(jù)當?shù)氐奶厣_發(fā)，盲目地模仿引進開發(fā)模式，不僅破壞了當?shù)氐纳a(chǎn)生活文化，也破壞了生態(tài)環(huán)境。③缺乏管理制度與運營資金。森林生態(tài)旅游需要保障森林生態(tài)旅游的安全，由于缺乏資金與一定的管理制度，導致了森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)基礎設施落后，森林生態(tài)旅游安全問題，如森林火災頻發(fā)的問題。④從事森林生態(tài)旅游行業(yè)的相關(guān)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，導致森林生態(tài)旅游的品牌難以建立與維持，導致游客數(shù)量減少，森林生態(tài)旅游業(yè)逐步衰敗。

2.2 促進森林生態(tài)旅游發(fā)展的意義

近年來，人們?yōu)榱舜罅Πl(fā)展經(jīng)濟，不惜以破壞環(huán)境為代價，造成了水土流失及森林生態(tài)系統(tǒng)被破壞等嚴重的問題。人們賴以生存的環(huán)境遭到破壞，在這種情況下，人們對森林生態(tài)旅游的渴望越來越強烈。森林生態(tài)旅游日益成為一種新型的綠色的旅游方式。森林生態(tài)旅游具有多方面的重要意義。①有利于提高人們的生活質(zhì)量，當今社會人們面對的工作甚至是生活環(huán)境的壓力越來越大，森林生態(tài)旅游有助于緩解人們的壓力，舒緩人們的心情。②有助于提高林區(qū)人們的生活水平。森林生態(tài)旅游帶來的經(jīng)濟發(fā)展不容小覷，其可以帶動一大批勞動力就業(yè)，幫助林區(qū)人民走上發(fā)家致富的道路。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游成為解決“三農(nóng)”問題的一種良好的途徑。③可以帶動國民經(jīng)濟的增長。森林生態(tài)旅游相關(guān)的當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，會隨著森林生態(tài)旅游的發(fā)展而發(fā)展，以一帶多，既發(fā)展了森林生態(tài)旅游業(yè)，又發(fā)展了當?shù)靥厣奈幕蚴称樊a(chǎn)業(yè)，從而有助于國家經(jīng)濟的發(fā)展。

3 我國國有林場生態(tài)旅游存在的問題

3.1 經(jīng)營及管理體制的問題

從20世紀90年代初以來，我國林場改革出現(xiàn)一些盲目跟風的現(xiàn)象，導致林場經(jīng)濟受到嚴重制約，甚至總分資源損失嚴重?，F(xiàn)在大部分林場依然以“造林、采伐、林牧、林藥、林菌”為主的經(jīng)營模式，職工的工資遠底于國民平均水平。一般林場通常處在經(jīng)濟水平比較落后的區(qū)域，其基礎設施很差，再加上缺少國家財政部門支助，致使生態(tài)旅游開發(fā)資金短缺，更缺乏專業(yè)人才。既是立項的林場基礎設施的建設也不足，資源開發(fā)利用率也不高，相應配套設施更是匾乏，最關(guān)鍵的是，很多地方道路情況非常差，進出極為不便，又缺乏足夠的景區(qū)停車場，直這些接影響到生態(tài)旅游的開發(fā)，使得生態(tài)旅游難以得到更高規(guī)格的發(fā)展。

3.2 管理部門及人員對生態(tài)旅游認識不足

介于目前一些政策上的現(xiàn)狀，許多林場管理者及相關(guān)人員因把眼光放在開發(fā)收人的短期利益上，認為目前生態(tài)旅游效益較差，開發(fā)生態(tài)旅游性價比不高，所以對此項目抱著消極對待的態(tài)度。另外，相關(guān)部門沒有與周邊居民進行有效交流，也沒有利用好地理、人力資源，更沒有調(diào)動起周邊居民參與林場生態(tài)旅游開發(fā)的積極性和主動性。這種情況下，生態(tài)旅游開發(fā)得不到所需的外部資源，民眾參與意識不夠，不僅對發(fā)展起不了推進作用，反而可能由于忽視保護意識，以至于破壞了生態(tài)環(huán)境。

3.3 旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不夠

許多林場生態(tài)景區(qū)存在一個共同的問題，就是沒有很好的利用本地特色資源，沒有把生態(tài)旅游和當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來。游客進人旅游區(qū)后，總有體息空閑的時候，這時缺少了特色產(chǎn)品的輔佐，游客旅游的積極性會下降，景區(qū)的吸引度和效益也得不到最大提升。此外，許多林場生態(tài)旅游區(qū)缺乏開發(fā)的總體規(guī)劃，致使開發(fā)缺少整體性，故而旅游區(qū)形成不了規(guī)模，加之各方面宣傳力度不夠，從而項目效益起不來。

3.4 缺乏管理，服務不善

由于效益沒有得到明顯提升，因而從事林場生態(tài)旅游工作的人員消極對待工作的情況一直存在，再加上管理人員也抱著睜一只眼閉一只眼的心態(tài)，沒有加強管理，更沒有定期培訓，導致景區(qū)工作人員服務態(tài)度惡劣，直接影響游客游玩的心情，最終陷人效益越來越差的惡性循環(huán)中。

4 森林生態(tài)旅游的開發(fā)與管理策略

4.1 強化政府主導功能

完善機構(gòu)設置加強各部門溝通能力。森林旅游業(yè)的發(fā)展需要得到各級政府的高度重視。針對森林旅游各部門之間存在的職權(quán)不明確、職權(quán)交叉、職權(quán)空缺等現(xiàn)象，還需要完善機構(gòu)設置，明確各部門的任務與責任，確保該有的崗位做該做的事。加強溝通是解決矛盾的一個關(guān)鍵，各部門之間應切實加強組織協(xié)調(diào)工作。

4.2 創(chuàng)新規(guī)劃和經(jīng)營理念

過去傳統(tǒng)觀念主要是在對旅游市場調(diào)研分析、旅游資源評價的基礎上，進行開發(fā)旅游產(chǎn)品、形象定位、市場營銷、打造品牌等一系列規(guī)劃．規(guī)劃的目的是開發(fā)利用資源，滿足市場、開發(fā)商或者當?shù)卣男枰?，立足于?jīng)濟效益最大化，主要考慮景觀吸引物能否獲得經(jīng)濟利益，重點放在資源挖掘和產(chǎn)品、項目的建設上，在功能分區(qū)上主要考慮項目的功能，最終實現(xiàn)為旅游開發(fā)者、經(jīng)營者、社區(qū)和當?shù)卣畮斫?jīng)濟效益，為游客帶來滿意的旅游體驗，環(huán)境保護的內(nèi)容僅作為旅游開發(fā)的考慮因素，并沒有給予充分的重視。

創(chuàng)新型的生態(tài)旅游理念主要側(cè)重于環(huán)境規(guī)劃和設計上對景區(qū)旅游用地進行合理的規(guī)劃。將整個景區(qū)森林旅游的設計和規(guī)劃重點放在保護森林動植物資源以及生態(tài)環(huán)境的完整性之上，并從整個森林生態(tài)圈內(nèi)劃定非建設區(qū)域，在此之外進行景區(qū)建設和旅游規(guī)劃。其根本目的在于保護森林生態(tài)環(huán)境，側(cè)重于對森林生態(tài)價值的維護和保留，旅游開發(fā)、人與自然等方面關(guān)系得到了協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)更好的森林資源保護。在實踐過程中，需要積極拓展創(chuàng)新思維，打破傳統(tǒng)規(guī)劃模式中落后的管理枷鎖，發(fā)展有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營模式。

4.3 森林旅游資源的開發(fā)利用與保護

加強森林旅游環(huán)境建設，要堅持發(fā)揮當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢資源，推出有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，對當?shù)氐淖匀毁Y源進行保護性開發(fā)，大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光環(huán)境建設，使森林生態(tài)旅游稱為當?shù)氐闹匾糜纹放疲瑤勇糜螛I(yè)的快速發(fā)展和整體水平的提高。除此以外，在對森林生態(tài)資源的開發(fā)利用過程中，還應該加強保護森林旅游資源，維護原始的自然景觀風貌，盡量保持山清水秀、清雅幽靜的自然生態(tài)環(huán)境。最后，還應該根據(jù)環(huán)境容量，合理控制游客接待規(guī)模。

4.4 提高旅游者保護森林意識

生態(tài)旅游是高層次的旅游，要求旅游者有較高的欣賞層次和較強的環(huán)境意識。要實現(xiàn)森林生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，就必須提高旅游者的環(huán)境和林木保護意識，從自身出發(fā)，不做破壞林木的行為。為此，必須對旅游者加強保護林木和森林環(huán)境的宣傳教育，通過溫馨提示木牌、廣播、圖畫等多種形式。來引導旅游者的行為，使旅游者控制和規(guī)范自身行為，使其行為與林業(yè)保護相協(xié)調(diào)。

4.5 林場生態(tài)旅游設施的建設

林場生態(tài)旅游開發(fā)的核心之一，正是建設良好的旅游及配套設施，只有完善的設施才能吸引大量的游客前來旅游。因此，旅游設施及配套設施不僅在質(zhì)量上要嚴格把關(guān)，還要考慮到環(huán)保問題。林場生態(tài)旅游區(qū)的設施建設需要注意很多地方。比如，森林公園的建設，進出林場園區(qū)的道路建設，以及相關(guān)配套服務設施的建設，都需要嚴格把關(guān)。要啟用專業(yè)的設計人員進行整體設計，結(jié)合林場實際環(huán)境情況，以生態(tài)旅游區(qū)自然特色為主，盡量使設施順應自然色彩和風格。建設工程中，還要配備、引進、培訓專業(yè)人才對設計實施的過程控制。即要重視質(zhì)量問題、安全問題，杜絕豆腐渣工程，又要心系自然，始終把保護林場生態(tài)自然資源牢記于心。另外，在景區(qū)以外可以建立一些服務于旅游的相關(guān)配套設施，例如住宿、餐飲、銀行等服務設施群，以方便游客旅游期間的其他所需，進而提升整體效益。

5 結(jié)語

綜上所述，國有林場生態(tài)旅游行業(yè)已進入加速發(fā)展的階段，為滿足加速發(fā)展的需求，各相關(guān)部門應互相配合起來，規(guī)避行業(yè)中所存在的問題，大力開發(fā)利用有效資源在不破壞自然生態(tài)的前提下，采取實用的措施，強化政府主導功能，創(chuàng)新規(guī)劃和經(jīng)營理念，加強森林旅游資源的開發(fā)利用與保護，提高旅游者保護森林意識，加快林場生態(tài)旅游設施建設，這樣才能夠促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]封雪韻，俞會新，郝永敬，等.森林生態(tài)旅游資源開發(fā)系統(tǒng)進化過程分析——基于生態(tài)位視角[J].林業(yè)經(jīng)濟，2014（03）：36～37.

[2]封雪韻，俞會新，郝永敬.森林生態(tài)旅游資源開發(fā)影響因素研究[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2014（3）：120～123.

[3]劉 鋒.淺談森林生態(tài)旅游的開發(fā)與管理[J].科技致富向?qū)В?015（10）：36～37.

F592.7

A

1004-7344（2016）25-0219-02

2016-8-19

王佳意（1974-），男，助理工程師，本科，主要從事森林旅游工作。