孔令波
(黑龍江省海林農(nóng)場 黑龍江海林 157126)
黑龍江墾區(qū)水利現(xiàn)代化建設發(fā)展戰(zhàn)略
孔令波
(黑龍江省海林農(nóng)場 黑龍江海林 157126)
水利現(xiàn)代化指的是采用現(xiàn)代化的先進設備、材料的水利,是先進科學技術對傳統(tǒng)水利的根本性改造。利用現(xiàn)代化先進的管理辦法對水利實施科學系統(tǒng)性的管理、將可持續(xù)發(fā)展觀作為水利建設工作的指導思想、以人與自然和諧共處作為基本準則、采用先進的科學技術與管理方式,將水的安全與水環(huán)境建設作為主線,將對水資源的優(yōu)化性配置作為中心,把建設節(jié)水防污型社會作為工作的主要內(nèi)容,促使水資源的性能得到最大限度上的發(fā)揮,進而促使水資源利用率得到顯著程度上的提升,以促使自然生態(tài)環(huán)境得到有效性的改善,確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。
黑龍江墾區(qū);水利現(xiàn)代化建設;發(fā)展戰(zhàn)略
我國水利現(xiàn)代化的剔除是在20世紀的50年代。1956年,黨的八大、1974年全國四屆人大會議中,鄧小平同志在復出后主持會議上提出了“四個現(xiàn)代化”建設??v使在會議當中并未對水利現(xiàn)代化進行明確的介紹,但是在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)包含了水利方面的內(nèi)容,為此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中必然涉及到水利現(xiàn)代化的相關問題。
黑龍江墾區(qū)位于松嫩平原、三江平原與小興安嶺南麓,覆蓋了56座城市,占據(jù)土地面積達到5.39萬km2,占到整個省份土地面積的11.9%的比例,現(xiàn)有耕地204.5萬hm2,林地面積達到79.1萬hm2,可開墾荒地達到56.2萬hm2,自然資源是非常豐富的??砷_墾地區(qū)包括105農(nóng)牧場,人口高達158萬人,就業(yè)人員達到70.7萬人,各專業(yè)技術工作者達到10.7萬人,成為一個以糧食生產(chǎn)為主,農(nóng)林牧漁全方位發(fā)展的省份,黑龍江省在整體的社會與經(jīng)濟形態(tài)上是比較完善的。
通過幾代人的不懈努力和辛勤勞作,黑龍江墾區(qū)往日的荒涼情況早已被開發(fā)成我國非常著名的“大糧倉”。從黨的十一屆三中全會開始,墾區(qū)國民經(jīng)濟獲得了突飛猛進的進步與發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎設施建設明顯大幅度提升,抗災性能逐漸增強。2011年末,黑龍江整個省份總計劃投資達到47.4億元,創(chuàng)建水庫共147座,防洪堤2649.5km,灌區(qū)240處,其中面積達到上萬畝的有33處,設計灌溉面積達1038.5千hm2。當下,農(nóng)業(yè)機械總動力早已達到331.6萬kW,與新中國成立初期相比來看增長了79倍,農(nóng)田間機械化概率達到95%,綜合機械化概率早已超出80%,糧食穩(wěn)產(chǎn)達到75億kg,其中商品率超出85%的比例,促使我國的糧食安全得到了強有力的保障。
伴隨著我國全面進入小康社會、社會主義現(xiàn)代化建設進入到全新的時期,水利建設在面臨巨大壓力的情況下也遇到了難得的發(fā)展契機。黨的十五屆五中全會將水資源問題作為國家的重要性戰(zhàn)略資源,增加對水利建設發(fā)展的注重程度。“十六大”報告將“可持續(xù)發(fā)展能力的增強,生態(tài)環(huán)境的進一步改善,提升資源利用率,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,走生態(tài)文明化發(fā)展道路”作為全面建設小康社會的主要奮斗目標,這其實為水利現(xiàn)代化建設發(fā)展指明了具體方向,同時提出了更高的標準要求。水利是關乎國民經(jīng)濟及社會穩(wěn)定發(fā)展的關鍵基礎性設施,作為不可或缺的戰(zhàn)略性資源,是關乎整個墾區(qū)小康社會建設目標能否順利實現(xiàn)的重要內(nèi)容。
早在2000年,江澤民總書記在對黑龍江墾區(qū)進行視察的時候曾經(jīng)說過“我們要發(fā)揚北大荒精神,率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。為此,我們要認真落實總書記的重要指示,加強墾區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的重要作用,推動水利現(xiàn)代化建設得到更好的發(fā)展。
將鄧小平理論作為指導思想,以江總書記題詞作為指導方針,以改革為發(fā)展動力,將市場作為基本導向,利用先進的科學技術促使水利現(xiàn)代化發(fā)展水平得到進一步的提高。認真落實“防洪保安為主,洪澇汗?jié)n和水土保持綜合治理”的基本方針。將墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的早日實現(xiàn)為中心,實施科教興水、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促使黑龍江省的水利順利地向資源水利、環(huán)境水利的方向不斷轉(zhuǎn)化,創(chuàng)建完善化的水利現(xiàn)代化系統(tǒng)。創(chuàng)建完善化的保障服務型現(xiàn)代化水利建設工程。
4.1 創(chuàng)建保障經(jīng)濟與社會安全的防洪除澇與減災系統(tǒng)
遵循“綜合運用、優(yōu)化系統(tǒng)、突出重點”的基本準則,創(chuàng)建以保護安全與減少災害損失為中心的防洪除澇工程系統(tǒng),以促使墾區(qū)在防洪除澇方面的能力得到大幅度的顯著提升,可起到有效抵抗洪澇災害的重要作用,從而更好地確保國民經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
4.2 進行水資源的科學合理化配置,創(chuàng)建完善有效性的供水系統(tǒng)
以“開源節(jié)流、總體均衡、優(yōu)化配置、重視效益”為基本準則,將水資源的優(yōu)化合理性配置作為工作的重點,促使水資源得到有效性的保護,逐漸發(fā)展成城鎮(zhèn)供水、農(nóng)田灌溉等水資源綜合開發(fā)治理的合理性局面,促使地下水、地表水等得到科學合理性的配置及最大效率的有效運用,使得整個墾區(qū)的水資源滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。
4.3 創(chuàng)建社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水資源保障系統(tǒng)
堅持“以防為主,全面綜合治理及各方有效配合、各負其責”的基本準則,對墾區(qū)的水土保持狀況、國土防護、水資源保護、水污染防治等水環(huán)境進行綜合性的治理。
4.4 創(chuàng)建與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展相吻合的水資源管理系統(tǒng)
質(zhì)量第一,是水利設施建設要全面落實的基本方針,要實施高標準規(guī)劃、高質(zhì)量施工及高效率的管理。在水利工程建設當中,要將“建管并重”作為基礎性準則,創(chuàng)建完善化的管理機構,明確各方面的管理責任。同時運用先進的科學技術,以促使水利建設管理工作效率得到大幅度的提高,創(chuàng)建起完善化的現(xiàn)代化水利工程監(jiān)管體系。
4.5 創(chuàng)建與水利發(fā)展相吻合的水利能力保障系統(tǒng)
遵循“依法治水”的基本準則,認真落實“科教興水”戰(zhàn)略,增加水利執(zhí)法強度,及相關方面的科教力度,創(chuàng)建高綜合素質(zhì)的人才隊伍及現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡體系,從而促使水利建設與社會經(jīng)濟、資源環(huán)境得到科學協(xié)調(diào)性的穩(wěn)定發(fā)展。
黑龍江墾區(qū)作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地,糧食戰(zhàn)略基地及農(nóng)產(chǎn)品加工季度,是確保整個國家糧食安全、實施宏觀調(diào)控、促使我國農(nóng)業(yè)國際競爭力得以顯著提高的戰(zhàn)略性基礎保障。水利現(xiàn)代化建設需以墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為中心,實施科教興水、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以促使工程水利向資源水利、環(huán)境水利的方向不斷地轉(zhuǎn)變,進而由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化水利。促使黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化水利發(fā)展水平得到進一步的顯著性提高。
[1]翟浩輝.關于水利現(xiàn)代化問題.中國水利報,2002,6,25.
[2]黃莉新.開拓創(chuàng)新深化改革積極推進水利現(xiàn)代化建設.中國水利,2002,3.
[3]王慧敏.流域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)理論與方法.南京:河海大學出版社,2000.
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1004-7344(2016)25-0145-01
2016-8-17