楊崇文 譚大強(qiáng)
(1.大關(guān)縣天星鎮(zhèn)水利站 657411 2.大關(guān)縣悅樂(lè)鎮(zhèn)水利站 657403)
農(nóng)村飲水安全問(wèn)題調(diào)查分析及解決對(duì)策
楊崇文1譚大強(qiáng)2
(1.大關(guān)縣天星鎮(zhèn)水利站 657411 2.大關(guān)縣悅樂(lè)鎮(zhèn)水利站 657403)
自水利部啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)查評(píng)估及農(nóng)村飲水安全規(guī)劃工作以來(lái),大關(guān)縣農(nóng)村居民以地下水作為生活飲用水源,經(jīng)過(guò)調(diào)研確定我縣飲水不安全問(wèn)題有:水質(zhì)問(wèn)題、水量問(wèn)題、工程技術(shù)問(wèn)題、建設(shè)管理問(wèn)題、運(yùn)行管理問(wèn)題、行業(yè)管理問(wèn)題。解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題主要有:工程技術(shù)措施、建設(shè)管理思路、運(yùn)行管理對(duì)策、投資思路、行業(yè)管理建議。
飲水安全;水質(zhì);水量;工程技術(shù);建設(shè)管理;運(yùn)行管理;投資
1.1 農(nóng)村飲水不安全綜述
大關(guān)縣地處特殊的地理環(huán)境,特殊的地形、地貌條件形成了我縣地下水資源環(huán)境的特殊性。多數(shù)地區(qū)為原生環(huán)境的地下水貧水地帶;河谷地帶存在著嚴(yán)重的季節(jié)性缺水;絕大多數(shù)地區(qū)存在著原生環(huán)境的地下水高氟水和高鐵錳水,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))淺層水高氟化物,深層水高鐵錳(離子),我縣范圍的地下水資源環(huán)境不容樂(lè)觀。
1.2 生活飲用水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題
1.2.1 地下水中含氟超標(biāo)
飲用水中含氟化物含量大于1.0mg/L的地下水為高氟地下水。
1.2.2 地下水中鐵錳超標(biāo)
飲用水中鐵含量大于0.3mg/L的為高鐵水,錳含量大于0.1mg/L為高錳水。
1.2.3 地下水水中存在異味
居民生活取用的是淺層地下水,異味水主要是水苦、澀,由于地下水流速不暢,大部分為死水,這些水的細(xì)菌學(xué)指標(biāo)每逢豐水季嚴(yán)重的超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),這些地區(qū)水質(zhì)問(wèn)題。
1.2.4 污染水
灑漁河是大關(guān)縣城及悅樂(lè)鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活污水的主要河流,該河為豐水季節(jié)間有防洪和治澇及承納污廢水的功能,該河為常年的河水補(bǔ)給地下水,有大量的工業(yè)廢棄物排放到該河中,河道內(nèi)水生動(dòng)植物基本上已滅絕,沿河附近的地下水已經(jīng)受到嚴(yán)重污染。
1.3 水源保證率、用水量的問(wèn)題
根據(jù)大關(guān)縣水文地質(zhì)圖和地礦部門(mén)有關(guān)水文地質(zhì)資料,因地勢(shì)陡,降水量小,對(duì)降水入滲不利,僅在淺部形成地下水,水量貧乏,在低洼處形成上升泉。多以地下徑流方式向山前匯集。主要巖性為石灰?guī)r、混合花崗巖、花崗巖等,其裂隙發(fā)育不均,富水性差異較大,一般泉流量均小于0.1L/s,據(jù)相關(guān)資料,一般水量 20~100m3/日。
根據(jù)大關(guān)縣丘陵山區(qū)和超采地區(qū)的水資源情況,按照缺水程度劃分為資源性缺水區(qū)(水量不達(dá)標(biāo)),因干旱季節(jié)性缺水區(qū)和地下水超采區(qū)(水源保證率不達(dá)標(biāo))。
(1)水量不達(dá)標(biāo)(資源性缺水)。
(2)水源保證率不達(dá)標(biāo)(季節(jié)性缺水、超采區(qū))。
1.4 工程技術(shù)方面的問(wèn)題
1.4.1 集中供水
(1)缺少規(guī)范的設(shè)計(jì),凡是哪些一個(gè)自然村一處飲水工程的小工程,基本上都沒(méi)有設(shè)計(jì),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))想怎么建設(shè)就怎么建設(shè)。
(2)施工技術(shù)落后,工程質(zhì)量低劣,材料不合格,造成工程建成不久就停止使用了,有的工程才用了兩年就報(bào)廢了。
1.4.2 分散水
水質(zhì)管理工作沒(méi)有進(jìn)行,大多數(shù)農(nóng)戶新建的水窖,都是在豐水季節(jié)積蓄汛期山水,細(xì)菌學(xué)指標(biāo)100%超標(biāo)。
1.5 建設(shè)管理方面的問(wèn)題
(1)組織機(jī)構(gòu)不健全。
(2)缺少統(tǒng)一規(guī)劃。
(3)分散供水工程。
1.6 運(yùn)行管理方面的問(wèn)題
1.6.1 管理機(jī)構(gòu)
水利部門(mén)興建的飲水工程建成之后沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理。建成后的水水池和管道等附屬設(shè)施由自然村或村委會(huì)來(lái)管,村委會(huì)是只要有水吃就行,往往管理只是流于形式,不存在什么管理機(jī)構(gòu)和組織。
1.6.2 管理人員
飲水工程運(yùn)行管理人員不固定,缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí),供水系統(tǒng)的常識(shí)都不懂,對(duì)供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)。
1.6.3 管理體制
飲水工程供水不按成本收取水費(fèi),更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用,大鍋飯式的管理。有水就用,壞了就停用。管理人員沒(méi)有責(zé)任感,管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導(dǎo)致工程管理不善,使用不久就報(bào)廢。
2.1 技術(shù)思路
2.1.1 農(nóng)村飲水工程規(guī)模
農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,宏觀上來(lái)看是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。
2.1.2 水源選擇
地表水可利用量,保證率95%時(shí)為584萬(wàn)m3,也具備供水能力。但是,目前的工程措施和農(nóng)村飲水工程投資環(huán)境也不允許開(kāi)發(fā)利用地表水。
2.1.3 輸水管道
在輸水管線通過(guò)丘陵或平緩地帶,在輸水管線高點(diǎn)處需設(shè)置自動(dòng)排氣閥。在輸水管線最低處設(shè)置泄水閘閥。
2.1.4 配水管網(wǎng)
配水管網(wǎng)一般沿道路或住宅方向布置,進(jìn)戶管線一般在住宅的后院進(jìn)入室內(nèi)。配水管網(wǎng)一般采用如樹(shù)枝狀管網(wǎng),較大的村莊和集鎮(zhèn)可以考慮布置為環(huán)狀管網(wǎng)。
2.2 建設(shè)管理思路及運(yùn)行管理對(duì)策
2.2.1 建議成立農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)
建議縣編委批準(zhǔn)成立大關(guān)縣供水工程管理總站,下設(shè)財(cái)務(wù)部、工程技術(shù)部(含設(shè)計(jì)室)、經(jīng)營(yíng)管理部(含供水監(jiān)察隊(duì)、中心控制室)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);另設(shè)物資供應(yīng)站、安裝維修隊(duì)、基礎(chǔ)工程隊(duì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.2.2 工程建設(shè)的管理
飲水安全工程建設(shè)必須嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事,做好前期工作,年度計(jì)劃批準(zhǔn)以后再進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后組織施工。工程項(xiàng)目建設(shè)采取項(xiàng)目法人制,工程主要材料采購(gòu)及施工隊(duì)伍選擇采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制,工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制。
2.2.3 飲水安全工程運(yùn)行管理
供水安全工程投入使用后,按規(guī)定提取大修費(fèi)和折舊費(fèi),并攤?cè)胫扑杀局?。這筆費(fèi)用用于水廠的大修理、水廠技術(shù)改造、設(shè)備更新等。
2.3 投資思路
(1)國(guó)家補(bǔ)助為主。
(2)自籌資金為主。
(3)社會(huì)集資。
2.4 行業(yè)管理建議
農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理城鄉(xiāng)一體化已是共識(shí)。農(nóng)村飲水工程建設(shè)是直接與人的生存息息相關(guān)的水資源利用工程,實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一管理也成共識(shí)。必須徹底改變“政出多門(mén),多龍管水”的局面,有利用農(nóng)村飲水安全事業(yè)的健康發(fā)展。
S277.7
A
1004-7344(2016)25-0125-02
2016-8-19