王斌

（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司桃江供電分公司 湖南桃江 413400）

電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查管理

王斌

（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司桃江供電分公司 湖南桃江 413400）

電力工程的施工很復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多安全隱患，包括安全責(zé)任未落實(shí)、施工隊(duì)伍缺乏安全意識(shí)、安全管理相關(guān)制度、機(jī)制不完善以及不能及時(shí)排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患等等。為了保障電網(wǎng)安全，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作。對(duì)此，本文首先介紹了電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理的目的，然后對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理的基本內(nèi)容進(jìn)行了分析，并且具體探究了如何優(yōu)化電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查管理。

電力；安全；督查管理

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)電力的需求越來越大，其首要任務(wù)是提高電力工程施工的安全質(zhì)量管理意識(shí)，提高電力供應(yīng)的可靠性。電力工程加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量管理，有利于促進(jìn)電力企業(yè)迅速發(fā)展，因此加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理至關(guān)重要。

2 電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理的目的

為了做好生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作，首先，各級(jí)人員，特別是安全監(jiān)督人員要明確安全監(jiān)督的目的以及安全監(jiān)督工作在電力生產(chǎn)中的重要作用。電力企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，既要展現(xiàn)國(guó)企社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也突出企業(yè)的特點(diǎn)，所以做好生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作，不僅能夠使得企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，而且還能夠確保電網(wǎng)安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。安全監(jiān)督的目的可歸納為以下兩點(diǎn)：

（1）從宏觀的角度來講，安全監(jiān)督的目的是服務(wù)好企業(yè)，為企業(yè)提供良好的政策和投資環(huán)境。制定具體的幫扶優(yōu)惠措施，主動(dòng)上門了解他們創(chuàng)業(yè)用電需求，為企業(yè)實(shí)行一對(duì)一跟蹤服務(wù)制，開辟用電綠色服務(wù)通道；服務(wù)好農(nóng)村，緊緊圍繞電力扶持“三農(nóng)”服務(wù)，大力開展“電力惠農(nóng)”行動(dòng)，及時(shí)把電力服務(wù)送到農(nóng)村中去；服務(wù)好民眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事。經(jīng)常深入敬老院和孤寡老人家中，為他們免費(fèi)更換電線，修理家用電器提供“愛心”服務(wù)。

（2）從微觀的角度來講，是為了確保企業(yè)每一位員工在生產(chǎn)過程中的生命安全，并為企業(yè)全體員工獲得年度最大的經(jīng)濟(jì)利益，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3 電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理的基本內(nèi)容

（1）監(jiān)督各級(jí)施工人員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)際施工過程中，各項(xiàng)法律法規(guī)、施工規(guī)章制度、安全生產(chǎn)規(guī)定的執(zhí)行情況。

（2）對(duì)施工設(shè)備和各類設(shè)施的安全技術(shù)情況，對(duì)人身安全防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于在監(jiān)督查管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，需要立即下達(dá)安全生產(chǎn)通知書，限期解決問題。

（3）對(duì)安全技術(shù)措施的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工方案的編制、審核和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（4）對(duì)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)日常勞保用品、安全防護(hù)用品進(jìn)行管理。

4 電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理中存在的問題

4.1 安全責(zé)任未落實(shí)

在電力施工過程中，安全責(zé)任制很難得到有效落實(shí)。另外，在實(shí)際施工過程中，責(zé)任劃分往往不夠明確，這就會(huì)造成施工人員思想松懈，相關(guān)責(zé)任人也很難做到盡職盡責(zé)。電力建設(shè)負(fù)責(zé)人對(duì)于安全督察工作也不夠重視。

4.2 施工隊(duì)伍缺乏安全意識(shí)

在電力施工過程中，需要大量施工人員，而很多施工人員是農(nóng)民工，其對(duì)于電力工程的特點(diǎn)沒有詳細(xì)了解，也很難意識(shí)到電力施工安全工作的重要性，缺乏必要的安全施工技術(shù)，在實(shí)際施工過程中，往往無法根據(jù)施工要求落實(shí)各項(xiàng)施工工序。另外，有些施工單位沒有加強(qiáng)對(duì)于施工人員的安全教育和培訓(xùn)，而這就會(huì)造成電力施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)無法得到有效提升。

4.3 安全管理相關(guān)制度、機(jī)制不完善

現(xiàn)如今，電力工程施工一般采用項(xiàng)目承包制，很多施工單位缺乏完善的安全管理制度，這就會(huì)造成電力施工安全管理缺乏必要的制度制約，安全督察管理工作無法得到有效落實(shí)。

4.4 不能及時(shí)排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患

在電力施工中，室外作業(yè)、高空作業(yè)以及交叉作業(yè)情況比較常見，施工難度較大，而且施工人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊，而這就會(huì)導(dǎo)致安全隱患不斷增加。安全隱患的增加也會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生幾率增加。

5 電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查管理策略

5.1 實(shí)行安全責(zé)任制

在電力的施工過程中，應(yīng)實(shí)行安全責(zé)任制，確保施工人員在工作中能將安全放在首位。①電力工程的建設(shè)單位應(yīng)成立相應(yīng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，并設(shè)立副組長(zhǎng)進(jìn)行工作上的輔助。建立健全安全責(zé)任制度，制定科學(xué)的安全管理目標(biāo)。施工人員在正式進(jìn)入工作前，應(yīng)由其安全負(fù)責(zé)人簽訂正規(guī)的安全責(zé)任書。②勞動(dòng)保護(hù)組織應(yīng)給予工程領(lǐng)導(dǎo)一定的人力支持與經(jīng)驗(yàn)支持，幫助其更好地進(jìn)行對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查與管理。③電力工程的施工中，應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行合理的分組，并為每組配置專業(yè)的安全員，由安全員帶領(lǐng)施工小組進(jìn)行工作，從而為其施工安全提供保障。

5.2 提高員工安全素質(zhì)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)的基木保證是員工的安全意識(shí)的保證，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是提高安全素質(zhì)最有效的辦法。對(duì)員工開展安全教育活動(dòng)，將“安全第一”、“一切事故都可以預(yù)防”的理念灌輸給每一個(gè)員工，使其能夠提高安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我防護(hù)，在實(shí)際施工過程中相互督促，將安全生產(chǎn)意識(shí)落實(shí)到個(gè)人防護(hù)中。

5.3 建立健全安全管理制度

為了確保電力施工能夠順利進(jìn)行，必須建立并完善安全管理制度，使得施工人員能夠明確意識(shí)到在施工過程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全防護(hù)。另外，還應(yīng)該明確各個(gè)施工小組的安全職能，對(duì)于在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事件，也應(yīng)該制定相應(yīng)的安全管理計(jì)劃，提高安全管理質(zhì)量和效率。另外，還需要完善監(jiān)管機(jī)制，拓展監(jiān)管范圍，增加監(jiān)管力度，加強(qiáng)電力施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員施工操作安全督察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，然后采取有效措施避免安全事故的發(fā)生。

5.4 運(yùn)用計(jì)劃、實(shí)施、檢查和考核，改進(jìn)管理方法

5.4.1 完善監(jiān)督計(jì)劃

①根據(jù)年度工作計(jì)劃、電網(wǎng)特點(diǎn)、設(shè)備狀況、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，組織制定《年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，落實(shí)施工風(fēng)險(xiǎn)管控工作。②結(jié)合施工企業(yè)年度工作，組織制定《年度安全管理與監(jiān)督重點(diǎn)工作計(jì)劃》，將年計(jì)劃分解到月計(jì)劃中，并且將月計(jì)劃分解到周計(jì)劃中，嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)“四分管控”（分類、分專業(yè)、分層分級(jí)）的原則，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。結(jié)合每周的生產(chǎn)、施工工作計(jì)劃，對(duì)實(shí)際工作中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，組織編制《生產(chǎn)及基建施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督周計(jì)劃》。

5.4.2 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的基本要求

（1）制定《生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作手冊(cè)》，為電力施工安全督察管理工作提供指導(dǎo)。

（2）為電力施工安全督查管理工作人員提供必要的監(jiān)督設(shè)備和交通工具，確?！栋踩O(jiān)督計(jì)劃》能夠得到有效落實(shí)。

（3）三級(jí)監(jiān)督人員需要嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任崗到位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，在各個(gè)施工點(diǎn)，都應(yīng)該設(shè)立一名現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員，同時(shí)還需要明確其工作內(nèi)容，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。有些施工點(diǎn)點(diǎn)多面廣，施工復(fù)雜，而且涉及很多專業(yè)，對(duì)此，應(yīng)該成立聯(lián)合安全督查隊(duì)開展督查工作。

（4）對(duì)于所有的安全督查工作，都應(yīng)該詳細(xì)記錄檢查表單，要求檢查方和被檢查方雙方在此表單上簽字，同時(shí)，檢查記錄表單應(yīng)按規(guī)定備檔。在電力施工安全督查工作中，如果發(fā)現(xiàn)重大安全問題，則應(yīng)該立即要求施工單位進(jìn)行整改，如果有必要，還可以要求停工整頓。

5.4.3 建立跟蹤檢查的制度

對(duì)安全督查檢查表單進(jìn)行抽查，并且將抽查結(jié)果列入績(jī)效考核中。企業(yè)每年應(yīng)該做計(jì)劃為安全督查人員提供素質(zhì)培訓(xùn)，提高安監(jiān)人員的執(zhí)行力、監(jiān)督水平和質(zhì)量。

5.5 推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合電力建設(shè)施工項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任人身上，同時(shí)，電力施工企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)找出自身安全管理方面的漏洞，并及時(shí)整改，提升安全管理水平，促進(jìn)電力建設(shè)朝向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。與此同時(shí)，在電力施工過程中，還應(yīng)該制定并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)文明工地朝向電力建設(shè)現(xiàn)象施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地過渡，這樣才能夠有效提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的整體水平。

5.6 完善電力工程應(yīng)急救援體系

對(duì)于電力企業(yè)來說，在實(shí)際施工過程中，隨時(shí)都可能會(huì)遇到急救事故，對(duì)此，應(yīng)該制定科學(xué)有效的急救方案。因此，需要結(jié)合電力施工實(shí)際情況，編制安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。另外，還應(yīng)該定期組織施工人員參與安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化施工人員應(yīng)急知識(shí)。除此以外，還需要注意的是，在電力施工過程中，一旦遇到安全事故，往往事態(tài)比較緊急，因此，要求急救人員必須加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和反應(yīng)速度，提高現(xiàn)場(chǎng)救援組織的指揮能力。

6 結(jié)語

電力工程施工的過程中，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理必須加強(qiáng)安全管理，將施工安全管理和質(zhì)量管理作為一個(gè)整體，在管理工作中體現(xiàn)安全意識(shí)。電力企業(yè)必須實(shí)行安全責(zé)任制，提高員工安全素質(zhì)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，運(yùn)用計(jì)劃、實(shí)施、檢查和考核，改進(jìn)閉環(huán)管理方法，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化，并且完善電力工程應(yīng)急救援體系，這樣才能夠有效提升電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理水平。

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[2]魏本威.新形勢(shì)下電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題及策略分析[J].現(xiàn)代制造，2014（18）：176～177.

[3]陳少群.新形勢(shì)下電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理問題及策略分析[J].低碳世界，2015（19）：50～51.

TM73

A

1004-7344（2016）25-0079-02

2016-8-17

王斌（1969-），男，助理工程師，大專，主要從事電力安全督查方面的工作。