廖家旺

（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司道縣供電公司 湖南永州 425300）

如何推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)管理提升

廖家旺

（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司道縣供電公司 湖南永州 425300）

近年來，縣級(jí)供電企業(yè)管理工作取得了良好成效，但是仍然存在很多問題。本文對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)管理的必要性進(jìn)行分析，并且提出了具體的管理措施。

縣級(jí)；供電企業(yè)；管理

1 引言

縣供電企業(yè)管理過程中，需要自我剖析、查找問題，對(duì)癥下藥、整改消缺，實(shí)現(xiàn)了縣供電企業(yè)管理的提升。社會(huì)發(fā)展對(duì)于供電企業(yè)的管理要求更加嚴(yán)格，因此，需要從多個(gè)方面入手加強(qiáng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化，提升服務(wù)質(zhì)量。

2 提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平的必要性

實(shí)施縣級(jí)供電企業(yè)管理提升的意義主要體現(xiàn)在三方面。①服務(wù)黨和國(guó)家大局：黨的十八大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)，工作重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，這為直接服務(wù)“三農(nóng)”的縣級(jí)供電企業(yè)帶來新的更大考驗(yàn)?？h級(jí)供電企業(yè)是我國(guó)電網(wǎng)公司的基層組織，是組織架構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，是履行“四個(gè)服務(wù)”宗旨的前沿陣地。從縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)有的供電服務(wù)能力看，服務(wù)這一宏偉目標(biāo)仍有較大差距。②企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境：縣級(jí)供電企業(yè)數(shù)量大、體制多樣、隊(duì)伍龐大、員工身份復(fù)雜、軟硬件基礎(chǔ)差、供電區(qū)域廣、服務(wù)客戶多、發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)高。近期隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，若不及時(shí)應(yīng)對(duì)，有可能集中爆發(fā)。③企業(yè)內(nèi)部發(fā)展管理：縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)依然相對(duì)薄弱，設(shè)備健康水平、技術(shù)含量、自動(dòng)化程度亟待提高，供電“卡脖子”、可靠性低、電能質(zhì)量差等突出矛盾仍未得到全面解決。縣級(jí)供電企業(yè)營(yíng)銷服務(wù)手段、信息化建設(shè)水平、人員隊(duì)伍素質(zhì)等方面也明顯落后于城市供電企業(yè)。

3 縣級(jí)供電企業(yè)管理提升措施

3.1 加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部控制

加強(qiáng)內(nèi)部控制首先要有一套完善的流程和制度并得以穩(wěn)定的執(zhí)行?？h級(jí)供電企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度的過程中，應(yīng)該重點(diǎn)放在營(yíng)銷工程財(cái)務(wù)和物資等領(lǐng)域，并且以國(guó)家提出的內(nèi)部控制規(guī)范體系為指導(dǎo)，同時(shí)嚴(yán)格遵循上級(jí)規(guī)章制度，通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全面梳理內(nèi)部體系，結(jié)合自身的具體問題，營(yíng)造有利于流程業(yè)務(wù)展開的操作實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)內(nèi)部控制的實(shí)施和各業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過內(nèi)部控制與國(guó)家電網(wǎng)各局各司體系進(jìn)行全面對(duì)接，形成事事有人管，辦事有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控體系，從而形成相互制約的閉合循環(huán)。例如，在工程項(xiàng)目的控制上，應(yīng)該由管理部門提出相應(yīng)的建議書和可行性編制方案報(bào)告。重大工程應(yīng)該實(shí)行集體審議通過。工程項(xiàng)目應(yīng)該采用公開招標(biāo)，依法進(jìn)行評(píng)定定標(biāo)工作，并接受相關(guān)部門的職能監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)造價(jià)管理，對(duì)于實(shí)施的過程應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和監(jiān)督，確保物資的采購符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。同時(shí)，在竣工報(bào)告完成后應(yīng)該及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行施工的監(jiān)理。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

在縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部控制制度，業(yè)務(wù)制定的過程中應(yīng)該涵蓋全過程，按照預(yù)防為主的工作要求，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)的控制，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核標(biāo)準(zhǔn)。做到及時(shí)審核，確保原始憑證的合法、準(zhǔn)確、有效性，要把握好采購與付款、投資、籌資業(yè)務(wù)以及工程和固定資產(chǎn)核算、成本稅收和薪酬業(yè)務(wù)的審核關(guān)口，防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程中會(huì)計(jì)主管應(yīng)該堅(jiān)持通過審查，原始憑證來反映真實(shí)合法的收支情況。通過簽字蓋章才能確認(rèn)原始憑證的真實(shí)與否?？h級(jí)電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家規(guī)定的支付結(jié)算辦法，強(qiáng)化銀行賬戶的管理，通過統(tǒng)一的使用、撤銷、授權(quán)印章的保管，嚴(yán)禁發(fā)票和印章歸一人管理，實(shí)行不相容，職務(wù)分離的原則。嚴(yán)格控制收支審批，限制控制資金的流入和流出，把收支審批點(diǎn)作為關(guān)鍵性步驟。在資金審批方面應(yīng)該明確不同權(quán)限的人員具有不同的授權(quán)審批權(quán)。

3.3 提升供電服務(wù)質(zhì)量

3.3.1 成立專門的電費(fèi)管理中心

成立電費(fèi)管理中心，用戶可以直接在平臺(tái)繳納電費(fèi)，減少了中間環(huán)節(jié)。電費(fèi)全部有電費(fèi)管理中心的專用電費(fèi)賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣便于進(jìn)行電費(fèi)的核算、收回和賬務(wù)集中處理。電費(fèi)管理中心的建立有效促進(jìn)了電費(fèi)抄核收的監(jiān)督管理，使得抄核收工作更加規(guī)范化，將抄核收的職能分離，提高了電費(fèi)的回收率，但是需要做好票據(jù)的管理工作。同時(shí)，可以借助電費(fèi)管理中心對(duì)電費(fèi)繳納以及用電信息進(jìn)行分析，計(jì)算電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止用戶的惡意欠費(fèi)等問題的發(fā)生。作為供電企業(yè)，也可以借助電費(fèi)管理中心查詢信息，作為制定電費(fèi)的回收指標(biāo)。

3.3.2 規(guī)范電費(fèi)抄表模式

在進(jìn)行抄表工作時(shí)，電費(fèi)回收是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制定抄表技術(shù)時(shí)，需要對(duì)抄表人員、抄表周期、抄表工作量、抄表時(shí)間等進(jìn)行綜合考量。在完成新用戶的用電計(jì)量設(shè)備安裝工作后，需要將客戶的信息及時(shí)輸錄。抄表人員在調(diào)節(jié)抄表段時(shí)，需要盡量避免對(duì)電費(fèi)計(jì)算的干擾，保證抄表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3.3.3 加強(qiáng)預(yù)收電費(fèi)管理

對(duì)于信譽(yù)度低的客戶，供電企業(yè)需要安裝IC磁卡預(yù)付費(fèi)電能表，客戶需要使用多少電量就繳納相應(yīng)費(fèi)用便可用電。與此同時(shí)，需要對(duì)控制裝置進(jìn)行定期檢查，若發(fā)現(xiàn)裝置存在問題，需要及時(shí)檢修，避免用戶私自使用磁卡表進(jìn)無電量不動(dòng)作。

3.3.4 強(qiáng)化電費(fèi)核算

很多工作人員在實(shí)際工作中會(huì)忽略電費(fèi)核算的工作重要性，因此需要加強(qiáng)電費(fèi)的核算管理，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。近些年來，我國(guó)的用電量不斷增長(zhǎng)，繳費(fèi)方式不斷增加，為用戶提供了方便的同時(shí)，電費(fèi)核算工作難度也有所提高。

所以在實(shí)際電費(fèi)核算工作中，工作人員應(yīng)該進(jìn)行分工，各個(gè)工作人員分別負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)核算工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并尋求實(shí)施新的對(duì)策，使得電費(fèi)核算工作越來越優(yōu)化。

3.4 加強(qiáng)電力線路運(yùn)檢

某縣總面積3.98萬km2，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，2個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝?3.13萬，有97個(gè)行政村，353個(gè)農(nóng)村自然村。公司在崗員工153人（其中長(zhǎng)期96人），平均年齡44歲，由維、漢、回、滿、壯、苗等民族組成。公司下屬9個(gè)供電所，管轄10千伏線路87條，總長(zhǎng)1839.355km，0.4kV臺(tái)區(qū)768個(gè)，低壓線路長(zhǎng)度為1983.528km，營(yíng)業(yè)戶數(shù)8.5萬戶。經(jīng)過三年的努力，通過電壓檢測(cè)和分析，主要舉措和成效如下：

①加強(qiáng)了低電壓報(bào)修和投訴處理。該縣供電公司不斷完善農(nóng)村供電所的報(bào)修管理制度，暢通農(nóng)村用戶的投訴渠道，確保在接到用戶低電壓投訴后第一時(shí)間安排人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理。對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題及時(shí)制定工作方案，妥善處理。②加大了對(duì)農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備的巡檢力度。該縣供電公司開展了配變負(fù)荷測(cè)量和電壓測(cè)量，對(duì)重載的配電設(shè)備，故障率高的設(shè)備以及三相負(fù)荷不平衡的臺(tái)區(qū)，及時(shí)采取有效措施予以整治。及時(shí)調(diào)整配變分接頭和三相負(fù)荷不平衡度，2014年開展低壓接頭發(fā)熱整治專項(xiàng)工作，對(duì)疑似低電壓臺(tái)區(qū)開展整治普查，執(zhí)行“每桿必登、每點(diǎn)必查”高標(biāo)準(zhǔn)，處理臺(tái)區(qū)線路發(fā)熱缺陷78處，有效杜絕低電壓情況發(fā)生。③加強(qiáng)電壓、無功監(jiān)測(cè)管理。對(duì)局部重載地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，安裝電壓監(jiān)測(cè)裝置，重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)分析和低電壓預(yù)控。對(duì)于無功容量不足或補(bǔ)償方式不合理的低電壓用戶，通過合理配置和優(yōu)化無功裝置，動(dòng)態(tài)補(bǔ)償予以改善。④強(qiáng)化低電壓監(jiān)測(cè)預(yù)警。拓展用電集抄系統(tǒng)電壓監(jiān)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)重過載、低電壓、三相不平衡的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立起覆蓋全公司5400個(gè)配電臺(tái)區(qū)的負(fù)荷監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)掌握臺(tái)區(qū)負(fù)荷熱點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)變化異常臺(tái)區(qū)，執(zhí)行“一般、嚴(yán)重、危急”三級(jí)預(yù)警機(jī)制。及時(shí)掌握用戶低電壓報(bào)修情況，落實(shí)專人開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，做到“當(dāng)天報(bào)修、當(dāng)天勘查、當(dāng)天反饋”。

4 結(jié)束語

綜上所述，縣供電企業(yè)要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、因地制宜、重點(diǎn)突破、全面提升”的工作原則，以解決電網(wǎng)與管理“兩頭薄弱”相關(guān)問題為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為指引，以“三集五大”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)為依托，建立管理提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升供電服務(wù)能力、工作質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣供電企業(yè)和供電所管理水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

[1]呂遠(yuǎn)，武文.縣級(jí)供電企業(yè)管理提升工程實(shí)踐探討[J].中國(guó)科技博覽，2016（2）：148.

[2]王玉強(qiáng).淺析現(xiàn)階段如何加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理[J].中小企業(yè)管理與科技（旬刊），2012（4）：57～58.

[3]袁健，王琮.直管模式下縣級(jí)供電企業(yè)電價(jià)管理的實(shí)踐與探討[J].國(guó)網(wǎng)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：37～40.

F426

A

1004-7344（2016）25-0025-02

2016-8-21

廖家旺（1971-），男，本科，主要從事縣級(jí)供電企業(yè)管理工作。