田海祥

（山西省陽(yáng)泉市平定縣東回鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站045227）

基層動(dòng)物防疫工作創(chuàng)新管理措施

田海祥

（山西省陽(yáng)泉市平定縣東回鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站045227）

近年來(lái)，平定縣東回鎮(zhèn)政府從發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，把基層動(dòng)物防疫工作擺上突出位置來(lái)抓，以加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升基層動(dòng)物防疫水平和服務(wù)水平為突破口，在探索動(dòng)物防疫新路子，實(shí)現(xiàn)防疫工作突破創(chuàng)新方面做了大量的工作。

1 動(dòng)物疫病防控工作

1.1 實(shí)行多層次目標(biāo)責(zé)任制管理

將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的規(guī)定落到實(shí)處。每年年初，市政府、市畜牧部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀等行政業(yè)務(wù)雙包聯(lián)系制度，制作了責(zé)任制公示牌并懸掛于養(yǎng)殖場(chǎng)的醒目位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、畜牧中心與防疫員也層層簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀。市畜牧部門(mén)還與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督員簽訂責(zé)任狀，年底嚴(yán)格進(jìn)行考核，把工作好壞直接與工資掛鉤。明確了工作責(zé)任，強(qiáng)化了動(dòng)物防疫工作的有效管理。明確防疫責(zé)任，在法律法規(guī)政策中明確養(yǎng)殖者是動(dòng)物防疫第一責(zé)任人，動(dòng)物防疫成本是養(yǎng)殖成本的重要組成部分。明確動(dòng)物疫病的常規(guī)免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、無(wú)害化處理和獸藥的規(guī)范使用等工作，均應(yīng)由養(yǎng)殖戶向市場(chǎng)化服務(wù)主體有償索取服務(wù)。

1.2 積極組織落實(shí)防疫工作

為了讓防疫工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)畜牧中心具體抓全鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫工作，要求防疫員嚴(yán)格按照科學(xué)的免疫程序?qū)λ幸?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶按照“五不漏”的要求進(jìn)行集中免疫，免疫工作全覆蓋，同時(shí)將免疫密度與工作業(yè)績(jī)掛鉤。截止目前，累計(jì)免費(fèi)發(fā)放疫苗共計(jì)170.5萬(wàn)毫升 （頭份），累計(jì)免疫各類(lèi)畜禽26.43萬(wàn)頭 （只），應(yīng)免動(dòng)物免疫率達(dá)到100%，群體免疫率達(dá)到90%以上。沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。共對(duì)28個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，送檢樣品486份?？贵w合格率達(dá)到85%以上。防疫期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立督查小組，對(duì)防疫工作全程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)免疫進(jìn)度、免疫工作臺(tái)帳記錄、疫苗的領(lǐng)用發(fā)放記錄、免疫密度、耳標(biāo)佩戴等方面進(jìn)行督查，針對(duì)工作存在的問(wèn)題，督查組提出整改建議，要求認(rèn)真落實(shí)，確保免疫密度達(dá)到100%。

1.3 經(jīng)常開(kāi)展疫情排查工作

按照橫向到邊、縱向到底的原則，鎮(zhèn)畜牧中心組織鄉(xiāng)、村、養(yǎng)殖場(chǎng)三級(jí)防疫人員進(jìn)場(chǎng)入戶，對(duì)養(yǎng)殖情況和疫情隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，今年共出動(dòng)人員150余人次，排查生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）18個(gè)、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）36個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）3個(gè)；獸藥經(jīng)銷(xiāo)店1個(gè)。做到了不漏村、不漏場(chǎng)、不留死角死面，排查中未發(fā)現(xiàn)異常。

1.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)

定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，逐步打造一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提高動(dòng)物防疫科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。

1.5 推進(jìn)村級(jí)防疫體系建設(shè)，完善獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫室，主要承擔(dān)每年春秋兩次普免和新補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)免、防疫檔案的建立、動(dòng)物標(biāo)識(shí)的配戴、大面積畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無(wú)害化處理監(jiān)督、疫情觀察等公益性工作。村級(jí)防疫室的設(shè)立能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利于補(bǔ)免工作的開(kāi)展，利于動(dòng)物疫情的及早發(fā)現(xiàn)，利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣，為農(nóng)民提供基本的獸醫(yī)服務(wù)，以解決“最后一公里”問(wèn)題。

1.6 經(jīng)費(fèi)投入是保障

爭(zhēng)取好防疫經(jīng)費(fèi)，確保防疫員勞務(wù)報(bào)酬落實(shí)。落實(shí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬是政府重視防疫工作的具體體現(xiàn)，是防疫工作的關(guān)鍵。東回鎮(zhèn)每年積極向上級(jí)爭(zhēng)取的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，主要用于防疫員勞務(wù)報(bào)酬，防疫員勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元。

2 問(wèn)題與建議

2.1 村級(jí)防疫員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

村級(jí)防疫員有的年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。建議開(kāi)展全員培訓(xùn)，明確工作職責(zé)、熟練掌握業(yè)務(wù)技能，提升防疫水平和服務(wù)水平。

2.2 應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及冷鏈運(yùn)輸設(shè)施有待健全

目前缺乏小型冷庫(kù)，冷鏈運(yùn)輸設(shè)備短缺，基層防控物資運(yùn)輸儲(chǔ)備條件較差，不能滿足當(dāng)前防控工作的需要。