巴克提·多司木 （新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣草原管理工作站 835100）

草原建設(shè)與保護(hù)工作的措施及發(fā)展探討

巴克提·多司木 （新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣草原管理工作站 835100）

本文主要從我國草原建設(shè)與保護(hù)的意義、面臨的問題及其改進(jìn)措施進(jìn)行了探討和分析，旨在為草原生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)提供理論借鑒和技術(shù)支持。

草原；建設(shè)；保護(hù)；措施；發(fā)展；探討

草原是我國重要的戰(zhàn)略資源，牧草是牲畜賴以生存的物質(zhì)條件。但是隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了畜草比例嚴(yán)重失衡，因而我國的草原也一直處于草地退化甚至荒漠化的生態(tài)破壞中[1]。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理利用草原資源，都對(duì)草原保護(hù)建設(shè)提出了新的要求。目前我國草原保護(hù)建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，草原的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作一直是我們努力和堅(jiān)持的工作方向。

1 加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)的重要意義

我國擁有各類天然草原近4億公頃，占陸地國土面積的五分之二，是我國國土的主體和面積最大的綠色生態(tài)屏障，也是大江大河的主要發(fā)源地和珍貴的動(dòng)植物資源庫，更是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和牧區(qū)農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，科學(xué)合理利用草原資源，對(duì)維護(hù)國家生態(tài)安全和食物安全，保護(hù)人類生存環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2 我國草原保護(hù)建設(shè)面臨的問題

我國草原主要分布在農(nóng)牧交錯(cuò)帶，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的破壞及其對(duì)草原資源的過度開發(fā)利用，亂采亂挖草原資源和鼠蟲害，使我國的草原面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)[2]。造成這一嚴(yán)重惡果的主要原因是人們草原的生態(tài)服務(wù)功能認(rèn)識(shí)不全面，全社會(huì)甚至政府對(duì)草原的保護(hù)意識(shí)淡薄所致。其主要表現(xiàn)為過度超載放牧、開墾比較嚴(yán)重，水土流失加劇，部分地區(qū)草原鹽堿化、沙化、石漠化嚴(yán)重。同時(shí)生物多樣遭到嚴(yán)重破壞，大量動(dòng)植物消失，從而導(dǎo)致生物鏈的破裂。

3 草原建設(shè)與保護(hù)工作的措施及發(fā)展探討

3.1 樹立保護(hù)和利用相結(jié)合的正確理念

目前有些地區(qū)對(duì)草場(chǎng)的保護(hù)意識(shí)淡薄，利用強(qiáng)度太重，直接導(dǎo)致草場(chǎng)的“三化”面積的擴(kuò)大和牧草場(chǎng)面積的縮小。草場(chǎng)的減少，過度放牧面積的擴(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致土地的承載量過重，土壤便會(huì)越踩越硬，造成板結(jié)。表層土壤被破壞以后，堿份增加便會(huì)產(chǎn)生堿斑，更加速了草原的堿化。再加上牲畜頻繁啃食，牧草得不到休養(yǎng)生息機(jī)會(huì)，光合作用減少，導(dǎo)致多年生牧草演替為稀、短、細(xì)、死，一年生牧草增多，草質(zhì)日趨退化。一系列因素直接導(dǎo)致草場(chǎng)的生產(chǎn)力逐年下降，直接影響了畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。因此要正確樹立保護(hù)與利用相結(jié)合的理念，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之路。牢固樹立只有在保護(hù)的基礎(chǔ)上才能更好地利用草場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。

3.2 加強(qiáng)退化草原保護(hù)

在堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，采取圍欄建設(shè)、補(bǔ)播改良、封育改良、禁牧休牧輪牧等措施，對(duì)退化草原進(jìn)行保護(hù)和治理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地鹽堿化程度高的草場(chǎng)和新生草場(chǎng)的人工補(bǔ)播和人工種草，以提高植被覆蓋度，改善牧草品質(zhì)，提高草原生產(chǎn)力。最終使沙化草原得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)沙天氣和沙塵暴天氣明顯減少，從總體上遏制沙化草原的擴(kuò)展趨勢(shì)。

3.3 加強(qiáng)草業(yè)發(fā)展

我國的天然草地因退化以及受自然條件的影響，生產(chǎn)力逐漸降低，牧草產(chǎn)量年度和季節(jié)間波動(dòng)很大，而最主要的原因是草地飼草的供應(yīng)不足。因此，在農(nóng)區(qū)發(fā)展草業(yè)，可以在很大程度上彌補(bǔ)牧區(qū)飼草的不足。可以積極爭(zhēng)取政府及其企業(yè)對(duì)草產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展，在農(nóng)牧交錯(cuò)帶大力發(fā)展人工草地，發(fā)展農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶的集約化高效草地畜牧業(yè)[3]，做成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣既能提高草產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，還能加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，發(fā)揮牧草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，加快恢復(fù)植被，減少水土流失。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

在大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要增強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建立和完善草原災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控體系，提升災(zāi)害預(yù)警能力、防控能力和快速反應(yīng)能力，最大限度減少因?yàn)?zāi)損失，保障草原生態(tài)安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)草場(chǎng)防火?？蓪⒉莸貏澐譃闃O高火險(xiǎn)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、中火險(xiǎn)區(qū)和低火險(xiǎn)區(qū)，繪制草原火險(xiǎn)分級(jí)圖，并確定草原重點(diǎn)防火區(qū)，制定草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，依法有序開展草地防火工作，確保草場(chǎng)安全。二是積極搞好草地鼠害、蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，建立鼠蟲害防治體系，努力搞好防治，避免造成損失。

3.5 加強(qiáng)草原執(zhí)法力度

1979年以前，我國草原保護(hù)的法律規(guī)范散見于其他一些相關(guān)法律法規(guī)中。從1979年開始，我國草原立法進(jìn)入了較快的發(fā)展階段，制定了專門的 《草原法》[4]。加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法力度，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)執(zhí)法人員的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，把依法行政貫穿于草原保護(hù)建設(shè)和監(jiān)督管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以保障草原生態(tài)的健康發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)人才培訓(xùn)

為了更好地做好草原的建設(shè)和保護(hù)工作，減緩草原的退化，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，必須要依靠科學(xué)的指導(dǎo)，其中人才的培養(yǎng)便處在核心地位?？梢酝ㄟ^產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦法，立足于科研院所，向社會(huì)培育和輸出相關(guān)技術(shù)人才。同時(shí)通過走出去和引進(jìn)來的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國內(nèi)國際交流，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)技能提高素質(zhì)，打造一支掌握現(xiàn)代草原建設(shè)和保護(hù)工作的新型人才隊(duì)伍。

[1]劉剛,常紫陽,等.草原建設(shè)與保護(hù)工作的措施及發(fā)展[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2015,31（5）：55.

[2]王霞.我國草原荒漠化治理法律對(duì)策研究[D].石家莊：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2014.

[3]鄒華.我國草原保護(hù)和建設(shè)措施探討[J].草業(yè)與畜牧,2008（2）：36-37.

[4]萬政鈺.我國草原立法存在的主要問題及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué),2013.