文/本刊記者趙陽

牢牢抓住發(fā)展這個第一要務——訪全國優(yōu)秀縣委書記、興城市委書記于學利

文/本刊記者趙陽

全國優(yōu)秀縣委書記、興城市委書記于學利

幾年前，記者對興城市的印象是這里有海、有島、有溫泉、有古城， 綠樹成蔭， 風景秀美，是休閑、療養(yǎng)、旅游的勝地。幾年后，當記者再次來到興城， 海河大橋、濱海經濟區(qū)、國際比基尼會展中心、電子商務產業(yè)園、電商網店……這些充滿時尚和現代氣息的城市元素和符號，讓記者眼前一亮，也使這座被譽為“渤海明珠”的城市增添了更加迷人的光彩。8月6日，記者赴興城采訪全國優(yōu)秀縣委書記、興城市委書記于學利。采訪之余，又“零距離”參觀了這座“興盛之城”。當我們一行人來到改造后碧波蕩漾的興城河時，岸邊乘涼的百姓認出了于書記并和他打招呼，我能夠感受到這里的人們對于書記的信賴之情。當天采訪的話題也正是從于書記獲得全國優(yōu)秀縣委書記稱號開始的。

記者：6月30日，您作為受到中組部表彰的102名全國優(yōu)秀縣委書記之一，有幸聆聽了習近平總書記的殷切囑托，您對習近平總書記的教誨有什么感悟和體會？

于學利：能被授予全國優(yōu)秀縣委書記稱號，要感謝黨對我的關懷和培養(yǎng)，也是興城市廣大干部群眾共同努力的結果。習近平總書記在會見全國優(yōu)秀縣委書記時指出，縣委書記要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。習近平總書記要求廣大縣委書記做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。作為黨的干部，我時刻在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做到在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護黨。我們是黨的政策的傳遞者、黨的形象的代言人，要把全心全意為人民服務的價值追求根植于自己的思想和行動中。身為黨員領導干部，要敢于直面矛盾，勇于承擔責任，善于攻堅克難，特別是面對當前經濟下行的壓力，更是要激發(fā)舍我其誰、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，勇做保增長、調結構的開路人，增加群眾幸福指數的領頭人。作為一名縣委書記，要以先輩先進為榜樣，加強黨性修養(yǎng)，按照“三嚴三實”和“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，做到自身凈、自身正、自身硬，以自身的模范行為樹立形象，贏得民心。

記者：習近平總書記在會見全國優(yōu)秀縣委書記時，提出縣委書記要做發(fā)展的開路人，勇于擔當、奮發(fā)有為，帶領群眾一起做好經濟社會發(fā)展工作。您是怎樣理解，又是怎樣做的？

于學利：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，不發(fā)展什么問題也解決不了。作為市委的一把手，首先要做的就是帶頭營造良好的發(fā)展環(huán)境，主動作為，為地區(qū)經濟發(fā)展保駕護航。我上任不久就了解到，城市周邊的一些土地資源以各種名義被非法轉包、出讓，僅邴家灣地區(qū)臨海的大大小小非法建筑就有64家。我和一班人經過認真研究，下決心從這里入手進行整頓，我親自帶領工作隊，幾天幾夜現場辦公，依據法律法規(guī)和政策，加大工作力度，一舉收回國有建設用地900多畝、集體土地1300多畝，保護了國家和集體的利益。工作中“傷害”了少數損公肥私者的利益，我頂住了來自各方面的壓力甚至威脅，首戰(zhàn)告捷。根據規(guī)劃，將收回的國有建設用地依法公開掛牌出讓，10多億元的收入進了國庫。在此基礎上，我們對104公里沿海灘涂亂搭亂建行為進行了徹底整治，維護了城鄉(xiāng)生產生活秩序。事實證明，為了人民群眾的利益，只有無私無畏、敢于擔當，才能有所作為。幾年來，我和一班人團結帶領全市廣大干部群眾，時刻以興城發(fā)展為己任，頑強拼搏，銳意進取，一心一意謀發(fā)展，實現了經濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

記者：要一心一意謀發(fā)展，思路很重要，您作為興城的“一線總指揮”，這些年興城的發(fā)展之路是怎么走的？

于學利：要發(fā)展必須吃透市情，從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，苦干實干。幾年來，我走遍了全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的235個村、30個社區(qū)，深入到近百家重點

企業(yè)，進行調查研究。在此基礎上，市委確定了實現一個目標、實施四項戰(zhàn)略的發(fā)展思路。實現一個目標就是在“十二五”期末進入遼寧省發(fā)達縣（市）行列，全力推進創(chuàng)業(yè)興城、宜居興城、文化興城、活力興城建設。實施四項發(fā)展戰(zhàn)略，一是工業(yè)化，加速興城濱海經濟區(qū)建設，推進泳裝和專業(yè)服裝產業(yè)集群發(fā)展，全力抓好徐大堡核電項目建設，不斷增強縣域經濟實力。二是城鎮(zhèn)化，以打造濱海溫泉新城和古城保護開發(fā)為重點，加速城市東移北上南拓步伐，不斷提高城市的吸引力、競爭力和承載力。三是農業(yè)現代化，以農業(yè)產業(yè)結構調整為重點，大力發(fā)展農事龍頭企業(yè)，努力實現農民群眾持續(xù)、穩(wěn)定增收。四是民生保障，通過加大資金投入和資源整合，不斷提高社會保障能力，讓廣大人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。市委帶領廣大干部群眾，看準的事定了就干，干就干好，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極招商引資。幾年來，興城濱海經濟區(qū)共落戶項目87個，總投資超過120億元，成為省級“新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”。興城以“互聯(lián)網+”為切入點，全力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在省、葫蘆島市的大力支持下，投資1200億元的徐大堡核電項目落戶興城，并成為國家振興東北老工業(yè)基地重點支持項目。興城的公共財政預算收入由2008年的2.27億元增加到2014年的13.5億元，翻了兩番多，興城成為全省發(fā)展最快的地區(qū)之一。

記者：您剛剛提到“互聯(lián)網+”的概念，國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中提出，政府將制定“互聯(lián)網+”行動?！盎ヂ?lián)網+”對于整個中國經濟社會的創(chuàng)新發(fā)展意義重大。興城在全省走在了前面，請您介紹一下興城發(fā)展“互聯(lián)網+”的情況。

于學利:?“互聯(lián)網+”簡單說就是利用信息技術和互聯(lián)網平臺，讓互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)相融合，創(chuàng)造出更好的經濟效益。今年5月，在全國多地試點城市均難以落實的電商出口自動退稅工作，在興城泳裝電商跨境貿易平臺完成了第一筆流程退稅，建成了東北地區(qū)第一家電商出口口岸。興城泳裝有30多年的發(fā)展歷史，占據國內市場四成份額，國際市場占有率達25%，泳裝產業(yè)集群從業(yè)人員6萬多人，年產值150多億元，成為了興城的城市名片。依托泳裝，全市網商網店發(fā)展到4000余家，網上年交易額40多億元，快遞物流量居東北地區(qū)首位。借助在東北的電商先發(fā)優(yōu)勢，5月初，中國馨予農業(yè)網落戶興城；6月中旬，興城大紅門對獨聯(lián)體跨境電商平臺亦宣告落成，全市網絡經濟初具規(guī)模。目前，興城新興業(yè)態(tài)備受矚目，全市新建在建億元以上服務業(yè)項目13個，總面積50多萬平方米，電子商務產業(yè)正申報國家級服務業(yè)集聚示范區(qū)。興城市被授予“中國泳裝名城”“中國服裝產業(yè)十大示范集群”稱號，被國家海關總署確定為跨境電子商務出口試點單位。

記者：發(fā)展的目的是為了惠及民生，只有為官一任，造福一方，才能不辜負習近平總書記的囑托和群眾的期盼。這幾年興城經濟的快速發(fā)展給老百姓帶來了哪些實惠？

于學利：幾年來，興城實施農村危房改造、援建農村單親母親住房、建設保障性住房共8000余戶；投入資金2.3億元，建設村內道路1073公里；投入資金2億元，改造城市低溫區(qū)116萬平方米；投入資金1億元，完成供水管網改造1.7萬戶；實施農村飲水安全工程165處，解決了3.6萬戶農民飲水安全問題；完成22家單位改制工作，妥善解決了1734名職工的長遠生計問題；投入資金5億多元用于教育事業(yè)發(fā)展；投入資金3億多元用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療基礎設施建設。興城市先后獲得“中國溫泉之城”“中國書法之鄉(xiāng)”“全國濕地保護先進縣”“全國基礎教育先進縣”“全國十大宜居小城”“遼寧省文明城市”等榮譽稱號。

記者：發(fā)展是第一要務，黨建是第一責任。您作為興城市委書記如何做到兩手抓、兩不誤，怎樣處理好抓黨建和促發(fā)展之間的關系？

于學利：在工作中我時刻提醒自己，要一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，把抓好黨建這個責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。興城市委堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃，一起部署，對黨建工作，堅持黨委集體研究決定，形成了“抓書記，書記抓”和一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。近年來，累計投入資金1600萬元用于村級組織活動場所建設，注重加強服務型黨組織建設，在全省率先實行了“在職黨員進社區(qū)”活動網上信息管理，成立了9個基層黨建工作指導站，狠抓黨風廉政建設和建章立制工作，努力把黨建工作抓深入、抓具體，只有這樣，基層黨組織才能強起來，黨員素質才能提上去，發(fā)展的軟環(huán)境才能進一步優(yōu)化，才能最大限度地推動經濟社會全面健康發(fā)展。

于學利，男，1963年4月出生。1981年10月參加工作，1985年3月加入中國共產黨，在職大學學歷。歷任建昌縣委宣傳部副部長（正科級），建昌縣石佛鄉(xiāng)黨委書記，建昌縣財政局局長、黨組書記，建昌縣政府副縣長，葫蘆島市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、黨組成員，葫蘆島市發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員，建昌縣委常委、副縣長等職務。2009年5月，任興城市委常委、副市長；2010年3月，任興城市委副書記、代市長，興城臨海產業(yè)區(qū)黨工委副書記、管委會主任；2010年12月，任興城市委副書記、市長，興城臨海產業(yè)區(qū)黨工委副書記、管委會主任；2012年5月至今，任興城市委書記、興城濱海經濟區(qū)黨工委書記。

于學利簡歷

□本欄編輯/趙陽