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        寧洱縣 “十三五”畜牧產業(yè)精準扶貧規(guī)劃探究

        2016-01-26 21:11:42陳城云南省寧洱縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所665199
        中國畜禽種業(yè) 2016年11期
        關鍵詞:寧洱土雞十三五

        陳城 (云南省寧洱縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 665199)

        寧洱縣 “十三五”畜牧產業(yè)精準扶貧規(guī)劃探究

        陳城 (云南省寧洱縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 665199)

        為了加快貧困戶的脫貧步伐和鞏固脫貧成果,使貧困戶不再返貧,結合寧洱縣畜牧產業(yè)在精準扶貧產業(yè)所起的作用,提出了寧洱縣 “十三五”畜牧產業(yè)精準扶貧規(guī)劃。

        畜牧產業(yè);精準扶貧;規(guī)劃;對策;寧洱縣

        1 寧洱縣畜牧業(yè)扶貧現(xiàn)狀

        寧洱縣是全省第一批脫貧摘帽的12個縣之一。全縣有建檔立卡戶2537戶9155人,占全縣建檔立卡戶貧困人口11509人的79.5%。2016年畜牧產業(yè)脫貧以豬、雞養(yǎng)殖產業(yè)為主,1408戶建檔立卡戶5188人養(yǎng)殖生豬16876頭,人均養(yǎng)豬3.2頭;1129戶建檔立卡戶3967人養(yǎng)殖土雞172043羽,人均養(yǎng)雞43.4羽。在扶貧措施上采取 “公司+專業(yè)合作組織+基地+農戶”的產業(yè)化扶貧模式,加快了畜牧扶貧攻堅脫貧的步伐。

        2 畜牧業(yè)精準扶貧存在問題

        2.1 貧困人口分布點多面廣

        寧洱縣屬 “老、少、邊、山、窮”農業(yè)山區(qū)縣,其貧困人口分布于全縣9鎮(zhèn)鄉(xiāng)64個行政村539個村民小組,寧洱縣有建檔立卡貧困人口11509人,占農村人口15.98萬人的7.2%。這給指導發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來許多困難和不便。

        2.2 農村情況錯綜復雜、難度大

        隨著青壯年勞力大量外出務工,農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足1/3,在農村實施精準扶貧的規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和養(yǎng)殖項目后期管護難到位的現(xiàn)象。

        2.3 農民素質有待提升

        許多貧困人口素質相對較低,發(fā)展家庭經濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后, “等、靠、要”的依賴思想嚴重。

        2.4 缺資金缺項目而返貧

        一方面,貧困戶缺乏資金投入,畜牧養(yǎng)殖基礎設施薄弱,沒有良好的畜禽養(yǎng)殖圈舍,衛(wèi)生條件差、靠天養(yǎng)殖畜禽,無法抵御動物疫情的危害。另一方面,貧困戶沒有延續(xù)的項目支撐,導致貧困戶無收入門路,難于避免重新返貧。

        3 扶貧總體思路

        3.1 指導思想

        以黨的十八大和十八屇三中、四中、五中全會精神為指導,緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧,充分發(fā)揮畜牧產業(yè)扶貧增收作用,按照 “瞄準對象、因戶施策、扶持到戶、責任到人”的要求,結合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困家庭養(yǎng)殖情況,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),利用養(yǎng)殖業(yè)達到脫貧致富的目的。

        3.2 基本原則

        按照 “一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”,因地制宜,重點推進,發(fā)展主導產業(yè)的原則。全縣以豬、牛、羊、土雞產業(yè)為畜牧業(yè)扶貧主導產業(yè)。積極依托 “扶貧項目+公司+合作社+貧困戶”的模式,讓精準扶貧更精準、更有效、更有力量,逐步實現(xiàn)全縣精準扶貧、精準脫貧致富奔小康。

        3.3 主要目標

        通過大力發(fā)展特色畜牧業(yè),實施豬、牛、羊、雞畜牧產業(yè)扶貧等富民產業(yè),實現(xiàn)扶貧對象人均純收入達到4000元以上的目標。在 “十三五”期間擬達到目標如下。

        3.3.1 生豬產業(yè)

        2016~2020年在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村平均每年1460戶建檔立卡戶發(fā)展生豬產業(yè),每年出欄商品肥豬24000頭,每年有5110人脫貧且不返貧。

        3.3.2 土雞產業(yè)

        2016~2020年在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村平均每年500戶建檔立卡戶發(fā)展土雞產業(yè),年出欄土雞226400羽,每年有1750人脫貧且不返貧。

        3.3.3 牛產業(yè)

        2017~2020年在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村平均每年535戶建檔立卡戶發(fā)展肉牛產業(yè),年出欄肉牛1875頭,每年有建檔立卡戶535戶1875人脫貧且不返貧。

        3.3.4 羊產業(yè)

        2017~2020年在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村平均每年105戶建檔立卡戶發(fā)展羊產業(yè),年出欄黑山羊2250只,每年有建檔立卡戶105戶375人脫貧且不返貧。

        4 畜牧產業(yè)扶貧資金需求

        寧洱縣 “十三五”畜牧產業(yè)扶貧共需發(fā)展資金50000萬元,其中,生豬產業(yè)30000萬元,土雞產業(yè)8500萬元,肉牛產業(yè)10000萬元,羊產業(yè)1500萬元。

        5 保障措施

        5.1 精心組織,實現(xiàn)精準扶貧

        加強對畜牧產業(yè)扶貧工作的組織領導,統(tǒng)一思想,提高認識,切實把畜牧產業(yè)扶貧建設工作作為寧洱縣扶貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措,真抓實干,抓出成效??h政府成立畜牧產業(yè)扶貧工作領導小組,由分管農業(yè)副縣長任組長,縣農業(yè)和科學技術局局長、縣扶貧辦主任、縣財政局局長任副組長,各相關縣國土局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農科局及股、站、室負責人為成員,負責畜牧產業(yè)扶貧相關工作,組織縣農科局全體畜牧獸醫(yī)技術人員深入到村、組、戶開展技術指導和幫扶,更有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧,確保完成全縣畜牧產業(yè)扶貧目標任務。

        5.2 制定土地支持政策

        上級部門應合理規(guī)劃和批準使用畜禽養(yǎng)殖、加工用地。一是要進行科學論證和規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū),合理安排限制養(yǎng)殖區(qū)和可養(yǎng)殖區(qū)范圍;二是按照 《畜牧法》的規(guī)定,把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、統(tǒng)籌解決。畜禽養(yǎng)殖用地與基本農田一并規(guī)劃、配套建設的新模式,走農牧結合、林牧結合的新路子;三是允許農戶在自家宅基地周圍改擴建畜禽圈舍,應免去一切審批手續(xù)和費用。并正確引導和積極鼓勵農民充分利用荒山、荒地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

        5.3 加強養(yǎng)殖技術指導

        建立科技人員、良種良料良法直接到戶的養(yǎng)殖技術推廣新機制,形成人、財、物直接進村入戶的科技扶貧新模式。具體指導扶貧戶建設豬、雞、牛、羊標準化圈舍和糞污無害化處理池,及其牧草種植、農作物秸稈青貯氨化料制作,科學搭配飼草飼料,科學飼喂,飼養(yǎng)管理等農村實用養(yǎng)殖技術。

        5.4 切實做好畜禽疫病的防控

        要讓扶貧戶牢固樹立 “減少死亡就是增收”防疫理念,生豬防疫以 “321”免疫技術為主,重點防疫 “口蹄疫、藍耳病、豬瘟”等疫病,牛疫病防疫以口蹄疫、氣腫疽、牛出敗為主,雞疫病以 “禽流感、新城疫、法氏囊、呼吸道疾病、雞痘”等為主,羊疫病以 “口蹄疫、羊痘、小反芻獸疫”等為主。并且要做到縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針的高密度免疫法,畜禽免疫密度達100%。確保扶貧戶畜禽健康養(yǎng)殖,提高畜禽商品率。

        5.5 積極爭取畜牧項目實施

        應結合寧洱縣山區(qū)農業(yè)縣實際情況,因地制宜,充分發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖資源優(yōu)勢,積極向中央、省、市爭取生豬、土雞、肉牛、黑山羊等養(yǎng)殖產業(yè)項目,加大養(yǎng)殖基礎設施建設投入,改善養(yǎng)殖衛(wèi)生環(huán)境,提高畜禽養(yǎng)殖水平,使貧困戶依托畜牧產業(yè)扶貧項目得到增收脫貧和不返貧。

        5.6 采取“扶貧項目+公司+合作社+貧困戶”畜牧產業(yè)化扶持模式

        對畜牧產業(yè)扶貧項目的實施應采取以公司為龍頭,以合作社為載體,以建檔立卡貧困人口為扶貧對象,公司把良種良料良法直接供給扶貧戶,并與扶貧養(yǎng)殖戶簽訂畜禽商品回收協(xié)議,回收時扣除畜禽種源、飼料等成本,而養(yǎng)殖專業(yè)合作社搞好養(yǎng)殖技術服務,把貧困養(yǎng)殖戶緊密聯(lián)系起來,幫助協(xié)調解決養(yǎng)殖技術難題,確保畜禽養(yǎng)殖增產增收。這樣,以“借雞生蛋”的方式既解決了貧困戶資金短缺無產業(yè)支撐的困難問題,又使公司得到發(fā)展壯大,發(fā)揮了畜牧產業(yè)扶貧增收脫貧的作用。

        5.7 建立畜產品加工企業(yè)

        為拓寬畜禽產品銷售渠道,避免供過于求滯銷問題,引導培育壯大一批精深加工企業(yè),使豬、牛、羊、土雞產業(yè)向深度開發(fā),推進現(xiàn)代畜牧產業(yè)鏈建設,延伸產業(yè)鏈,提高附加值,提升產品質量和檔次;傾斜支持畜產品加工、倉儲、冷藏、市場建設,推進牲畜毛絨、骨、血等副產品綜合開發(fā)利用,使貧困戶更多地分享畜產品加工增值的收益。2016~2020年在寧洱縣建設大中型畜產品加工企業(yè),實行產、供、銷一體化經營機制。

        5.8 積極開展養(yǎng)殖技能培訓

        針對全縣貧困戶文化低,缺乏養(yǎng)殖技能的實際情況,應選派業(yè)務技術骨干到村組舉辦通俗易懂、實用、實際、實效的科學養(yǎng)豬 (牛、羊、土雞)技術,讓每戶貧困戶至少1~2人參加培訓并掌握畜禽養(yǎng)殖技能。

        5.9 加強監(jiān)測評價和考核

        建立以精準扶貧為導向的畜牧產業(yè)扶貧監(jiān)測評價和考核機制,重點考核各項畜牧產業(yè)扶貧目標任務完成情況,同時考核畜牧獸醫(yī)技術人員一對一技術指導和幫扶情況進行量化考核,把職稱晉升、績效獎勵與幫扶脫貧任務掛鉤。

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