本刊記者 宋穎 張小紅|文

要說2015年出臺的法律中，與有色金屬行業(yè)密切相關(guān)的，絕少不了新《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱“新環(huán)法”）。這部有“史上最嚴(yán)”之稱的法律一經(jīng)出世，便亮出了鐵齒銅牙，鐵腕治污、地方約談、公益訴訟、環(huán)評脫鉤等各項(xiàng)工作在其強(qiáng)勢庇護(hù)之下迅速推進(jìn)。

今年2月，環(huán)保部部長陳吉寧在國新辦舉行的中外媒體見面會上透露，截至2015年年底，各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%?！笆飞献顕?yán)”可謂名不虛傳。

就有色金屬行業(yè)而言，市場普遍認(rèn)為，新環(huán)法將對有色金屬冶煉各子行業(yè)有不同程度的沖擊，特別是我國的銅、鉛鋅以及鎳鐵冶煉等行業(yè)將受較大影響，因?yàn)樗鼈冊谏a(chǎn)過程中均不同程度對大氣和水環(huán)境有污染和影響。不過，新環(huán)法實(shí)施一年之際，根據(jù)記者對幾家主要銅企業(yè)的采訪得知，由于我國銅產(chǎn)業(yè)集中度高，技術(shù)裝備比較先進(jìn)，銅企業(yè)受沖擊不明顯，相反，他們都表示出對新環(huán)法的肯定與擁護(hù)。

迎戰(zhàn)新環(huán)法 企業(yè)態(tài)度積極

盡管新環(huán)法之嚴(yán)苛，使不少企業(yè)“享受”到被開罰單、督辦整改等“待遇”，其中不乏老牌國企和地方龍頭企業(yè)，但大部分企業(yè)對于新環(huán)法的要求既不“畏難”，更不“退縮”，而是積極行動起來。

銅陵有色金屬集團(tuán)股份公司（以下簡稱“銅陵有色”）作為安徽省第一大企業(yè)，一直積極踐行“清潔生產(chǎn)、綠色生態(tài)”的環(huán)保理念，新環(huán)法實(shí)施后，公司下最大力氣“推動環(huán)保工藝技術(shù)優(yōu)化升級，進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的新途徑”。據(jù)銅陵有色安全環(huán)保部副部長曹建國介紹，銅陵有色堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級相結(jié)合、改造傳統(tǒng)工藝與建設(shè)新項(xiàng)目相結(jié)合、工程投入與日常管理相結(jié)合”的原則，不斷改造、優(yōu)化和升級現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)，包括老礦山的提升、通風(fēng)、選廠系統(tǒng)改造，冶煉節(jié)能、環(huán)保技術(shù)升級等，有效地降低了能耗、污染狀況，廢水、冶煉余熱得到相當(dāng)程度的梯級利用。“新環(huán)法符合生態(tài)文明建設(shè)的需要，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，符合集團(tuán)公司‘十三五’規(guī)劃。我們衷心支持和擁護(hù)！”

與銅陵有色集團(tuán)一樣，民營企業(yè)山東方圓有色金屬集團(tuán)也對新環(huán)法表示支持與肯定，并以最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新環(huán)法要求。一年以來，公司建設(shè)了環(huán)集煙氣脫硫除塵設(shè)施，對車間內(nèi)的逸散煙氣進(jìn)行收集處理，確保所有廢氣達(dá)標(biāo)排放。公司還進(jìn)行工藝裝備革新，投資建設(shè)了一元爐項(xiàng)目，替代傳統(tǒng)的固定式反射爐和回轉(zhuǎn)式陽極爐，減少廢氣的產(chǎn)生和排放；投資建設(shè)了二元爐，對精煉廢渣進(jìn)行處理，這樣既解決了場地占壓、揚(yáng)塵污染等問題，又對渣內(nèi)的有價元素進(jìn)行了綜合回收，真正做到了變廢為寶，吃干榨盡。

產(chǎn)業(yè)集中度高 企業(yè)受沖擊不明顯

已經(jīng)在中國發(fā)展20余年的芬蘭奧圖泰公司對于中國的銅冶煉行業(yè)頗有發(fā)言權(quán)，因?yàn)閲鴥?nèi)的大型銅企大部分都采用了該公司的冶煉技術(shù)，區(qū)別僅在于銅產(chǎn)量較大的企業(yè)（40萬噸左右）如江銅、金川用的是“雙閃”技術(shù)，銅產(chǎn)量稍小的企業(yè)（15萬～20萬噸）如大冶、云錫，采用了奧斯麥特爐熔煉。源于“最潔凈國度”、以開發(fā)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)聞名的奧圖泰公司始終堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，他們的技術(shù)應(yīng)用于中國銅企業(yè)，使中國銅產(chǎn)量翻倍上升，而排放量卻減至不到過去的一半。

正如北京安泰科信息開發(fā)有限公司首席專家楊長華所言，新環(huán)法對銅行業(yè)沒有特別影響，因?yàn)檫@些年整個銅行業(yè)一直都在進(jìn)步和發(fā)生變化，這絕不是因?yàn)樾颅h(huán)法的實(shí)施而突變，而是行業(yè)長期擴(kuò)張和淘汰落后形成的質(zhì)變。

據(jù)了解，我國銅冶煉行業(yè)經(jīng)過十多年來的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度較高，銅冶煉產(chǎn)能高度集中在少數(shù)骨干企業(yè)，反射爐等一批污染較重的落后設(shè)備相繼淘汰，而閃速爐、富氧底吹等先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)陸續(xù)得到應(yīng)用。當(dāng)前銅冶煉的核心企業(yè)冶煉裝備水平普遍都很高，特別是在冶煉過程中實(shí)現(xiàn)了對二氧化硫的全部回收和制酸，有效降低了污染物的排放。加之國內(nèi)銅冶煉企業(yè)普遍規(guī)模較大，實(shí)力較雄厚，即使有部分排放指標(biāo)不能完全達(dá)標(biāo)，企業(yè)也完全有能力投入資金繼續(xù)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備改造和升級。如銅陵有色在2013年的公司年報(bào)中就提出，為了更好地適應(yīng)修訂后的《環(huán)保法》和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，銅陵有色金昌冶煉廠將異地重建。據(jù)悉，該項(xiàng)目總投資51億元，目前建設(shè)資金和人員配備都已經(jīng)就緒。

如果非要說新環(huán)法帶來的壓力，企業(yè)感受最明顯的是投入的環(huán)保運(yùn)營成本加大，生產(chǎn)經(jīng)營利潤空間受到壓縮。部分銅企認(rèn)為，企業(yè)的環(huán)保優(yōu)化升級需要時間，新的工藝在適應(yīng)性上需要一個過渡期，外部監(jiān)管和輿論環(huán)境也良莠不齊，因此他們希望得到政策支持，希望行業(yè)協(xié)會能夠組織分享同行業(yè)有益的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

新環(huán)法帶來新商機(jī)

采訪中，企業(yè)人士普遍認(rèn)為，新環(huán)法將對整個銅行業(yè)格局產(chǎn)生影響，但這種影響是積極的、正面的。環(huán)保門檻和要求的提高，將有利于推進(jìn)銅企業(yè)特別是冶煉企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，對有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極推動作用，整個產(chǎn)業(yè)格局會更加健康、穩(wěn)定。

此外，也有企業(yè)提到，環(huán)保產(chǎn)品的價格預(yù)計(jì)會上漲。如果新環(huán)法的相關(guān)措施能夠得到嚴(yán)格落實(shí)，新增加的環(huán)保成本短時間內(nèi)無法通過技術(shù)、管理等手段進(jìn)行全部消化，必然會分?jǐn)偟狡髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中去，相關(guān)銅產(chǎn)品、硫酸的價格將出現(xiàn)一定程度的上揚(yáng)。

楊長華則比較看好能有效防止煙氣低空逸散的設(shè)備市場，他說以前企業(yè)對這方面常常不作處理或處理不好，現(xiàn)在借新環(huán)法的東風(fēng)，這些設(shè)備迎來了很好的市場機(jī)會。對此，奧圖泰公司銷售部負(fù)責(zé)人也表示，近期有不少企業(yè)在跟他們接洽相關(guān)的業(yè)務(wù)，未來幾年他們會加大這方面產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。