顧楠|文

在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)，要大力推進國有企業(yè)改革。他要求，今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。從中我們可以看到，黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)提質(zhì)增效工作，將這項工作視為支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

30多年來，國企改革不斷在探索前進，從初步發(fā)展、嘗試改革、全面改革，到如今的深化改革，政府和民間各方都在探索一條適合中國特色社會主義市場經(jīng)濟背景下的國企改革模式。但這么多年過去了，收效并不明顯。

日前，國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示，從今年開始，國企改革的重點將從框架設(shè)計轉(zhuǎn)向全面落實。除繼續(xù)修改和出臺還沒有出臺的文件外，重點是抓好改革試點工作，取得經(jīng)驗后將盡快推開。他表示，未來中央企業(yè)的重組整合將呈現(xiàn)以下特點：一是著力解決中央企業(yè)之間同質(zhì)化競爭的問題；二是著力解決部分中央企業(yè)嚴重虧損的問題；三是既有縱向重組整合也有橫向重組整合；四是重組整合與壟斷行業(yè)的改革結(jié)合進行；五是在中央企業(yè)數(shù)量減少的同時，企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模會越來越大。

要解決以上諸多存在的問題，關(guān)鍵還在于激發(fā)國有企業(yè)活力。國有企業(yè)是否具有活力，主要體現(xiàn)在決策效率和市場競爭力兩個方面。當前，國有企業(yè)最能代表企業(yè)活力的這兩個方面，實際上受到了諸多因素的制約，這也是導致國有企業(yè)存在諸多問題的根源。

2015年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）正式發(fā)布。指導意見提出了分類推進國企改革、首次表示支持國企整體改制上市、國企領(lǐng)導人實行差異化薪酬、加強國有資本管理、推進混合所有制改革、員工持股堅持試點先行政策等新提法和新內(nèi)容。這些內(nèi)容都是激發(fā)國有企業(yè)活力的有力措施，如果落實到位，將會大大提高國有企業(yè)的市場競爭力。

在這場改革中，還應思考和注意一些細節(jié)。比如要明確國企定位，確定戰(zhàn)略布局；要厘清政府與企業(yè)關(guān)系，加強監(jiān)督監(jiān)管；要分類設(shè)計運營機制；還要構(gòu)建國有資產(chǎn)全民共享的受益機制等等。此外，國有企業(yè)擁有豐富的資源和人才，在國民經(jīng)濟中也有很大的影響力。如何將國企已有的資源轉(zhuǎn)化為市場效益，還有很大的空間可以發(fā)揮，這也是值得思考和注意的。

此輪國有企業(yè)改革，不僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，而且也是中國經(jīng)濟穩(wěn)增長的中間力量。對此，我們必須認真對待，想盡一切辦法，把握好改革的方向和關(guān)鍵，激發(fā)企業(yè)活力，確保深化國企改革取得預期成效。