張立峰，紀(jì)玉忠

（赤峰市種子管理站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

赤峰市種子市場(chǎng)現(xiàn)狀及管理對(duì)策

張立峰，紀(jì)玉忠

（赤峰市種子管理站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

通過(guò)對(duì)赤峰市種子市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并提出管理對(duì)策。

種子；市場(chǎng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。近年來(lái)，赤峰市不斷加強(qiáng)種子管理工作，全市種子市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范有序的發(fā)展階段，但現(xiàn)實(shí)中也存在一定的問(wèn)題。如何更好地規(guī)范種子市場(chǎng)，保障農(nóng)民用種安全，是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

1 種子市場(chǎng)現(xiàn)狀

赤峰市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，全市耕地總面積118萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人口232萬(wàn)，是典型的農(nóng)牧業(yè)大市。常年糧食播種面積97萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)作物常年播種面積21萬(wàn)hm2，種子市場(chǎng)需求量較大。全市用種主要由本市種子企業(yè)、種子經(jīng)營(yíng)門店等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行供應(yīng)。隨著種子市場(chǎng)的放開，全市種子經(jīng)營(yíng)門店數(shù)量不斷增多，種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。目前全市共有種子經(jīng)營(yíng)門店2 000戶左右，種子企業(yè)40余家，其中3 000萬(wàn)元的企業(yè)18家、500萬(wàn)元的企業(yè)11家、200萬(wàn)元的企業(yè)10家、分支機(jī)構(gòu)1家。全市各旗、縣、區(qū)都成立了種子管理機(jī)構(gòu)，由于人員和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管手段相對(duì)落后。

2 種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題

2.1 機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多且不穩(wěn)定

種子經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多且不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)品種多、亂、雜，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，加大了種子管理工作難度。

2.2 種子檢驗(yàn)硬件設(shè)施、設(shè)備不足

由于大部分旗、縣、區(qū)檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備不全，無(wú)法獨(dú)立開展種子檢驗(yàn)工作，嚴(yán)重影響了種子質(zhì)量監(jiān)管職能的發(fā)揮。

2.3 農(nóng)民法律意識(shí)淡薄

大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)買種子時(shí)不去正規(guī)經(jīng)營(yíng)門店，盲目從一些不法商販處購(gòu)買，或者貪圖便宜購(gòu)買散裝種子；有的農(nóng)民購(gòu)種時(shí)不索要發(fā)票或憑證。由于農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄，一旦發(fā)生種子質(zhì)量事故，很難索賠。

3 市場(chǎng)管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)人員知法、守法意識(shí)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧民法律意識(shí)

在種子銷售季節(jié)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種途徑，宣傳新修訂的《種子法》及配套法規(guī)，同時(shí)提醒農(nóng)牧民朋友購(gòu)種時(shí)應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)及發(fā)生種子質(zhì)量糾紛如何維權(quán)等知識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民的法律意識(shí)和自我維權(quán)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

3.3 加強(qiáng)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升行業(yè)監(jiān)管能力

大力加強(qiáng)旗縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的旗縣級(jí)檢驗(yàn)中心繼續(xù)積極開展檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證，加強(qiáng)對(duì)旗縣檢驗(yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檢驗(yàn)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)技能，提升旗縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰捅O(jiān)管水平。

3.4 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)查違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

在種子銷售旺季，要采取有力措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以品種真實(shí)性為核心，依法打擊侵權(quán)套包、制假售假等違法行為，保障種子選育者、使用者及種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，抓住重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化種子標(biāo)簽真實(shí)性監(jiān)管，依法行使行政強(qiáng)制權(quán)。針對(duì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子，或者受委托生產(chǎn)、代銷的種子，要建立縣級(jí)備案制度。推進(jìn)企業(yè)行為規(guī)范化制度建設(shè)，健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度、標(biāo)簽真實(shí)性制度和產(chǎn)地檢疫制度，建立企業(yè)信用信息公開機(jī)制。

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