衡培建

（封丘縣居廂鎮(zhèn)人民政府，河南 新鄉(xiāng) 453300）

淺談農(nóng)村基層種子管理工作要點(diǎn)

衡培建

（封丘縣居廂鎮(zhèn)人民政府，河南 新鄉(xiāng) 453300）

從當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)業(yè)依然是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要命脈。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞、生產(chǎn)效益的高低，直接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入相關(guān)，為此做好農(nóng)村基層的種子管理工作，就具有重要的意義。基于筆者自身的實(shí)際工作與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在當(dāng)前形勢(shì)下做好我國(guó)農(nóng)村基層的種子管理工作提出了部分探討性意見，以期能保障我國(guó)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升。

農(nóng)村；種子；管理

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的最基本資料之一，具有不可替代性，但凡要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須以種子為基礎(chǔ)，而且種子還在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、產(chǎn)量有著直接的影響。為了保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升，必須要做好農(nóng)村基層的種子管理工作，確保種子的質(zhì)量。

1 嚴(yán)格種子質(zhì)量檢驗(yàn)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，種子質(zhì)量對(duì)生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量均具有極大的影響。種子質(zhì)量不合格，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)量降低，生產(chǎn)的整體效益下降，這會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此在農(nóng)村基層的種子管理工作中，首先是要嚴(yán)格種子質(zhì)量檢驗(yàn)，將質(zhì)量不合格的種子剔除出市場(chǎng)。目前，我國(guó)對(duì)種子的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括品種純度、種子發(fā)芽率、種子水分以及種子凈度，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，種子的這些指標(biāo)非常重要，為了準(zhǔn)確檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)這些指標(biāo)，農(nóng)村基層種子管理工作必須要加強(qiáng)自身的設(shè)備建設(shè)，引進(jìn)科學(xué)的種子質(zhì)檢設(shè)備，并加強(qiáng)工作人員知識(shí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，使質(zhì)量指標(biāo)完全合格的種子才能正式進(jìn)入市場(chǎng)，用以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；質(zhì)量檢驗(yàn)不過關(guān)的種子需做轉(zhuǎn)商處理，絕對(duì)禁止其流入市場(chǎng)，以免其給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。

2 加強(qiáng)新品種管理

農(nóng)村基層種子管理部門要加大對(duì)新品種的管理力度，嚴(yán)控劣質(zhì)品種流入市場(chǎng)，建立當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物新品種選育聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)科研、教學(xué)單位、種子企業(yè)和個(gè)人引育開發(fā)新品種，不斷推出符合高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全要求和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，持續(xù)提高本地種業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。把完善品種區(qū)試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強(qiáng)化品種試驗(yàn)推廣體系建設(shè)、嚴(yán)格試驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)等工作作為加強(qiáng)新品種管理的重要工作來抓，加強(qiáng)品種試驗(yàn)管理，提高品種試驗(yàn)質(zhì)量，保證區(qū)試工作的客觀性、準(zhǔn)確性。對(duì)于質(zhì)量高、產(chǎn)量高、效益好的品種，要加強(qiáng)推廣，反之則需要加以管控，禁止流入市場(chǎng)。

3 加強(qiáng)執(zhí)法檢查

加大種子執(zhí)法力度是確保種子質(zhì)量的重要措施，在執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)部門之間的合作，與工商、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位合作，對(duì)市場(chǎng)上無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰和扣押。嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，對(duì)私自調(diào)種、引種者按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行查處，對(duì)銷售假冒偽劣種子的經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，保持種子市場(chǎng)的穩(wěn)定。把執(zhí)法檢查重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)假劣種子方面，特別是經(jīng)營(yíng)未審定品種、越區(qū)品種、來源不明種子和無(wú)證經(jīng)營(yíng)4方面，會(huì)同農(nóng)業(yè)法規(guī)組、公安局治安大隊(duì)等單位，采取聯(lián)合辦案、設(shè)線舉報(bào)、突出檢查等有效措施，加大執(zhí)法檢查力度。

4 做好種子準(zhǔn)入管理

不論是種子的生產(chǎn)還是經(jīng)營(yíng)申辦，都必須要加強(qiáng)對(duì)申辦方的資質(zhì)審核，所有申辦人或申辦單位，都要在審批通過后，才能正式進(jìn)入市場(chǎng)。

對(duì)申辦種子生產(chǎn)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，全面考核其生產(chǎn)條件，確保其產(chǎn)品能夠達(dá)到質(zhì)量指標(biāo)后，才能予以登記備案，并上報(bào)審批，對(duì)申辦種子經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人同樣如此，如果資質(zhì)條件不合格，便不能備案、審批。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)不分裝經(jīng)營(yíng)、分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)的審核管理，采取風(fēng)險(xiǎn)協(xié)議連帶管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的管控力和約束力，對(duì)任何審核不合格的經(jīng)營(yíng)戶，都必須要收回經(jīng)營(yíng)備案憑證，依法對(duì)其進(jìn)行取締。

5 開展種子法規(guī)宣傳

種子管理涉及多方的利益，甚至可以說涉及整個(gè)社會(huì)的利益，因此種子管理工作也需要整個(gè)社會(huì)的配合、參與。要面向整個(gè)社會(huì)開展種子法規(guī)的宣傳，提高社會(huì)中每個(gè)人對(duì)種子法規(guī)的認(rèn)識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾《種子法》的宣傳，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，使其能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用法律來維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)結(jié)合教育、培訓(xùn)，提升他們對(duì)于種子的識(shí)別能力，拒絕使用不合格、不合法的種子，如果遇到這類種子，積極向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。另一方面，還要著重加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的法規(guī)宣傳，讓他們做到知法、守法，不違規(guī)亂矩，確保種子的生產(chǎn)和營(yíng)銷質(zhì)量。

1005-2690（2016）07-0045-01

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