農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍需奮起直追

從南到北的秋收接近尾聲時，國務(wù)院印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征作出了明確的基本判斷，即我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新時期，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一次飛躍提供了有力的政策導(dǎo)向。

歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明一個真理：農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化。它是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，也是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。中國哪一個方面的發(fā)展，都離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)支撐。我國經(jīng)濟(jì)超過30年快速增長，在國際舞臺上步履堅(jiān)定，糧食產(chǎn)量“十二連增”、農(nóng)民收入增長“十二連快”等農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒。

從發(fā)展階段看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)取得了歷史性的偉大成就，進(jìn)入了一個新的歷史時期。目前，我國農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過63%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過60%。但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平仍然相對滯后，同工業(yè)化、信息化相比，依然是我國全面建成小康社會的短板。如果說工業(yè)已經(jīng)具備向4.0進(jìn)軍的實(shí)力，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處于2.0到3.0階段，還需要奮起直追。

從均衡發(fā)展的要求看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)仍不夠牢固，歷史欠賬還很多。目前我國城鎮(zhèn)化率是56.1%，還有43.9%的戶籍人口在農(nóng)村，他們的平均綜合生活水平還低于城鎮(zhèn)。在廣大農(nóng)村人口中，截至去年底，還有5575萬人處在國定貧困標(biāo)準(zhǔn)2800元以下。因此，深化改革依然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂和主線。從土地承包制到農(nóng)村稅費(fèi)改革，從承包地“三權(quán)分置”到林權(quán)改革，從農(nóng)村宅基地制度到農(nóng)村新型經(jīng)營主體改革，都需要進(jìn)一步凝聚改革的意志、決心、經(jīng)驗(yàn)和智慧。

一個13億人的大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在人類歷史上沒有先例可循。中國的發(fā)展注定要走一條屬于自己的道路，這是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須牢牢把握的主線。盡管在新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由總量不足變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向沒有變，還是要堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。我們這樣一個大國，決不能把“吃”的主導(dǎo)權(quán)交由他人。那種認(rèn)為糧食不夠就可以從他國購買的觀點(diǎn)，短期看上去可行，長期來講必有隱憂，糧食安全不容絲毫閃失。在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，才能走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署和安排，為“三農(nóng)”發(fā)展沿著正確的軌道前進(jìn)校準(zhǔn)了定盤星，不能因?yàn)槊媾R經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的新困難、新問題而動搖或打折扣，犯下戰(zhàn)略性錯誤。倘若農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化停在半山腰上，人民的飯碗就會堪憂。只有保持發(fā)展定力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（轉(zhuǎn)載自《人民日報(bào)》2016年10月24日05版，作者高云才）