王傳金

（鄲城縣農村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，河南 鄲城 477150）

蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)由于生產(chǎn)面積大、復種指數(shù)高等因素影響，生產(chǎn)風險比較高，一旦生產(chǎn)經(jīng)營不當，造成虧損或絕收，會給蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營單位造成經(jīng)營困難甚至倒閉。對周口市蔬菜規(guī)模生產(chǎn)實際進行了風險源和規(guī)避措施研究，對實現(xiàn)周口市蔬菜實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農林生產(chǎn)、農民增收具有積極的意義。

1 周口市蔬菜生產(chǎn)概況

1.1 蔬菜生產(chǎn)面積和產(chǎn)量

周口市是河南省東南部一個典型的農業(yè)大市，2014年蔬菜生產(chǎn)面積達到了24.26萬hm2，位居河南省第一名，產(chǎn)量達到了937.4萬t，位居河南省第二名。周口市蔬菜生產(chǎn)面積雖然只占到糧食作物播種面積的20%，但蔬菜產(chǎn)量卻高出糧食產(chǎn)量15%，產(chǎn)量和產(chǎn)值均遠遠高出了糧食作物。因此，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)水平對促進周口市農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要作用。

1.2 蔬菜生產(chǎn)的主要種類

從周口市2014年蔬菜的種植結構看，茄果類蔬菜生產(chǎn)面積為5.43萬hm2，比2013年增加了0.05萬hm2，同2013年一樣，位居周口市蔬菜生產(chǎn)面積第一名；瓜菜類蔬菜生產(chǎn)面積為3.51萬hm2，比2013年減少了0.02萬hm2，但仍位居第二名；葉菜類蔬菜生產(chǎn)面積為2.87萬hm2，比2013年增加了0.01萬hm2，位居第三名。茄果類蔬菜和瓜菜類蔬菜生產(chǎn)面積大，主要是因為這兩類蔬菜設施生產(chǎn)比例高、產(chǎn)量高、產(chǎn)值高；綠葉菜類蔬菜生產(chǎn)面積較大的主要原因是綠葉菜類蔬菜生產(chǎn)周期短、復種指數(shù)高、適應性廣、栽培類型多樣。

1.3 周口市蔬菜的規(guī)?；a(chǎn)現(xiàn)狀

2011年周口市共有27262農戶將土地流轉進行農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營土地面積4萬hm2，其中經(jīng)營糧食作物25.3萬hm2，經(jīng)營經(jīng)濟作物1.07萬hm2；2013年土地流轉經(jīng)營達到了16萬hm2，園藝作物經(jīng)營比例占6%，達到0.96萬hm2。適度規(guī)模經(jīng)營蔬菜的土地面積約占周口市蔬菜總生產(chǎn)面積的4%。周口市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平提高的空間還很大，應進行相應的蔬菜規(guī)?；a(chǎn)技術研究。

2 周口市蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)風險源分析

2.1 國內國際政策風險

按照《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》的發(fā)展規(guī)劃安排，到2020年，全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億t以上，人均全年食用肉類29kg、蔬菜140kg、水果60kg。2014年周口市蔬菜人均占有量已經(jīng)達到了824kg，遠遠高于2020年人均所需蔬菜的140kg。周口市蔬菜生產(chǎn)必須堅持外向型發(fā)展模式，即面對國內外市場需求開展生產(chǎn)，因此，受國內國際政策影響較大。

2.2 自然災害風險

農業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件較差，易產(chǎn)生蔬菜設施生產(chǎn)的自然災害風險。周口市屬暖溫帶半濕潤季風型氣候，四季分明，氣溫適中，溫差較大，日照充分，降水不均，適宜多種蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。但是受氣候變暖的影響，近幾年也出現(xiàn)了極端災害天氣，對蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生極大影響，如2014年7月份的極端干旱天氣，達到了重旱和特旱的等級，很多蔬菜因旱絕收；2015年5月份的大風、冰雹災害，造成多種蔬菜受災，尤其是設施蔬菜受災嚴重，大部分棚栽蔬菜絕收。

2.3 市場風險

由于周口市的蔬菜規(guī)?；a(chǎn)剛剛起步，很多家庭農戶、種植大戶在生產(chǎn)經(jīng)營時對市場的分析、判斷、預測能力還比較弱，很容易出現(xiàn)盲目生產(chǎn)導致的蔬菜產(chǎn)品滯銷風險；由于蔬菜市場分析調查預測的市場價格信息與蔬菜產(chǎn)品供應市場時的市場現(xiàn)價之間存在誤差或變化，造成蔬菜生產(chǎn)的市場機會風險。如2013年生姜價格較高，為11元/kg，而大蒜較低，僅為2.2元/kg，而2014年生姜種植面積擴大，2015年生姜產(chǎn)品充足，價格下跌到了5元/kg。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定性風險

截至2011年底周口市共有農民專業(yè)合作社3788家，其中糧食生產(chǎn)合作社1303家，農機合作社256家，植保合作社90家，其他合作社近2000家。周口市蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈主要有蔬菜生產(chǎn)的種子、農資、技術、設施設備供應環(huán)節(jié)，但是服務主體與生產(chǎn)主體之間分別屬于不同的合作社，約束性弱；企業(yè)+農戶的合作模式，蔬菜生產(chǎn)農戶和龍頭企業(yè)之間合作模式松散，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)毀約傷害蔬菜生產(chǎn)農戶利益，或蔬菜生產(chǎn)農戶毀約傷害龍頭企業(yè)利益的現(xiàn)象。

2.5 蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)品質量風險

周口市的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營的比率僅占周口市蔬菜生產(chǎn)總面積的4%左右，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體依然是以一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式為主，菜農的組織化程度不高，生產(chǎn)技術標準差異大，尤其是在病蟲害防治技術的應用上，盲目性和隨意性較強。產(chǎn)品質量存在較大的質量風險，2009年周口市農產(chǎn)品質量安全檢測中心對市區(qū)的超市、農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場、賓館、酒店進行例行監(jiān)測，抽取蔬菜、水果樣品6300份，全年樣品合格率僅達98.3%。

3 周口市蔬菜規(guī)?；a(chǎn)風險規(guī)避

3.1 政策風險規(guī)避

政府應按照穩(wěn)定發(fā)展的原則，確定創(chuàng)造適合蔬菜發(fā)展的經(jīng)濟政策、土地政策、貨幣政策等，并使其常態(tài)化、制度化，確保蔬菜發(fā)展的穩(wěn)定性。如周口市制訂了土地流轉的補貼政策、蔬菜生產(chǎn)設施的補貼政策和農業(yè)機械補貼政策，都有利于蔬菜規(guī)模化的發(fā)展，必須進一步加大力度。

3.2 市場風險規(guī)避

規(guī)避市場風險的主要措施是加強市場體系和信息網(wǎng)絡建設，重點建設縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜批發(fā)市場和集散市場，加快蔬菜產(chǎn)品的集散、分級包裝和運轉的效率；同時要加大市級中心市場和配套設施的建設，便于銜接國內蔬菜大市場。建立信息網(wǎng)絡，配備功能齊全、傳遞快捷的信息服務設施，及時的向生產(chǎn)、銷售、加工、流通的環(huán)節(jié)提供快速、準確的信息服務，便于蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者制定生產(chǎn)計劃。

3.3 自然災害風險規(guī)避

對自然災害風險的規(guī)避主要是加強對蔬菜基地設施建設的支持力度，提高抵御災害能力和加強預測預報工作，提前采取規(guī)避措施，減少損失。

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)必須加大對蔬菜生產(chǎn)設施建設的資金支持力度，重點是蔬菜生產(chǎn)的土壤改良、水利設施改良，提高蔬菜生產(chǎn)的災害抵御能力。進一步完善蔬菜保險產(chǎn)品和災后補貼，在突發(fā)自然災害后，政府應及時出臺災后設施蔬菜生產(chǎn)補貼政策，提高生產(chǎn)者搞好災后恢復生產(chǎn)的積極性，建立蔬菜生產(chǎn)自然災害風險補貼專項資金，使災害損失降到最低。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定風險規(guī)避

產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定的風險規(guī)避重點是做強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和培育新的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。做強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)重點是做強產(chǎn)中的龍頭企業(yè)，根據(jù)周口市的蔬菜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)選擇市場看好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動力強的生產(chǎn)項目，并高起點、高標準引進生產(chǎn)設備，迅速打造蔬菜品牌；同時幫助龍頭企業(yè)與蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和菜農建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關系，形成共擔風險、共享利潤的利益共同體。

3.5 蔬菜產(chǎn)品質量風險規(guī)避

加快蔬菜生產(chǎn)標準的制定，環(huán)境保證體系和質量監(jiān)管體系的建設，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)標準化。加強蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設，推進規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，積極培育蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、家庭農場和種植大戶，爭取實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售，控制從種子供應、水肥管理、病蟲害防治、采收銷售各個環(huán)節(jié)的質量標準，確保蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)品質量達標。

4 小結

蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；鞘卟松a(chǎn)標準化的基礎，蔬菜生產(chǎn)標準化是蔬菜產(chǎn)品質量的保證。進行蔬菜規(guī)?；蜆藴驶纳a(chǎn)，既有利于生產(chǎn)，又有利于銷售和加工，有利于蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和加強，以促進蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化升級。

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