文／孟晞

食藥監(jiān)管改革進行時

文／孟晞

民以食為天。食藥安全問題一直是社會關(guān)注的焦點，也是民心之所系。2014年，既是食藥安全機構(gòu)的整合元年，又是改革過渡期和機遇期。一個個于法有據(jù)的重要改革舉措接踵出臺，群眾放心、企業(yè)舒心的食藥監(jiān)管新機制初見雛形。

簡政放權(quán)，加強監(jiān)督，食品生產(chǎn)監(jiān)管格局為之一變?！笆掷m(xù)多、流程長、等不起……”說起企業(yè)跑審批許可的繁瑣過程，沈陽一家食品企業(yè)負責人有倒不完的苦水。“工作忙、壓力大、時間緊……”談到審批許可工作，一位食藥監(jiān)部門的工作人員如是說。針對上述問題，我省食藥監(jiān)部門主動出擊，在全國率先推出電子食品生產(chǎn)許可證書。新證書完全通過網(wǎng)絡(luò)平臺申報，添加了二維碼、條形碼、查詢號以及互聯(lián)網(wǎng)查詢網(wǎng)址等廠家信息，既便于申報，又方便監(jiān)管。“現(xiàn)在申請許可省事多了，手續(xù)便捷，材料簡單，不用出廠門，兩個多星期許可拿到手?！鄙鲜鍪称菲髽I(yè)負責人拿著打印出的新證書露出滿意的笑容。

整合基層執(zhí)法隊伍，聯(lián)合作業(yè)成為現(xiàn)實?！拔覀兓鶎邮乘幈O(jiān)部門人手少，面對眾多食藥問題真是力不從心?！蹦呈惺乘幈O(jiān)部門工作人員無奈地說。為此，我省著力從整合執(zhí)法隊伍入手，加強基層執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，強化監(jiān)管機構(gòu)主體職責，創(chuàng)造性地提出行政執(zhí)法聯(lián)動機制，明確食品安全飛行檢查標準細則，一舉解決省、市食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的管轄瓶頸問題。聯(lián)動機制下，跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法極大地彌補了基層人手不足的問題，監(jiān)管效率顯著提升。

深化綜合治理，農(nóng)村食品安全狀況大為改觀。按照鄉(xiāng)村習(xí)俗，農(nóng)村的婚喪嫁娶都是自辦酒席，請上幾位大廚，在自家場院里操辦，看似經(jīng)濟實惠，實則隱患不少?！斑^去我們都是互相借個碗筷，搭個棚子，飯菜露天擺放，夏天蒼蠅、蚊子都有，吃壞肚子是常事。”撫順縣蘭山鄉(xiāng)榆樹村的老趙不好意思地回憶起過去村里辦流水席的情景。曾幾何時，類似的由農(nóng)村紅白喜事聚餐誘發(fā)的公共食品安全問題頻現(xiàn)報端。食材來源不透明、餐具消毒不充分、食物儲藏不得當?shù)戎T多問題亟待解決。去年初，省食藥監(jiān)局制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，并選取撫順縣作為農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作試點單位。“現(xiàn)在我們村家庭聚餐都要統(tǒng)一備案了，操辦酒席的人都得有健康合格證。村里還安排了檢查員，每樣食品都要留樣，一旦出了問題一下子就能查出根源，咱們農(nóng)村人再也不用為食品安全操心了。”

過去的一年，食藥監(jiān)領(lǐng)域改革緊鑼密鼓?？偨Y(jié)起來，無論是加強食品生產(chǎn)小作坊管理，還是推進乳制品、肉制品企業(yè)落實主體責任；無論是理清食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管邊界，還是建立食品藥品安全可追溯體系，每一項改革都體察民情，聚焦民生，順應(yīng)民心，既體現(xiàn)了大膽探索、率先嘗試的進取精神，又突出了民之所向即政之所出的頂層設(shè)想。

寒冬將過，瑞雪迎春，新一輪改革的種子正萌動待發(fā)。讓我們滿懷期待地傾聽食品藥品監(jiān)管改革再次啟航的轟鳴聲。

過去的一年，遼寧省食藥監(jiān)領(lǐng)域改革緊鑼密鼓。右圖為食品企業(yè)負責人拿著打印出的電子食品生產(chǎn)許可證書

□本欄編輯／石妍

經(jīng)驗交流