楊柳

編者按：

2012年黨的十八大召開以來，我國慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境和行業(yè)自身發(fā)生了很大變化。如何客觀分析這些變化，繼而做出正確的對(duì)策，是擺在每一個(gè)慈善組織面前的課題。本文作者嘗試從發(fā)展環(huán)境、參與主體、業(yè)務(wù)模式三個(gè)方面對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)予以分析。本期刊登其中“發(fā)展環(huán)境”部分。

當(dāng)前我國慈善事業(yè)正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，“從差序慈善、‘政府慈善到專業(yè)慈善、從道德恩賜到公共責(zé)任、從關(guān)系本位、權(quán)力主導(dǎo)到權(quán)利本位，一場(chǎng)深刻而劇烈的變革大幕已經(jīng)拉開”。這些轉(zhuǎn)型和變革與慈善事業(yè)所處的大環(huán)境無不相關(guān)。在政治環(huán)境方面，黨和政府對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)可度不斷提高，支持力度不斷加強(qiáng)。特別是十八屆三中全會(huì)提出了社會(huì)治理的理念，慈善組織作為社會(huì)治理體系、第三部門的重要組成部分，將有更大的發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，2014年我國GDP首次突破10萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使得進(jìn)入慈善行業(yè)的資金資源趨于豐富。政府購買服務(wù)、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、社會(huì)精英大額捐贈(zèng)以及普通大眾捐款，為慈善資金池注入了更多源頭活水。在社會(huì)環(huán)境方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化的迅速發(fā)展以及我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，對(duì)社會(huì)管理提出了根本挑戰(zhàn)，進(jìn)一步凸顯了慈善行業(yè)在彌補(bǔ)政府失靈、市場(chǎng)失靈方面的作用。在技術(shù)環(huán)境方面，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及對(duì)慈善事業(yè)產(chǎn)生了全方位的沖擊和影響，甚至正在一定程度上改變著整個(gè)慈善行業(yè)的格局?？v觀慈善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，以下幾個(gè)方面的變化尤為突出。

黨和政府對(duì)慈善事業(yè)的政策支持和規(guī)范力度加大

由于歷史和意識(shí)形態(tài)等諸多原因，黨和政府對(duì)慈善事業(yè)的政策經(jīng)歷了較大的變化，從原來的禁錮、限制逐步走向允許和支持。尤其是十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)慈善事業(yè)的重視程度不斷提高。具體表現(xiàn)在：

一是著力完善相關(guān)法律法規(guī)。三中全會(huì)提出要完善慈善捐助減免稅制度，直指困擾慈善事業(yè)發(fā)展的稅收瓶頸問題，為加強(qiáng)慈善法規(guī)建設(shè)發(fā)出信號(hào)。四中全會(huì)則更為全面系統(tǒng)，在完善慈善事業(yè)的宏觀法律環(huán)境方面，提出要加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)；具體到慈善行業(yè)，提出要依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)；在慈善組織方面，提出要加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。這在宏觀上為健全慈善事業(yè)法律法規(guī)做出了鋪墊。2014年，慈善事業(yè)法被全國人大常委會(huì)納入五年立法規(guī)劃，正式開啟了慈善立法進(jìn)程。值得一提的是，這一年以慈善組織、高校、研究所為代表的社會(huì)各方群策群力、有序參與慈善立法，提出了數(shù)個(gè)民間版本，“展現(xiàn)了國家與社會(huì)良性互動(dòng)的效果和價(jià)值，為中國的立法史記下重要一頁”。2014年12月，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在慈善法正式出臺(tái)之前，對(duì)慈善事業(yè)的一些關(guān)鍵問題做出規(guī)定。以上在慈善立法方面的諸多努力，預(yù)示著慈善事業(yè)正逐步走上法制化治理的正軌。

二是陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件。2013年以來，國務(wù)院陸續(xù)頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《社會(huì)救助暫行辦法》《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》《關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》等一系列規(guī)章制度，對(duì)社會(huì)力量參與社會(huì)公益、慈善事業(yè)以及慈善事業(yè)與其他社會(huì)制度相銜接提出了更詳盡的準(zhǔn)則，指出了發(fā)展方向，力度前所未有。“中央政府如此密集地發(fā)布涉及慈善工作的文件，充分體現(xiàn)了對(duì)慈善事業(yè)的高度重視和支持?！?/p>

三是提出加強(qiáng)慈善組織行業(yè)自律。四中全會(huì)在推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理中提到，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，要推動(dòng)建立慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力；鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門委托，按照民政部門制定的評(píng)估規(guī)程和評(píng)估指標(biāo)，對(duì)慈善組織開展評(píng)估；相關(guān)政府部門要將評(píng)估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、評(píng)選表彰的參考依據(jù)。更加嚴(yán)格有效的行業(yè)自律將在規(guī)范慈善行業(yè)行為、協(xié)調(diào)同行關(guān)系、維護(hù)行業(yè)利益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面做出新的突破。

慈善事業(yè)的作用和重點(diǎn)

得到進(jìn)一步明確

隨著慈善事業(yè)的發(fā)展、慈善領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，慈善的內(nèi)涵與外延引起了廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論，這不僅涉及人們對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)，而且還直接關(guān)系到今后慈善組織和各相關(guān)方在稅收優(yōu)惠、資金導(dǎo)向、發(fā)展方向等方面的問題。這一點(diǎn)在近兩年的政策法規(guī)中得到逐步明晰。

一是參與保障和改善民生，特別是突出扶貧濟(jì)困的作用。十八大報(bào)告在社會(huì)建設(shè)方面，提出必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。三中全會(huì)提出要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》則明確提出，突出扶貧濟(jì)困；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會(huì)力量從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題入手，在扶貧濟(jì)困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶，與政府的社會(huì)救助形成合力，有效發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)等與民生相關(guān)的救助，一直以來是慈善組織的重要工作內(nèi)容，在此更是進(jìn)一步得到明確。

二是參與社會(huì)事務(wù)管理。四中全會(huì)提出，要發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用；建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。2012年全國人大常委會(huì)修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》第一次明確規(guī)定了公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟；社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等社會(huì)組織可以作為訴訟的主體，參與民事訴訟。這為社會(huì)組織通過訴訟的救濟(jì)方式維護(hù)環(huán)境保護(hù)等方面的公共利益、倡導(dǎo)公共政策奠定了制度基礎(chǔ)。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，慈善組織在承接政府轉(zhuǎn)移出來的社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，將發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

三是在“以德治國”方面發(fā)揮作用。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，提出堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合；國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用；必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。慈善精神作為中華民族的傳統(tǒng)美德以及現(xiàn)代公民社會(huì)的良好品質(zhì)，將在弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)、以德治國方面起到更大的作用。

關(guān)于慈善事業(yè)在新時(shí)期的角色和作用，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》做了進(jìn)一步的概括和明確，即慈善事業(yè)應(yīng)在扶貧濟(jì)困、改善民生、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面充分發(fā)揮作用，對(duì)慈善事業(yè)做出有力、準(zhǔn)確的定位。

慈善事業(yè)與社會(huì)救助等制度的銜接機(jī)制正逐步建立

慈善事業(yè)由于其自身的社會(huì)性、救助性等特征，與社會(huì)救助等社會(huì)保障事業(yè)有著天然聯(lián)系，能夠有效彌補(bǔ)政府力量的不足。在很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，慈善事業(yè)與相關(guān)制度的銜接機(jī)制已經(jīng)比較成熟。近年來，我國在這方面的努力也逐見成效。

一是提出與醫(yī)療救助相銜接。2013年3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》提到，要把握好政府引導(dǎo)與發(fā)展社會(huì)醫(yī)療慈善、基金管理與利用第三方專業(yè)化服務(wù)的關(guān)系，不斷提高服務(wù)水平。同年9月《民政部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接的指導(dǎo)意見》提到，優(yōu)先向醫(yī)療費(fèi)用高、社會(huì)影響大、診療路徑明確的重特大疾病領(lǐng)域拓展延伸，最大限度發(fā)揮綜合救助的社會(huì)效益；要鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善組織開展補(bǔ)缺型和補(bǔ)充型醫(yī)療援助活動(dòng)；通過委托、合作等方式建立醫(yī)療救助慈善資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與慈善資源信息共享；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；要注重發(fā)揮中國慈善聯(lián)合會(huì)等聯(lián)合性、樞紐型社會(huì)組織在培育慈善項(xiàng)目、協(xié)調(diào)慈善資源、引導(dǎo)慈善行為等方面的功能，最大限度提高醫(yī)療援助效率；要完善政府購買服務(wù)的政策措施，通過招、投標(biāo)等方式選擇優(yōu)質(zhì)慈善組織承擔(dān)醫(yī)療援助服務(wù)項(xiàng)目。該文件進(jìn)一步明確了慈善力量參與醫(yī)療救助的工作重點(diǎn)、作用、與政府醫(yī)療救助銜接以及政府激勵(lì)扶持機(jī)制。

二是提出參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2013年9月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)；引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量；積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織。該文件的出臺(tái)是我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，為我國慈善事業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的定位、重點(diǎn)和激勵(lì)機(jī)制等提供了政策依據(jù)。

三是提出與社會(huì)救助相銜接。2014年2月，國務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，這是我國第一部統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度的行政法規(guī)。辦法提出社會(huì)力量參與的支持條件，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助；明確社會(huì)力量參與社會(huì)救助，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策；規(guī)定縣級(jí)以上地方政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)；要求社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道。民政部在對(duì)該文件的解讀中特別強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)特別注意動(dòng)員社會(huì)力量參與，發(fā)揮社會(huì)力量在發(fā)現(xiàn)及時(shí)、方式靈活、多樣化救助、個(gè)性化救助等方面的優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)救助與慈善事業(yè)的有效銜接。充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者、社區(qū)工作人員的作用，有針對(duì)性地開展專業(yè)化、人性化救助服務(wù)。”也就是說，政府鼓勵(lì)慈善組織參與重特大疾病醫(yī)療救助、急難救助等原來由政府全面負(fù)責(zé)的公共事務(wù)，鼓勵(lì)慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，政府將提供優(yōu)惠、購買服務(wù)，建立慈善組織與政府部門之間的信息共享機(jī)制等銜接機(jī)制。

現(xiàn)代社會(huì)組織管理制度

改革正拉開序幕

近年來，社會(huì)管理創(chuàng)新成為備受關(guān)注的議題，被列入黨和國家的重要議事日程。在三中全會(huì)報(bào)告中，更是首次使用了“社會(huì)治理”的概念。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，一字之差展示了改革理念的升華，也對(duì)現(xiàn)代慈善組織提出了新的要求。

一是提出形成現(xiàn)代社會(huì)管理體制的宏觀目標(biāo)。十八大報(bào)告中提到，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。這一目標(biāo)的提出與政府職能轉(zhuǎn)變相呼應(yīng)，在這種情況下社會(huì)組織要增強(qiáng)自身能力，以便有效承接政府轉(zhuǎn)移出來的職能；探索社會(huì)體制建設(shè)的需要，以便形成“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體戰(zhàn)略新格局；形成社會(huì)力量參與公共事務(wù)的良好氛圍和順暢通道。

二是提出社會(huì)組織管理制度改革的具體要求。三中全會(huì)提出要激發(fā)社會(huì)組織活力。根據(jù)相關(guān)文件，慈善組織將在社會(huì)組織管理制度改革上實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是公益慈善類將得到重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展，這首先體現(xiàn)在可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意方面上，將直接催生更多的慈善組織。二是對(duì)于慈善組織的管理，政府將建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。三是對(duì)于慈善組織在社會(huì)公共服務(wù)方面的作用，將得到更多的政府購買服務(wù)，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域爭(zhēng)取到更大的空間。四是在慈善組織內(nèi)部，基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。隨著社會(huì)組織管理制度改革的推進(jìn)，慈善組織注冊(cè)難、監(jiān)管難、生存難、發(fā)展難等諸多問題將逐步得到一定程度的解決。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給慈善事業(yè)

帶來全方位改變

2015年3月5日十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引起廣泛關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和通訊技術(shù)，將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合在一起進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，將是一個(gè)必然趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在慈善領(lǐng)域已嶄露頭角。

一是互聯(lián)網(wǎng)為慈善組織籌款和傳播等提供廣闊平臺(tái)。當(dāng)前我國較為活躍的慈善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有阿里巴巴平臺(tái)、騰訊網(wǎng)絡(luò)捐款平臺(tái)、新浪微公益、支付寶E公益平臺(tái)等。在這些平臺(tái)上，有資質(zhì)的慈善組織可以開展項(xiàng)目或活動(dòng)介紹、公開募捐、信息公開等工作，從而達(dá)到宣傳和眾籌的多重效果。據(jù)《2014年度中國慈善捐助報(bào)告》數(shù)據(jù)，2014年新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益三大在線捐贈(zèng)平臺(tái)和淘寶公益網(wǎng)店共募集善款4.28億元，相比2013年增長42.6%，呈現(xiàn)大幅度增長的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的匯聚力量，讓以往重視企業(yè)和慈善家大額捐款的慈善組織開始意識(shí)到面向公眾傳播和籌款的重要性，也讓以往那些在大額捐款面前缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小型慈善組織有了新的發(fā)展機(jī)遇。此外，對(duì)于慈善組織而言，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而誕生的微博、微信等新媒體猶如一把雙刃劍，一方面可以成為其有力的傳播工具，另一方面也可能成為醞釀?shì)浾撐C(jī)的重要場(chǎng)所。

二是對(duì)慈善組織提出更高的要求。使用好第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展形勢(shì)下慈善組織的必然選擇，但同時(shí)也對(duì)慈善組織的創(chuàng)新能力、整體管理協(xié)調(diào)水平、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行、信息公開和媒體關(guān)系等工作提出了更高的要求。如果用以眾籌的慈善項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新、不能切合實(shí)際，就難以獲得公眾支持；如果慈善組織準(zhǔn)備不足、出現(xiàn)管理漏洞，效果會(huì)適得其反，甚至?xí)l(fā)公眾的信任危機(jī)。這就在很大程度上倒逼慈善組織打破傳統(tǒng)思維模式，進(jìn)行自我革新，不斷提高自身的創(chuàng)新能力和管理水平。

綜上所述，近年來我國慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境變化較為顯著，黨和政府的支持和規(guī)范力度加大，慈善事業(yè)的作用和重點(diǎn)得到進(jìn)一步明確，慈善事業(yè)與社會(huì)救助等制度的銜接機(jī)制正逐步建立，慈善組織現(xiàn)代管理體制改革已拉開序幕，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展而帶來全方位沖擊。在這樣一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，慈善組織應(yīng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)改革潮流，特別是在把握好與政府、捐贈(zèng)方、合作伙伴等其它相關(guān)主體的關(guān)系以及慈善業(yè)務(wù)發(fā)展模式方面做出努力。