姜南南

（江西潮洋建設(shè)工程有限公司，江西 鷹潭 335000）

探析農(nóng)村水利管理中的不足與解決措施

姜南南

（江西潮洋建設(shè)工程有限公司，江西 鷹潭 335000）

我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)面臨著各種各樣的問(wèn)題，如設(shè)備老化、管理薄弱、用水粗放等都會(huì)影響農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，必須要對(duì)水利管理機(jī)制作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

農(nóng)村水利；管理；不足；解決措施

與其他國(guó)家相比，我國(guó)具有豐富的水資源，不管是在蘊(yùn)藏量還是開發(fā)利用量始終名列前茅。因此，水資源的充分利用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升有著促進(jìn)作用。農(nóng)村水利作為我國(guó)水利事業(yè)的重要組成部分，受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。農(nóng)村水利的健康發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還會(huì)影響到民生問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村水利管理力度，不僅是解決農(nóng)民生活、生產(chǎn)中的困擾，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

1 農(nóng)村水利管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 資金匱乏

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有分布廣、范圍大的特征，對(duì)水利建設(shè)的需求也比較高。目前，農(nóng)村水利建設(shè)不能滿足農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的需求，資金匱乏是現(xiàn)階段農(nóng)村水利建設(shè)普遍存在的問(wèn)題。盡管近幾年來(lái)我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的扶持力度，增加了在農(nóng)村水利建設(shè)上的投資，但是與農(nóng)村水利的穩(wěn)定發(fā)展還是存在一定的距離。我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的資金劃撥政策采用的是自上而下的劃撥方式，經(jīng)過(guò)層層篩選之后，最后能夠落實(shí)到農(nóng)村水利建設(shè)方面的資金少之又少，給農(nóng)村水利建設(shè)增加了很大的難度。

1.2 管理制度不完善

我國(guó)政府過(guò)于重視發(fā)達(dá)城市的水利建設(shè)情況，忽視了農(nóng)村水利建設(shè)的重要性，農(nóng)村水利建設(shè)與其他水利項(xiàng)目脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒有完善的水利管理制度作為參考依據(jù)，大大降低了農(nóng)村水利管理的效果。目前，農(nóng)村水利管理制度還比較落后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，不僅無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)的建設(shè)，還會(huì)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)造成一定的阻礙。

1.3 對(duì)違規(guī)、違法行為不加以重視

由于基層近年來(lái)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的不重視，在開展農(nóng)村水利管理的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水利管理人員疏于管理或者是視而不見的現(xiàn)象，助長(zhǎng)了一些違規(guī)、違法的行為。而且，農(nóng)村水利管理部門沒有定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，管理人員的水利管理法律意識(shí)比較淡薄，在開展水利管理工作的時(shí)候，無(wú)法很好地對(duì)違規(guī)、違法行為進(jìn)行分辨，未能及時(shí)對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行制止，并采取一些懲戒措施，致使農(nóng)村水利相關(guān)的違法、違規(guī)行為越來(lái)越嚴(yán)重。除了管理人員的責(zé)任以外，農(nóng)村水利管理部門也有很大的責(zé)任，地方水利部門也沒有制訂完善的違規(guī)、違法行為懲處機(jī)制，所以才會(huì)有人肆無(wú)忌憚地去違規(guī)，無(wú)法對(duì)農(nóng)村水利管理進(jìn)行有效的控制。

2 農(nóng)村水利管理問(wèn)題的解決措施

2.1 加大政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金扶持

加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的扶持力度，尤其是在資金方面的扶持對(duì)于農(nóng)村水利管理有很大的促進(jìn)意義。一般情況下，我們會(huì)從兩方面去解決農(nóng)村水利建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題。首先，國(guó)家要繼續(xù)提升對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)注，加大對(duì)其資金和政策上的扶持，制定一系列的激勵(lì)制度和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村水利部門對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的緊迫意識(shí)，為農(nóng)村水利管理工作的落實(shí)構(gòu)建一個(gè)和諧的環(huán)境。

其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金管理，確保政府的每一筆撥款都能夠全部用在農(nóng)村水利建設(shè)方面，盡可能地減少資金挪用、官員貪污的情況。俗話說(shuō)得好，“花錢要花在刀刃上”，只有充分地利用好國(guó)家在資金和政策上的扶持，才能更好地進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)，協(xié)調(diào)好農(nóng)村水利建設(shè)與其他水利項(xiàng)目之間的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)的全面發(fā)展。

2.2 建立完善的農(nóng)村水利管理制度

地方有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利管理的重要性，從思想層次上提升對(duì)農(nóng)村水利管理的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村水利管理工作作為一項(xiàng)重要的工作進(jìn)行落實(shí)，不斷地完善農(nóng)村水利管理制度。地方有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作的績(jī)效管理，對(duì)農(nóng)村水利管理的措施進(jìn)行規(guī)范，借鑒一些其他發(fā)達(dá)地區(qū)成功的水利管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，制定出適合農(nóng)村發(fā)展的水利管理制度。同時(shí)，還要進(jìn)行農(nóng)村水利管理制度的創(chuàng)新，跟上新時(shí)代的腳步，適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，因人而異、因地而異地構(gòu)建高效的農(nóng)村水利管理制度，充分發(fā)揮出農(nóng)村水利管理制度的重要作用。

2.3 加強(qiáng)對(duì)違規(guī)、違法行為的懲處力度

管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)、違法行為給農(nóng)村水利管理工作帶來(lái)的不良影響，提高管理人員的思想意識(shí)，積極地進(jìn)行水利建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，不斷提升管理人員的法律意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能更加清楚地對(duì)違規(guī)、違法行為進(jìn)行識(shí)別。同時(shí)，管理人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利管理的監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為，要在第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，杜絕姑息養(yǎng)奸的情況發(fā)生。地方水利部門要積極地參與到打擊農(nóng)村水利建設(shè)違規(guī)、違法行為的活動(dòng)中來(lái)，完善違規(guī)、違法行為的懲處措施，讓違規(guī)人士能夠受到懲戒，承擔(dān)他們應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任，從而減少農(nóng)村水利建設(shè)違規(guī)、違法行為的發(fā)生。

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