熊瑞菊

（西吉縣興平鄉(xiāng)農(nóng)牧服務(wù)中心，寧夏 固原 756200）

寧夏2015年馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)情況及保障措施探討

熊瑞菊

（西吉縣興平鄉(xiāng)農(nóng)牧服務(wù)中心，寧夏 固原 756200）

通過加快馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和農(nóng)民增收。

馬鈴薯；脫毒種薯；繁育體系

三級繁育馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是寧夏三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是西吉縣農(nóng)民應(yīng)對旱情、適應(yīng)市場、發(fā)揮優(yōu)勢、脫貧致富的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，寧夏立足自身自然資源優(yōu)勢，在穩(wěn)定馬鈴薯種植面積的基礎(chǔ)上，堅持加大種薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)、擴(kuò)大鮮薯外銷規(guī)模和提升深加工質(zhì)量“三業(yè)并舉”方針，重點(diǎn)從抓好品種選擇、脫毒中心基礎(chǔ)苗生產(chǎn)、原原種生產(chǎn)、基地建設(shè)、良種良法配套、種薯推廣及營銷工作6個方面構(gòu)建馬鈴薯三級脫毒種薯繁育推廣體系，進(jìn)一步提升了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平，大大加快了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐。

1 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)及資金補(bǔ)貼環(huán)節(jié)

2015年馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)和一級種薯整村示范推廣項目補(bǔ)貼資金5400萬元。具體建設(shè)任務(wù)和資金補(bǔ)貼環(huán)節(jié)如下：

1.1 核心種苗引進(jìn)擴(kuò)繁補(bǔ)貼

2015年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯新品種脫毒核心種苗100萬株，每株補(bǔ)貼0.50元，共補(bǔ)貼資金50萬元，由固原市農(nóng)科所和寧夏土豆種業(yè)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。其中：寧夏農(nóng)科院固原分院引進(jìn)擴(kuò)繁60萬株，補(bǔ)貼30萬元；寧夏土豆種業(yè)有限公司引進(jìn)擴(kuò)繁40萬株，補(bǔ)貼20萬元。由自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站嚴(yán)格對全區(qū)5家脫毒快繁中心擴(kuò)繁的脫毒種苗進(jìn)行病毒檢測，補(bǔ)助病毒檢測費(fèi)20萬元；由自治區(qū)種子管理站和各市、縣（區(qū)）種子管理部門負(fù)責(zé)在全區(qū)開展馬鈴薯種薯質(zhì)量全程檢測監(jiān)控，補(bǔ)貼質(zhì)量檢測費(fèi)85萬元。上述3項總補(bǔ)貼資金155萬元。

1.2 原種、一級種基地建設(shè)補(bǔ)貼

2015年建設(shè)馬鈴薯原種基地1 333 hm2，每667 m2補(bǔ)貼100元，共補(bǔ)貼資金200萬元。建設(shè)一級種基地1.47萬hm2，每667m2補(bǔ)貼100元，共補(bǔ)貼資金2200萬元。

1.3 一級種薯推廣補(bǔ)貼

全區(qū)計劃建設(shè)200個一級種薯推廣整村推進(jìn)示范村，總補(bǔ)貼面積4.58萬hm2，按平均用種薯100kg/667m2計，補(bǔ)助種薯生產(chǎn)企業(yè)0.4元/kg，補(bǔ)貼資金40元/667m2，共計補(bǔ)貼2745萬元。

1.4 馬鈴薯主糧化推進(jìn)補(bǔ)貼

對馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)、主糧化宣傳、展覽展示等進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金100萬元，其中寧夏試點(diǎn)縣60萬元、自治區(qū)種子站40萬元。

2 保障措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)牧、扶貧等部門要高度重視、提高認(rèn)識，把馬鈴薯三級脫毒種薯繁育體系建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建作為服務(wù)三農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重要工作來抓，切實(shí)組織好、實(shí)施好基地建設(shè)工作。從確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。寧夏政府是馬鈴薯三級脫毒種薯繁育體系建設(shè)的責(zé)任主體，要建立完善項目實(shí)施組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，加快制定具體的實(shí)施方案和考核辦法，明確目標(biāo)、分解任務(wù)，確保種薯基地建設(shè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)牧部門要與各供種企業(yè)、合作社簽訂供種協(xié)議，嚴(yán)格按照協(xié)議供種、結(jié)賬；馬鈴薯種薯繁育企業(yè)、合作社必須認(rèn)真落實(shí)園區(qū)建設(shè)面積，登記造冊，做到地塊、面積、農(nóng)戶相符。

2.2 確保種薯質(zhì)量

農(nóng)牧部門要加強(qiáng)種薯監(jiān)管，嚴(yán)把種薯質(zhì)量和數(shù)量關(guān)，對各種薯繁育企業(yè)、合作社提供的種薯要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，登記備案，實(shí)行專人專管。并按照《種子法》要求，對馬鈴薯種薯實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一數(shù)量、統(tǒng)一質(zhì)量，經(jīng)檢驗合格后，發(fā)放到鄉(xiāng)、點(diǎn)、村、戶，對不合格的種薯一律不準(zhǔn)發(fā)放。要嚴(yán)肅查處以次充好、以少充多，避免純度、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的種薯進(jìn)入農(nóng)戶手中，給農(nóng)戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 建立完善各項管理制度

建立三級脫毒種薯供種、田間管理、收貯、銷售等管理制度。進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)苗、原原種、原種、一級種生產(chǎn)和田間管理、收獲、貯藏等重要環(huán)節(jié)的管理，確保下年種薯供應(yīng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。建立三級種薯質(zhì)量全程監(jiān)控體系。加強(qiáng)對脫毒種薯的質(zhì)量控制和認(rèn)證，開展馬鈴薯脫毒種薯（原原種、原種、一級種）全程質(zhì)量控制工作。建立合同制管理體系。對三級種薯繁育體系建設(shè)實(shí)行合同制管理。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)與脫毒中心（種苗供應(yīng)單位）、企業(yè)與協(xié)會（農(nóng)戶）簽訂土地承包、租賃等合同，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。加大縣、鄉(xiāng)、村行政推動力，落實(shí)各項建設(shè)任務(wù)。建立種薯收貯制度。對脫毒種薯的生產(chǎn)、收獲、銷售全過程實(shí)行建檔立卡，種薯從入窖開始進(jìn)行編號，種薯編號與種植田塊編號相對應(yīng)。種薯要專窖貯藏，原原種用綠色標(biāo)簽、原種用藍(lán)色、一級種用黃色標(biāo)簽統(tǒng)一進(jìn)行編號，不允許不同級別、不同品種的種薯混裝。種薯銷售實(shí)行登記制度，確保種薯不流失。

2.4 績效考核

為充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益，項目實(shí)施結(jié)束后，各實(shí)施單位要及時進(jìn)行項目績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種薯繁育企業(yè)、合作社必須按照下達(dá)的園區(qū)建設(shè)面積，按期將自籌款上繳農(nóng)牧局。農(nóng)牧局根據(jù)自籌款上繳情況給種薯繁育企業(yè)、合作社開據(jù)供種通知單，各種薯繁育企業(yè)、合作社嚴(yán)格按照通知單供種。供種結(jié)束后，農(nóng)牧局組織人員對各園區(qū)供種數(shù)量、種植面積、種薯純度進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收組核實(shí)后，農(nóng)牧局按照協(xié)議兌付種薯補(bǔ)貼資金?？己嗽u價的內(nèi)容主要包括項目實(shí)施、管理和效果等3個方面，總賦分100分。其中：項目實(shí)施情況占30分，重點(diǎn)考核評價項目組織管理是否規(guī)范、財務(wù)檔案管理是否規(guī)范、項目監(jiān)督檢查是否及時有效等內(nèi)容；項目管理情況占50分，重點(diǎn)考核評價項目是否建立各項管理制度、是否按要求對種薯進(jìn)行招標(biāo)采購、各項任務(wù)總體完成情況、項目管理程序是否規(guī)范、財政資金是否及時兌付等內(nèi)容；項目實(shí)施效果占20分，重點(diǎn)考核評價是否實(shí)現(xiàn)了項目預(yù)期目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把基地面積關(guān)，加強(qiáng)種薯管理，防止種薯外流和個人倒賣現(xiàn)象。

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