崔松濤

2015年9月22日，河南省第十二屆人大常委會第十六次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務委員會組成人員守則》（以下簡稱守則），守則對常委會組成人員的政治素質(zhì)、履職能力、作風建設(shè)等作出規(guī)范，守則明確規(guī)定：常委會組成人員未經(jīng)批準一年內(nèi)兩次以上不出席常委會會議，或未經(jīng)批準一年內(nèi)未參加一次執(zhí)法檢查等履職活動，應當辭職。給常委會組成人員的履職戴上了“緊箍咒”，我為河南省人大常委會的這種做法叫好。

地方組織法第四十一條規(guī)定：縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。因而，可以說人大常委會組成人員是“代表中的代表”，常委會組成人員的履職情況在代表中具有風向標的作用。因而，充分發(fā)揮人大常委會組成人員的作用迫在眉睫。

但現(xiàn)實中，人大常委會組成人員的作用沒有充分發(fā)揮是一個不爭的事實。有些常委會組成人員不按時參加常委會會議，不愿意參加本級人大常委會組織的視察調(diào)研活動……不可否認，在現(xiàn)有的體制下，各地的人大常委會組成人員多為兼職，他們自身工作較忙，因而沒有足夠的時間和精力來履行人大的相關(guān)職責，但常委會組成人員守則的缺失，無疑助長了這種現(xiàn)象。

因而河南省人大常委會出臺的《河南省人民代表大會常務委員會組成人員守則》可謂及時而必要。守則對常委會組成人員的參加會議情況、審議報告情況等行為進行規(guī)范，成為常委會組成人員履職的硬約束，這些約束對人大常委會組成人員而言既是壓力，又是動力，有利于常委會組成人員作用的發(fā)揮。因此，我希望各地及時跟進，盡快出臺類似規(guī)定。

（作者單位：河南省南召縣人大常委會）