高秀芹

（吉林省集安市農(nóng)機管理總站，吉林集安 134200）

集安市農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中的地位越來越突出，農(nóng)機化事業(yè)成為社會各業(yè)的重要組成部分，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。

1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機擁有量增長迅速，提高幅度大

截止2015年末全市農(nóng)機總動力達到16.5萬kW，比2005年增長124%；全市農(nóng)用拖拉機保有量達到5640臺，比2005年增長158%；全市農(nóng)用拖拉機配套農(nóng)機具達到12069臺件，比2005年增長了162%；全市農(nóng)用運輸車發(fā)展到980臺；農(nóng)用三輪車發(fā)展到3316臺；其他如水利排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、場上作業(yè)、畜牧機械等農(nóng)業(yè)機械保有量達到25009臺；比2005年增漲了1.8倍；拖拉機與農(nóng)機配套比達到1：2，比2005年提高了1倍以上。

1.2 農(nóng)機作業(yè)量增長幅度大，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬

2015年末，全市農(nóng)機總作業(yè)量達到65.33萬hm2，比2005年增長了1.75倍。全市機翻地面積6533.33hm2，其中秋翻地面積0.1萬hm2；機耙地面積0.28萬hm2；機起壟面積2533.33hm2；機播種面積1400hm2；機插秧面積533.33hm2；機滅茬面積2333.33hm2。在農(nóng)副產(chǎn)品加工等其他機械作業(yè)中，全市機械排灌面積達到2533.33hm2；機械脫粒量達到10萬t，全市基本實現(xiàn)糧食脫粒機械化。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，全市農(nóng)機作業(yè)量達到2.33萬hm2，全部實現(xiàn)了機械化加工。在城鄉(xiāng)建筑行業(yè)中，農(nóng)業(yè)機械運輸總量達到450萬t·km，比2005年提高了3倍。農(nóng)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。隨著我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的不斷調(diào)整，全市100萬簾人參、西洋參全部實現(xiàn)了機械噴灌和機械打藥防止病蟲害。僅此一項，就可使全市的人參、西洋參增產(chǎn)20%以上，增加產(chǎn)值2300多萬元。全市沿鴨綠江流域1666.67hm2葡萄種植面積，也全部實現(xiàn)了機械噴灌和機械打藥防止病蟲害，使葡萄平均增產(chǎn)達到15%以上，增加產(chǎn)值800多萬元。另外，全市0.24萬hm2的五味子、地黃、刺五加等中藥材和平地種植的人參、西洋參及各種特產(chǎn)苗木基地，從整地、作床、覆膜、播種、噴灌、打藥、收獲全部實現(xiàn)了機械化作業(yè)。

1.3 農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)成果顯著

全市農(nóng)機系統(tǒng)建立了以市級事業(yè)單位為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為核心，以村機耕隊和農(nóng)機大戶為骨干的一系列服務(wù)體系。

1.3.1 維修體系：全市農(nóng)機維修網(wǎng)點達到65家，基本做到了小修不出村，大修不出鄉(xiāng)。

1.3.2 推廣培訓體系：推廣培訓體系由市、鄉(xiāng)兩級組成，每年完成2～3個農(nóng)機新技術(shù)推廣項目，培訓及復訓農(nóng)機駕駛員和農(nóng)機操作手1800人以上。

1.3.3 農(nóng)機安全服務(wù)體系：全市以市農(nóng)機監(jiān)理站為龍頭，形成市、鄉(xiāng)、村一整套農(nóng)機安全服務(wù)體系，保證了機車和駕駛員的安全，事故率每年都限制在1%以內(nèi)。

1.4 農(nóng)機化基礎(chǔ)建設(shè)得到加強，農(nóng)機社會化程度得到提高

1.4.1 機構(gòu)比較健全。2009年之前集安市農(nóng)業(yè)機械管理局一直保存下來，機構(gòu)完整，自2010年始，農(nóng)機局與農(nóng)業(yè)局合并，但農(nóng)機管理總站一直是財權(quán)獨立單位，仍然負責全市的農(nóng)機管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站直接歸農(nóng)機管理總站管理，全市農(nóng)機自上而下，基本上形成了完整體系，從管理到服務(wù)機構(gòu)基本完善起來。

1.4.2 部門職能作用發(fā)揮突出。多年來，農(nóng)機部門承擔了全市3500多臺農(nóng)用拖拉機和4000多名駕駛員及近百名農(nóng)機專業(yè)技術(shù)干部的管理任務(wù)。由于采取了堅強有力的管理手段，充分調(diào)動全市農(nóng)機人員的積極性，認真貫徹落實好黨和國家的各項農(nóng)機惠農(nóng)政策，全面完成了各項工作任務(wù)。

1.4.3 農(nóng)機化事業(yè)納入政府重要工作日程?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名副書記和一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長來抓農(nóng)機工作。在落實農(nóng)機購置補貼和大的農(nóng)機推廣項目實施過程中，都有政府部門親自指導，積極籌劃，促進實施。2004年，市政府經(jīng)過研究決定，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員工資統(tǒng)一納入到市財政統(tǒng)一管理，從根本上解決了農(nóng)機站人員的后顧之憂，極大地調(diào)動了大家的積極性，從而更好地完成各項農(nóng)機工作。

2 今后農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展建議

2.1 廣泛宣傳，提高認識，營造全社會都重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的氛圍

一是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳農(nóng)機化的技術(shù)特點和技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，形成學農(nóng)機、用農(nóng)機熱潮。二是邀請農(nóng)機專家對農(nóng)機大戶、農(nóng)機手進行集中培訓，系統(tǒng)講解機具原理、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范等農(nóng)機知識，不斷提高他們的管理水平和操作技能。三是按照農(nóng)時季節(jié)，舉辦機具展示、現(xiàn)場演示等活動，激發(fā)農(nóng)民購機用機、發(fā)展農(nóng)機的積極性，使廣大農(nóng)民真正認識到農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。

2.2 建立社會化服務(wù)機制，全面提升農(nóng)機化管理水平

目前集安市還沒有農(nóng)機合作化組織，應(yīng)借鑒其他地區(qū)和兄弟市縣農(nóng)機化發(fā)展模式，抓住發(fā)展機遇，利用農(nóng)機發(fā)展的良好態(tài)勢，宏觀引導農(nóng)戶，創(chuàng)建適合集安市實際的新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，開展社會化服務(wù)。

2.3 積極爭取政府支持資金，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的經(jīng)濟效益和社會效益

國家及省政府制定的農(nóng)機購置補貼目錄要考慮貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，要有一定的靈活性。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄要體現(xiàn)多樣化的特點，給農(nóng)民以更多的選擇權(quán)。在中央財政補貼的基礎(chǔ)上，省、市地方財政也要開展對農(nóng)機的補貼。

2.4 因地制宜，充分發(fā)揮小型機械作用

我市小型農(nóng)業(yè)機械占全市農(nóng)機保有量的80%以上，要因勢利導，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，重點抓好小型機械的農(nóng)機具配套技術(shù)，充分發(fā)揮小型農(nóng)業(yè)機械在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2.5 提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)機推廣機構(gòu)，健全服務(wù)體系

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)和管理監(jiān)督，充分發(fā)揮基層作用，實行全程系列化、立體化的推廣和服務(wù)模式，自上而下地把農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)好。

2.6 全面開拓農(nóng)機發(fā)展空間，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件

要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為頭等大事來抓，發(fā)展和建設(shè)適合機械化作業(yè)的地塊，為發(fā)展機械化創(chuàng)造條件。加大對全市特產(chǎn)業(yè)機械化的投入和引導，使農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮更大作用。

[1] 馮波.初論集安市農(nóng)機化的發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)（學術(shù)版），2012（9）：192-193.