楊芳錫，石 龍

（貴州省從江縣農(nóng)業(yè)局，貴州從江 557499）

1 從江縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此想要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才是關(guān)鍵，只有把人力資源當(dāng)作最根本的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)實(shí)施，才能建設(shè)出一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍。據(jù)2014年底統(tǒng)計(jì)，從江縣農(nóng)業(yè)部門(mén)擁有農(nóng)業(yè)科技人才195人，按專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，從事種植業(yè) 126人、養(yǎng)殖業(yè)67人、農(nóng)業(yè)機(jī)械2人；從專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)來(lái)看，擁有高級(jí)職稱(chēng)19人，占9.74%；中級(jí)職稱(chēng)108人，占55.38%；初級(jí)職稱(chēng)68人，占34.87%。按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，具有大學(xué)本科文化程度的36人，占16.13%；大學(xué)專(zhuān)科文化程度的126人，占58.06%；中專(zhuān)文化程度以下的55人，占25.81%。按年齡結(jié)構(gòu)分，35歲以下的52人，占23.96%；35歲至45歲的116人，占53.46%；45歲以上的49人，占22.58%。上述的這些農(nóng)業(yè)科技人才已經(jīng)成為發(fā)展從江縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要力量。

2 從江縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)科技人才總量少，人力分配不合理

據(jù)2014年底統(tǒng)計(jì)，從江縣農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量占農(nóng)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的0.05%，也就是說(shuō)在農(nóng)業(yè)人口中，每1803人才有一位農(nóng)業(yè)科技人員，而擁有高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的9.74%；中級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的55.38%。加之，基層農(nóng)技人員由于“三權(quán)”全部下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事本職工作少，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能正常發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)欠缺，阻礙技術(shù)的革新

隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)是大勢(shì)所趨。一方面，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的要求更高，另一方面，為了適應(yīng)當(dāng)前不斷提升的技術(shù)要求，勢(shì)必需要農(nóng)業(yè)科技人才跟上技術(shù)的發(fā)展水平。而充足的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才和及時(shí)更新農(nóng)業(yè)技術(shù)的必要保障，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)缺乏，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)勢(shì)必會(huì)受到影響。

2.3 農(nóng)業(yè)科技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受阻

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，有的技術(shù)人員學(xué)歷水平低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)自然很難掌握；有的技術(shù)人員是半路轉(zhuǎn)行，最高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)并非與農(nóng)業(yè)相關(guān)，受專(zhuān)業(yè)壁壘影響，專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握十分有限；有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員具有高學(xué)歷，高職稱(chēng)，學(xué)術(shù)成就很高，卻缺乏對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決能力。而且加上農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代比較快，能真正及時(shí)了解學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，活到老學(xué)到老的農(nóng)業(yè)科技人員不多，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人才都是通過(guò)繼續(xù)教育或在職學(xué)習(xí)的渠道來(lái)獲取新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，獲取外界知識(shí)的渠道十分有限，再加上工作及家庭的影響，農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間不多，這就造成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受阻的局面。

3 從江縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施

3.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)業(yè)科技的投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)工程的投入產(chǎn)出比，要把農(nóng)業(yè)投入機(jī)制從重工程轉(zhuǎn)到重科技上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)好科技三項(xiàng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出中的比例政策。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于緊缺的高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，資助優(yōu)秀中青年農(nóng)業(yè)人才從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科研項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、新技術(shù)的試驗(yàn)、推廣力度。

3.2 采取靈活有效的措施，積極引進(jìn)急需的高層次人才

按照“不求所有，只求所為”的方針，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、牧草、無(wú)公害蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)招聘、借調(diào)、兼職，或帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)成果以及技術(shù)咨詢(xún)、項(xiàng)目合作、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)高層次的急需緊缺人才。對(duì)引進(jìn)的各類(lèi)人才或來(lái)從江從事智力服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人才，在住房、隨遷家屬工作安排、子女入學(xué)、就業(yè)等方面建立優(yōu)惠政策。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)該科學(xué)合理地對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)可適當(dāng)考慮增加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)中級(jí)以上職稱(chēng)的崗位，盡量幫助他們解決各方面的困難和問(wèn)題，解除他們的后顧之憂(yōu)。

3.4 制定完善人才激勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)新人才環(huán)境

人事部門(mén)應(yīng)該制定關(guān)于農(nóng)業(yè)科技人才的優(yōu)惠政策和待遇，從組織源頭做起，完善人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、選拔和聘用等流程，讓農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍資源得到合理的安排和使用。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)科技人員先進(jìn)典型事跡的宣傳力度，弘揚(yáng)科技人才的創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神，努力營(yíng)造重視人才的氛圍。建立健全農(nóng)業(yè)科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才，努力做到用事業(yè)留人，用感情留人。

[1] 曹根榮.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].浙江人事，2006（6）：22-23.

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