張漢東

(浙江省商務(wù)研究院,浙江 杭州 310006)

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服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì)

“十三五”時(shí)期浙江外貿(mào)出口預(yù)測與對(duì)策分析

張漢東

(浙江省商務(wù)研究院,浙江 杭州 310006)

摘要:我國目前處于經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三者的疊加時(shí)期,由于要素成本的持續(xù)提升,產(chǎn)品出口價(jià)格也水漲船高,在國際市場上價(jià)格優(yōu)勢逐步削弱。文章分析世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢以及浙江外貿(mào)出口存在的不利因素,指出浙江外貿(mào)出口的增長處于一個(gè)較低的增長速度,浙江新的競爭優(yōu)勢有待形成,并提出推進(jìn)浙江外貿(mào)出口增長的若干建議。

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;外貿(mào)出口

“十三五”期間,浙江開放型經(jīng)濟(jì)的總體趨勢是服務(wù)貿(mào)易增長快于貨物貿(mào)易,境外投資增長快于招商引資。其中,外貿(mào)出口將呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢,預(yù)計(jì)“十三五”年均增長的正常潛力接近3%,經(jīng)過努力有希望達(dá)到年均增長接近5%,年度增長極有可能在0～10%之間波動(dòng),年度不均衡問題突出。基于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的趨勢以及浙江外貿(mào)出口不利因素,筆者提出推進(jìn)浙江外貿(mào)出口發(fā)展的若干對(duì)策。

一、世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢分析

外貿(mào)出口增長不僅受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的影響,更受到國際市場需求狀況的影響和制約，而且外貿(mào)增長的波動(dòng)要高于經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。一般而言,在世界經(jīng)濟(jì)的上升期,世界貿(mào)易將快于世界經(jīng)濟(jì)的增長;在世界經(jīng)濟(jì)的衰退期,世界貿(mào)易的增長將慢于世界經(jīng)濟(jì)的增長。這主要由于經(jīng)濟(jì)全球化、世界經(jīng)濟(jì)一體化是各國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力,貿(mào)易可以發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高資源配置效率,因而在經(jīng)濟(jì)上升期,貿(mào)易的增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力;而在經(jīng)濟(jì)衰退期,各國出于本能反應(yīng),容易采取排外自保的措施,貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)上升,從而抑制貿(mào)易增長,使得貿(mào)易增長慢于經(jīng)濟(jì)的增長。

回顧1990年至今,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢較好的年份,年度經(jīng)濟(jì)增長接近4%,其中國際貿(mào)易增長都大大高于經(jīng)濟(jì)增長,達(dá)到10%左右,如2004年、2006年、2010年。而在世界經(jīng)濟(jì)因國際金融危機(jī)陷入低迷的2009年,世界經(jīng)濟(jì)增長雖有下滑但仍保持接近1%的微幅增長,但國際貿(mào)易下滑嚴(yán)重,呈現(xiàn)負(fù)增長。在世界經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)增長的年份,世界經(jīng)濟(jì)增長與國際貿(mào)易增長應(yīng)較接近,且國際貿(mào)易略高于世界經(jīng)濟(jì)增長,例如,國際貨幣基金組織IMF和世界貿(mào)易組織WTO分別預(yù)測,2015年全球經(jīng)濟(jì)增長為3.1%,國際貿(mào)易增長3.3%;2016年全球經(jīng)濟(jì)增長將提高至3.6%,國際貿(mào)易增長則將提高至4%。①高偉東:《今年全球經(jīng)濟(jì)增長3.1%》,《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2015年10月9日,第4版。②《世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)2015年全球貿(mào)易量將增長3.3%》,2015-04-16,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201504/20150400944847.shtml。

總體來說,各大經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測今后幾年世界經(jīng)濟(jì)將溫和復(fù)蘇,增長保持基本穩(wěn)定,這就意味著國際貿(mào)易也將總體上保持略高于世界經(jīng)濟(jì)的增長速度。

二、浙江外貿(mào)出口不利因素分析

“十三五”期間,世界經(jīng)濟(jì)將維持低速增長態(tài)勢,年均增長率預(yù)計(jì)達(dá)3.5%左右,與此相對(duì)應(yīng)的是國際貿(mào)易增長率年均預(yù)計(jì)達(dá)5%左右。浙江經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)期,這是一個(gè)長期因素,將決定浙江外貿(mào)出口處于一個(gè)較低的增長速度。浙江外貿(mào)除受到國際貿(mào)易大環(huán)境的影響外,還受到多重因素的影響。

(一)國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)

目前，以美國、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的三大國際貿(mào)易談判正在進(jìn)行中,包括“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)和“國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定”(TISA)。從理論上講,自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)其成員所產(chǎn)生的效應(yīng)主要有“貿(mào)易創(chuàng)造”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”兩種?！百Q(mào)易創(chuàng)造”是指由于市場容量擴(kuò)大,貿(mào)易和投資壁壘較少,交易成本降低,自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)擴(kuò)大成員間的貿(mào)易,相互投資更為便利?！百Q(mào)易轉(zhuǎn)移”是指由于各成員對(duì)區(qū)外貿(mào)易伙伴仍保留高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)抑制從區(qū)外進(jìn)口,從而增加區(qū)內(nèi)的貿(mào)易量。由此可見,自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)內(nèi)肯定更加自由,對(duì)外可能更加封閉。

三大協(xié)定一旦達(dá)成,將構(gòu)成事實(shí)上的新國際貿(mào)易規(guī)則,而中國不是這三大談判的參與方,必將對(duì)中國的貿(mào)易與投資帶來負(fù)面影響。目前TPP已經(jīng)達(dá)成,其他兩大協(xié)定正在談判。就浙江出口而言,TPP會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,協(xié)定成員國原來與中國之間的貿(mào)易可能會(huì)部分地轉(zhuǎn)移到協(xié)定成員國之間進(jìn)行,因?yàn)榕c協(xié)議成員方的零關(guān)稅相比,中國產(chǎn)品進(jìn)入多了關(guān)稅成本,很難和協(xié)定體系內(nèi)的商品競爭。

TPP協(xié)議各方是浙江重要的貿(mào)易伙伴，2014年12個(gè)成員方占浙江外貿(mào)近30%的出口份額。浙江前20個(gè)主要出口伙伴中,TPP協(xié)議成員有6個(gè):美國、日本分列浙江出口市場的第1、第2位,澳大利亞列第14位,墨西哥列第16位,加拿大列第18位,越南列第20位;進(jìn)口方面,12個(gè)成員方2014年占浙江外貿(mào)近40%的進(jìn)口份額。僅以TPP而言,從TPP簽訂到實(shí)施的幾年間,成員方因此發(fā)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移以比較保守的轉(zhuǎn)移比例10%計(jì)算,則浙江外貿(mào)出口將至少減少3%。

(二)浙江新的競爭優(yōu)勢有待形成

目前中國處于經(jīng)濟(jì)增長換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三個(gè)時(shí)期的疊加期,這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇,是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的,也是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

2015年4月,財(cái)政部部長樓繼偉在清華大學(xué)演講時(shí)指出：在未來的五年或十年,中國有50%以上的可能會(huì)陷入中等收入陷阱,所謂“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。*樓繼偉:《國內(nèi)滑入中等收入陷阱可能性超50%》,《北京商報(bào)》2015年4月27日,第2版。鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國家,這些國家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期,既無法在工資方面與低收入國家競爭,又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。中國是否會(huì)陷入中等收入陷阱,目前未有定論,但其描述的問題與中國外貿(mào)當(dāng)前面臨的情況十分相似,不能不引起警惕。

中國外貿(mào)出口過去長期持續(xù)快速增長,靠的是低成本、低價(jià)格,由于勞動(dòng)力、土地和環(huán)境成本的持續(xù)上升,產(chǎn)品出口價(jià)格也水漲船高,在國際市場上的價(jià)格優(yōu)勢逐步削弱,面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的兩面夾擊。中國出口產(chǎn)品“高不成、低不就”現(xiàn)象開始出現(xiàn),與發(fā)展中國家的商品相比,可以說已經(jīng)沒有什么價(jià)格優(yōu)勢可言,甚至處于相對(duì)劣勢,在低端市場受到東南亞、非洲和拉丁美洲國家的強(qiáng)烈沖擊;而在中高端市場,由于與發(fā)達(dá)國家相比在技術(shù)、品牌、質(zhì)量等方面存在差距,即使價(jià)格略低,總體上并不占優(yōu)勢。外貿(mào)增長從快速增長轉(zhuǎn)向低速度增長,可能將是“十三五”的常態(tài)。

“十三五”時(shí)期浙江新的競爭優(yōu)勢有待形成,這將是一個(gè)長期的過程。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展,中國已經(jīng)成為世界第一出口大國,占據(jù)世界1/10以上的出口份額,再要獲取更多的市場份額，難度很大。目前浙江外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)3 500億美元以上,其中出口規(guī)模超2 700億美元,列全國第三位,占全國總出口的11.7%。高基數(shù)下維持高速增長的難度也相對(duì)較大，能維持5%左右的中低速增長就已經(jīng)是一個(gè)較好的結(jié)果。

(三)新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)出口造成影響

迄今為止,歷史上發(fā)生了5次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其中最近的一次就是20世紀(jì)90年代以來全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移,使中國成為了名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地。移出國制造業(yè)成本的不斷上升和市場的國際性擴(kuò)張需求，是促使發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)因,而移入國的成本優(yōu)勢和龐大市場則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的根本動(dòng)力。這里的成本優(yōu)勢是多方面的,包括勞動(dòng)力成本、土地等資源成本以及稅收等綜合性商務(wù)成本等。

近年來,中國受資源要素緊缺、綜合要素成本上升過快以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等因素的影響,無論是跨國公司還是民營企業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由中國東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)以及東南亞等周邊國家梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快,可以稱之為第六次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)這一現(xiàn)象各界看法不一,有的認(rèn)為是局部的、個(gè)別的現(xiàn)象,對(duì)中國影響不大;也有的認(rèn)為是全局性的、大規(guī)模的現(xiàn)象,對(duì)中國影響很大。由于這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在發(fā)展當(dāng)中,尚不能定論,但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象是客觀存在的。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,浙江原有的生產(chǎn)能力和外貿(mào)出口訂單都將不可避免地會(huì)有部分隨之轉(zhuǎn)移,進(jìn)而影響到全省的出口規(guī)模。

不僅跨國公司出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,浙江的民營企業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。浙江外貿(mào)以民營中小企業(yè)為主,在資源要素緊缺的條件下,與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比,他們受到的制約往往更多。相對(duì)于中西部地區(qū)和其他沿海省市,浙江受資源要素制約尤為突出,民營企業(yè)也需要通過“走出去”在全球范圍內(nèi)整合市場和資源,所以“走出去”的愿望很強(qiáng)烈。與此同時(shí),世界范圍內(nèi)的招商引資競爭激烈,許多發(fā)展中國家具有資源優(yōu)勢,希望通過工業(yè)化實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代,給予的政策較為優(yōu)惠,浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的富余產(chǎn)能正契合一些國家推進(jìn)新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需求。2015年1月至10月,浙江省經(jīng)備案、核準(zhǔn)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)共計(jì)551家,對(duì)外直接投資額105.96億美元(折合人民幣672.79億元),同比增長1.3倍，*浙江省商務(wù)廳:《2015年1—10月全省對(duì)外直接投資情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)》,2015-11-17,http://www.zcom.gov.cn/art/2015/11/17/art_791_198681.html。主要涉及制造、采礦、批發(fā)和零售等行業(yè)。因而,“走出去”不可避免地會(huì)帶來部分產(chǎn)能的輸出轉(zhuǎn)移,從而導(dǎo)致部分貿(mào)易額的下降。

從國家層面看,“走出去”也是國家戰(zhàn)略,特別是“一帶一路”的提出,需要中國企業(yè)“走出去”服務(wù)國家大局。外貿(mào)也需要從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。所謂“優(yōu)出”,就是不僅要出口高檔次、高附加值的產(chǎn)品,還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)浙江出口肯定會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響?？鐕井a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)浙江造成的影響會(huì)小于全國和廣東、江蘇等省份,因?yàn)檎憬隹谝悦駹I企業(yè)為主,外資企業(yè)出口比重不高。民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)浙江外貿(mào)出口有利有弊,不利之處是浙江原有的生產(chǎn)能力和外貿(mào)出口訂單會(huì)有部分隨之轉(zhuǎn)移,影響到全省出口規(guī)模；有利之處是對(duì)外投資也會(huì)在一定程度上帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游其他產(chǎn)品的出口,從而抵消產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的部分影響。

(四)輸入性通縮對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口額的下拉

出現(xiàn)通貨緊縮的原因有二:生產(chǎn)過剩、有效需求不足。2014年下半年以來,鐵礦、原油和煤炭等工業(yè)大宗商品(初級(jí)產(chǎn)品)價(jià)格開啟下跌模式。部分原因是中國這個(gè)全球最大的大宗商品消費(fèi)國正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,國內(nèi)需求放緩,進(jìn)而牽連全球大宗商品價(jià)格暴跌。但從進(jìn)出口貿(mào)易來看,中國對(duì)進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品的需求并沒有明顯減少,甚至還有增長,這背后可能是由于國內(nèi)大批低品位、高成本初級(jí)產(chǎn)品被進(jìn)口淘汰。數(shù)據(jù)顯示,2015年前8個(gè)月,我國進(jìn)口鐵礦6.13億噸,同比微降0.2%,進(jìn)口均價(jià)為每噸385.7元,同比下跌43%;進(jìn)口原油2.21億噸,同比增加9.8%,進(jìn)口均價(jià)為每噸2 626.7元,同比下跌45.3%。*梅新育:《大宗商品步入深度熊市 恐帶來輸入性通縮壓力》,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2015年9月16日,第3版。

初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌對(duì)中國貿(mào)易的影響是復(fù)雜的。直接影響是降低了進(jìn)口金額,擴(kuò)大了貿(mào)易順差數(shù)據(jù),間接影響是帶來了一定的輸入性通貨緊縮壓力,壓低了我國的出口額。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年9月，我國生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下跌5.9%,創(chuàng)連續(xù)43個(gè)月的負(fù)值。*《中國CPI和PPI雙雙下滑,使得寬松空間擴(kuò)大》,2015-10-14,http://money.163.com/15/1014/13/B5T1NFU700253B0H.html。PPI的連續(xù)下跌,帶動(dòng)中國出口商品價(jià)格下降,使得出口額相應(yīng)降低。

根據(jù)以上分析,浙江外貿(mào)出口在“十三五”時(shí)期增長潛力在3%左右,但不確定因素較多,年度波動(dòng)會(huì)很大,年度增長極有可能在0～10%之間波動(dòng),年度不均衡問題突出,極端情況下,出口高于10%和負(fù)增長年份也可能出現(xiàn)。考慮到中國經(jīng)濟(jì)向好的大背景,各級(jí)黨委政府高度重視,通過全省商務(wù)部門和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的努力,達(dá)到年均5%的增長也是有可能的。

三、推進(jìn)浙江外貿(mào)增長的對(duì)策

浙江是一個(gè)產(chǎn)能大省,但內(nèi)需市場的容量有限。2014年浙江社會(huì)消費(fèi)品零售總額16 905億元,包括部分外省和進(jìn)口產(chǎn)品;而同期浙江省外貿(mào)出口2 734億美元,折合人民幣約16 950億元,略高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額。*數(shù)據(jù)引自:《2014年浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好》,2015-02-02,http://www.zj.stats.gov.cn/tjfx_1475/tjfx_sjfx/201502/t20150203_152647.html。浙江產(chǎn)能還有一部分銷售到國內(nèi)省外市場,這部分沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但一般預(yù)計(jì)數(shù)額與社零、出口相當(dāng)。這就是說,浙江的產(chǎn)能是浙江消費(fèi)能力的3倍以上,國內(nèi)市場競爭已經(jīng)非常激烈,如果放棄外需,這些產(chǎn)品是內(nèi)需市場特別是省內(nèi)市場所無法承受的。因此，國際市場不僅不能放棄,而且必須堅(jiān)守,還要進(jìn)一步拓展。擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需并行不悖,浙江特殊的省情決定外貿(mào)出口比內(nèi)地省份更加重要,出口仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。面對(duì)“十三五”時(shí)期浙江外貿(mào)的嚴(yán)峻形勢,提出以下四方面的對(duì)策。

(一)積極推進(jìn)外貿(mào)體制機(jī)制改革

1.深化義烏國際貿(mào)易綜合改革。自2011年3月國務(wù)院批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案以來,試點(diǎn)工作取得了一系列的重大進(jìn)展與突破,尤其是市場貿(mào)易采購方式的建立,顯著提升了義烏國際貿(mào)易便利化和規(guī)范化的水平,為浙江乃至全國外貿(mào)發(fā)展注入了新的活力,提供了有益的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。下一步要抓好義烏改革的深化和復(fù)制推廣,爭取在更大范圍內(nèi)開花結(jié)果。

2.積極推進(jìn)杭州跨境電子商務(wù)綜合改革?？缇畴娮由虅?wù)代表了全球貿(mào)易新的發(fā)展趨勢,浙江在跨境電子商務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。通過杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化，全面建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型行政管理服務(wù)體系,為基于大數(shù)據(jù)分析的政府管理創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,以有效解決出口企業(yè)缺少市場、品牌和創(chuàng)新的問題,破解中國被邊緣化貿(mào)易的困境,也為參與構(gòu)建全球貿(mào)易新規(guī)則與新標(biāo)準(zhǔn)、打造貿(mào)易強(qiáng)國提供新思路。

3.積極申報(bào)舟山自貿(mào)區(qū)。十八屆五中全會(huì)提出,提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量,在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制。近年來,各省區(qū)市申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)的步伐不斷加快,競爭十分激烈。浙江應(yīng)充分利用舟山獨(dú)有的海島資源、新區(qū)政策等優(yōu)勢,做好申報(bào)工作。同時(shí)在全省選擇若干條件較好的地區(qū)，積極爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),為浙江對(duì)外開放打造良好的平臺(tái)和載體。

(二)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),加快“走出去”步伐

“一帶一路”對(duì)于深化區(qū)域合作、促進(jìn)亞太繁榮和推動(dòng)全球發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義,關(guān)鍵在于落實(shí)。浙江是國家規(guī)劃的14個(gè)省市之一,應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,積極推進(jìn),努力建成“一帶一路”的商貿(mào)物流服務(wù)中心、國際產(chǎn)能合作的先行區(qū)和跨境電子商務(wù)的示范區(qū)。

2014年浙江人均生產(chǎn)總值超過1萬美元,外匯儲(chǔ)備豐富,民營企業(yè)對(duì)外投資愿望強(qiáng)烈,對(duì)外投資已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。“跳出浙江發(fā)展浙江”,開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營,深度開發(fā)國際市場,是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要,是應(yīng)對(duì)TPP的重要舉措,也是配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。

鼓勵(lì)企業(yè)走出國門在境外投資創(chuàng)業(yè),開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營,深度開發(fā)國際市場,實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化,突破國際貿(mào)易壁壘。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國際資本市場,通過兼并、重組或聯(lián)合等方式,培育一批有一定國際競爭力和影響力的浙江跨國公司。在“走出去”的過程中,既要合理選擇“走出去”的產(chǎn)業(yè),積極化解國內(nèi)的產(chǎn)能過剩；又要發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng),發(fā)揮“走出去”企業(yè)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品的出口。

(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是浙江外貿(mào)發(fā)展的必由之路,自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易,他們要維護(hù)自己的優(yōu)勢,必然要通過雙邊談判和多邊貿(mào)易體制對(duì)發(fā)展中國家施壓。近年來,隨著科技水平的突飛猛進(jìn),高技術(shù)產(chǎn)品制造的進(jìn)入門檻大大提升。中國作為正在崛起的大國,必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新,必須擁有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)絕非一日之功,而將是一個(gè)長期痛苦和困難的過程。從目前看,浙江企業(yè)已形成學(xué)習(xí)模仿的習(xí)慣,有了路徑依賴,企業(yè)在科技研發(fā)投入方面還不夠,在人才方面也不具備優(yōu)勢。在推動(dòng)自主創(chuàng)新、努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量方面,浙江還有很長的路要走。要積極實(shí)施國家提出的大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè),推動(dòng)由“浙江制造”邁向“浙江創(chuàng)造”。

(四)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)

中國應(yīng)該考慮像當(dāng)年?duì)幦∪胧酪粯右蚤_放倒逼改革，建議國家層面積極參與TPP等重要國際貿(mào)易談判。TPP確立了一個(gè)新的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),代表著今后國際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢和方向。雖然TPP要價(jià)很高,但也不是高不可攀,關(guān)鍵是中國政府的決心和態(tài)度。國家層面應(yīng)當(dāng)慎重研究、積極創(chuàng)造條件,盡快啟動(dòng)加入TPP談判進(jìn)程。加快其他雙邊和多邊區(qū)域貿(mào)易談判進(jìn)程,對(duì)沖TPP影響；繼續(xù)加快與東盟、韓國、澳大利亞等自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版本的談判,加快中日韓以及東盟自貿(mào)區(qū)的談判,加快推動(dòng)RECP談判進(jìn)程。

省級(jí)政府要密切關(guān)注,并積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。無論何種談判,其目的都是推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化與便利化。浙江要進(jìn)一步推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),提高貿(mào)易便利化水平，積極推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”便利通關(guān)的改革,簡化審批手續(xù),提高通關(guān)效率,降低通關(guān)成本。

(責(zé)任編輯陳漢輪)

Forecast and Countermeasures of Zhejiang Foreign Trade andExport during the “Thirteenth Five” Period

ZHANG Handong

(ZhejiangCommerceResearchInstitute,Hangzhou,Zhejiang, 310006,China)

Abstract:China is currently in the overlapping of three periods of growth rate shift, painful structural adjustment, and early stimulus digestion. Due to continuously increased component cost, export price has also gone up resulting in gradually weakened price advantage in the international market. This paper analyzes the economic trends of world trade and the negative factors for Zhejiang’s exports, points out the low growth rate of Zhejiang’s export growth and not yet formed Zhejiang’s new competitive advantage. Finally, it proposes a number of recommendations to promote the export growth in Zhejiang.

Key words:international trade; industrial transfer; foreign trade and export

收稿日期:2015-12-02

作者簡介:張漢東,男,安徽懷遠(yuǎn)人,研究員,浙江省商務(wù)研究院院長。

DOI:10.3969/j.issn.1671-2714.2016.01.007