劉金永　姜維濤

（山東省濰坊市昌邑市環(huán)境保護局，山東濰坊　261300）

環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測存在問題及對策

劉金永姜維濤

（山東省濰坊市昌邑市環(huán)境保護局，山東濰坊261300）

環(huán)境監(jiān)測站工作任務一監(jiān)測環(huán)境治理工程為主，其出具相關的環(huán)境監(jiān)測報告科學性，一方面體現(xiàn)出企業(yè)治理環(huán)境污染效果，另一方面展現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測站治理環(huán)境污染管理質量與水平。本文在闡述了國內環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測過程中存在問題的基礎上，對如何提升環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測質量與效率提出了相應的解決對策，以推進環(huán)境監(jiān)測單位為企業(yè)提供更加科學、準確、可靠的服務。

環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測問題對策

對于環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測結果來說，其既反映了實施治理的技術單位與被治理企業(yè)共同簽定的經濟合同實施的難易程度，又對企業(yè)后期環(huán)境管理提供了必要的科學依據［1］。本文著重就環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測存在問題及相應改進對策進行了分析。

1　環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測現(xiàn)狀問題

環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測報告既是環(huán)境監(jiān)測站環(huán)保行政管理的依據，又是企業(yè)自身環(huán)境管理的科學依據，并且還是治理項目經濟合同的兌現(xiàn)依據［2］。然而，在實際環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測過程中存在著諸多問題，具體表現(xiàn)有：

（1）在環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測結論方面缺乏真實性、客觀性和可靠性。由于在監(jiān)測技術設計方面先天不足，并且企業(yè)運行成本過高以及相關企業(yè)環(huán)境管理機構與制度配套落實不到位等，導致現(xiàn)有的環(huán)境治理工程在實際運行過程中不能滿足治理要求，而環(huán)境治理工程驗收報告中則均以“合格”為最終結論，進而使得未達到要求的環(huán)境治理工程能夠通過驗收。并且，驗收單位與治理施工單位間存在著兌現(xiàn)合同，致使環(huán)境監(jiān)測造假行為日益嚴重，最終無法有效控制。

（2）在環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測報告中過多的重視設施處理效率和污染物排放的達標率，而缺乏對工程評價內容的真實反映，例如排污總量監(jiān)測、排污成本控制以及排污現(xiàn)場運行記錄等。一方面，環(huán)境治理企業(yè)通過延長污染物停留時間、降低污染物排放量以及加大藥劑用量等，改變驗收監(jiān)測過程中的工況，進而維護自身利益不受影響；另一方面，污染物處理設備缺乏有效維護與管理，例如部分企業(yè)廢氣處理設備、電鍍廢水處理設備等腐蝕嚴重，而無法滿足污染處理能力；此外，部分廢水處理設施在停電、過冬后失效而停用現(xiàn)象較為頻繁，這就要求驗收監(jiān)測在冬季為宜。

（3）在對排污收費標準制定過程中單純的以環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測結論為依據不夠科學。大多數環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測在最優(yōu)條件下的排放情況進行驗收，驗收監(jiān)測排放合格只能認為是處理設施可以達到的水平，其意義與常規(guī)管理的隨機周期樣監(jiān)督監(jiān)測本身存在差異。因此，環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測報告不能作為排污收費的表征依據，排污收費還是應依據企業(yè)排污申報和監(jiān)測部門的監(jiān)督監(jiān)測報告等。

2　優(yōu)化環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測對策

針對環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測存在的問題，可通過采取以下幾方面措施進行優(yōu)化，具體為［3］：

（1）在環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測過程中，嚴格落實環(huán)境監(jiān)測相關規(guī)范與標準，同時適當提高監(jiān)測頻率，以確保環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測質量。目前，國內針對環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測相關法律法規(guī)以《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》為主，并配套了一系列相關規(guī)定?；诖?，應充分結合環(huán)境治理工程實際情況，在嚴格按照各種監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行的基礎上，通過適當增加監(jiān)測頻率，保證環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測質量。

（2）環(huán)境監(jiān)測站待環(huán)境治理工程正常運行后，與提供治理技術單位和治污企業(yè)相互協(xié)調，積極配合，對治理工程作出全面、準確、公正、客觀的評價。一方面，應針對污染物處理設備進行定期檢查與維護，確保設備性能滿足污染物處理要求；另一方面，應通過引進先進的污染物處理技術，實現(xiàn)對處理工藝方法的優(yōu)化，提升污染物處理質量與效率；此外，加強環(huán)境治理工程管理，逐步提高環(huán)保部門的服務意識，及時為企業(yè)排憂解難。

（3）對于環(huán)境治理工程運行實用價值來說，環(huán)境治理工程建設與運行費用起著至關重要的作用。對于環(huán)境治理工程建設費用的核算較為容易，但是其運行費用核算，如管理人員費用、設備的折舊費、水電費及藥品試劑耗量費用等，具有一定的復雜性?；诖?，企業(yè)在環(huán)境治理工程核算中，應以治理單位核算為重要依據，企業(yè)根據驗收監(jiān)測報告配套相應的治理運行費用。

（4）對于環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測報告來說，其結論應堅持客觀、公正性，不應只報喜不報憂。環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)保企業(yè)應充分認識到環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測的重要性，根據不同情況要在監(jiān)測報告中給予明確結論。環(huán)保企業(yè)應根據監(jiān)測報告結論，通過優(yōu)化污染處理技術工藝或者更換污染處理設備等，按照環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測報告進行相應的整治。

（5）環(huán)境監(jiān)測站在完成環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測基礎上，應制定出相應治理設施操作規(guī)程和管理制度，以幫助企業(yè)完善環(huán)境治理對策。首先，在企業(yè)內部加強管理層對環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測的重視度，并配套相應的管理費用；其次，通過加強日常培訓，提高企業(yè)員工環(huán)境治理業(yè)務素質，完善環(huán)境治理設置，進而確保環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測管理質量與水平。

（6）在環(huán)境管理中，以污染源監(jiān)督檢測和驗收監(jiān)測兩方面為主，二者相互關聯(lián)，相互影響。對于驗收監(jiān)測來說，其作為污染源監(jiān)督檢測的一個重要組成。驗收監(jiān)測應與污染源監(jiān)督監(jiān)測結合起來，驗收監(jiān)測結果可以作為一定時間內排污收費的依據，應充分開發(fā)應用環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測成果。驗收監(jiān)測報告的工程評價和監(jiān)測結論可在企業(yè)建立日常環(huán)保設施運行臺帳和自測制度的基礎上，作為企業(yè)環(huán)境管理的目標和依據。

3　結語

總而言之，盡管我國在環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測工作中制定了一系列措施，并取得了顯著效果，但是在整體上驗收監(jiān)測仍存在著一系列問題，并且對于我國環(huán)境保護工作的順利開展具有一定危害性。基于此，應加強環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測工作改進與優(yōu)化，通過增強環(huán)境監(jiān)測站、提供環(huán)境治理技術單位與治污企業(yè)間工作協(xié)調性，在環(huán)境保護工作者和全社會的共同努力下，逐步推進環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測工作有序開展。

［1］馬國強.建設項目環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測中存在的問題及建議［J］.環(huán)境污染與防治，1998年12月，第20卷，第6期：24-25.

［2］李文煒.農業(yè)環(huán)境問題的行為基礎與治理機制創(chuàng)新——基于利益相關者理論視角［D］.西南大學碩士畢業(yè)生論文，2012.06.

［3］臺明青.環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測存在問題及對策［J］.中國環(huán)境監(jiān)測，1997，13（2）：4-6.