“十三五”的發(fā)展相對于過往的“發(fā)展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向新態(tài)勢，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點新要求，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機遇上的“發(fā)展”，是搞好統(tǒng)籌兼顧、更好地惠及民生的“發(fā)展”。“十三五”規(guī)劃建議，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出前瞻性和引領(lǐng)性，既勾勒藍(lán)圖又要繪制施工圖，是全面的民生發(fā)展宣言。

“十三五”規(guī)劃中的民生發(fā)展，是在“新理念”指導(dǎo)下的民生發(fā)展。民生發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展著力點和發(fā)展行動，圍繞著民生發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，注入了全新的內(nèi)容?！笆濉钡拿裆l(fā)展，是確保人民主體地位實現(xiàn)的民生發(fā)展，是協(xié)調(diào)、綠色的民生發(fā)展，是創(chuàng)新、和諧的民生發(fā)展，更是補短板、抓脫貧的民生發(fā)展?！笆濉泵裆l(fā)展的根本目的，就是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益；“十三五”民生發(fā)展的主體思想，就是堅持人民是推動發(fā)展的根本力量，堅持以人民為中心；“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展”，是中國共產(chǎn)黨的宗旨和使命，也是“十三五”規(guī)劃的核心。