許寶慶

慈利縣位于湖南省西北部，地處武陵山脈東部邊緣，澧水中游，是全省重點(diǎn)林區(qū)縣，屬亞熱帶季風(fēng)濕熱氣候區(qū)。全縣林地面積24.64萬公頃，森林覆蓋率為64. 96%；轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)國有林場(chǎng)，總?cè)丝?0. 2萬。全縣“七山半水分半田，一分道路和莊園”，山地面積廣闊，森林資源豐富，植物種類繁多，有發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，雖然起步較晚，但市場(chǎng)前景看好，許多人仍把目光瞄準(zhǔn)了這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，近些年來獲得了較快的發(fā)展。如何充分利用這些有利條件，實(shí)現(xiàn)花卉苗木生產(chǎn)與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，筆者帶著這一問題進(jìn)行了實(shí)地考察，深入調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、規(guī)模效益初顯。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2015年全縣花卉苗木面積達(dá)800公頃，年產(chǎn)值0.6億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的0.046%，為社會(huì)提供就業(yè)崗位1000個(gè)。全縣有花卉苗木專業(yè)合作社14家、公司11家（其中國有苗圃1家、縣級(jí)龍頭企業(yè)1家） ，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈扇形集中分布在縣城周圍的零溪、巖泊渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中種植規(guī)模在6.66公頃以上有20 家，20公頃以上有15家。花木種類有綠化大苗、園林綠化和荒山造林苗、樹樁盆景、盆花等，以桂花、紅葉石楠、紅檵木、紫薇、欒樹、香樟等為主要品種。

2、公眾廣泛參與。近年來，生態(tài)理念深入人心，隨著退耕還林、石漠化治理、鞏固退耕還林工程、中德合作造林、森林經(jīng)營(yíng)等林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，特別是“國家森林城市”創(chuàng)建、秀美村莊建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施后，庭院綠化、四旁綠化被納入了生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容，更進(jìn)一步激發(fā)了公眾愛綠、植綠、護(hù)綠的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)戶四旁綠化、庭院綠化達(dá)到68%。農(nóng)村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先是啟動(dòng)“戴綠帽”工程，部分農(nóng)戶利用閑置土地，積極培育綠化苗木，一大批小規(guī)模苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶如雨后春筍般迅速遍布全縣的各個(gè)鄉(xiāng)村，得到了較快發(fā)展。

3、政府積極謀劃。國太橋鄉(xiāng)是一個(gè)與石門縣毗鄰的小鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣馁Y源條件，科學(xué)謀劃發(fā)展花卉苗木綠色產(chǎn)業(yè)，通過整合資源，流轉(zhuǎn)土地40多公頃，制定了“抓苗木產(chǎn)業(yè)、打綠色牌子、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入”的花卉苗木發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持張家界國太橋鄉(xiāng)花卉苗木專業(yè)合作社和慈利縣坪溪花卉苗木專業(yè)合作社，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)花卉苗木戶達(dá)300多戶，面積達(dá)26. 66公頃，年產(chǎn)值近400萬元。該鄉(xiāng)的桂花園、金彈子盆景園、紫薇園已初具規(guī)模，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)程中占得先機(jī)，成為慈利縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)中一枝獨(dú)秀。

4、發(fā)展模式多元。慈利的花卉苗木產(chǎn)業(yè)雖然正處于起步發(fā)展階段，但在經(jīng)營(yíng)上正朝著立體化、生態(tài)化的良性格局發(fā)展。例如高峰鄉(xiāng)巖堰村農(nóng)民吳遠(yuǎn)雄，發(fā)展桂花、紫薇、香樟13. 33公頃，林下種植玉竹6.66公頃，同時(shí)養(yǎng)殖野山雞、蜜蜂；巖泊渡鎮(zhèn)聯(lián)鑫花卉苗木專業(yè)合作社，在26.66公頃欒樹下全部種上了烤煙。這種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，提高了土地利用率，降低了苗木培管成本，兼顧了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合走出了一條新路子。

5、區(qū)域格局明顯?；ɑ苊缒井a(chǎn)品區(qū)域化日益明顯，已基本形成了“一鄉(xiāng)一品”格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了很好的示范作用。例如零溪鎮(zhèn)以移植香樟為主，目前已經(jīng)培育大苗13. 33公頃；巖泊渡鎮(zhèn)大力發(fā)展欒樹，面積已達(dá)93.33公頃，種子每年銷往山東、河南等地，年產(chǎn)值近50萬元，另每年生產(chǎn)小苗200萬株，銷往周邊地區(qū)；國太橋鄉(xiāng)以盆景和珍稀品種為主，面積達(dá)26. 66公頃。

二、存在的問題

1、規(guī)模小。全縣最大的花卉苗木公司為零陽鎮(zhèn)的張家界新時(shí)代綠色工程有限公司，最大的專業(yè)合作社為巖泊渡鎮(zhèn)的慈利縣聯(lián)鑫花卉苗木專業(yè)合作社，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有花卉苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，尤其是幾乎沒有草花盆花生產(chǎn)基地，縣節(jié)慶會(huì)展、城市美化所需草花大都是從外地購進(jìn)。

2、品種雜?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)品牌意識(shí)差、競(jìng)爭(zhēng)力弱，主要品種大都是從外地引進(jìn)的“大路貨”，包括桂花、銀杏、紅葉石楠、杜英、紫薇以及本地移植移栽的樹樁、盆景等，很少有本土珍稀特色樹種。

3、經(jīng)營(yíng)散。全縣花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶大都是各自為戰(zhàn)，艱難維持，發(fā)展緩慢。專業(yè)合作組織不健全，彼此間缺少交流的平臺(tái)，大都是按租地、引進(jìn)一些市場(chǎng)常見品種栽植、等待或?qū)ふ沂袌?chǎng)銷路、資金緩慢回籠的老套路開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因花木生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，加之經(jīng)營(yíng)模式分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

4、融資難。目前花木大戶（公司）的籌資主要靠原始積蓄，據(jù)調(diào)查，不少投資大戶是建筑商、個(gè)體戶等轉(zhuǎn)行而來，有的只是附帶搞一下花木，由于資金籌措渠道單一，大部分花木公司和經(jīng)營(yíng)戶運(yùn)轉(zhuǎn)困難、壓力大。如慈利縣聯(lián)鑫花卉苗木專業(yè)合作社，發(fā)展欒樹93. 33公頃，每公頃租金7500元，其他投入一年需70萬元，資金需求量大，沒有融資渠道，合作社運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。

三、對(duì)策及建議

1、積極引導(dǎo)扶持。在建設(shè)綠色慈利的新形勢(shì)下，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要提高產(chǎn)業(yè)效益，因此引導(dǎo)林農(nóng)依托山地資源，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，符合實(shí)際情況。政府要突出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控與管理，把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要措施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。要制定花卉苗木行業(yè)的優(yōu)惠政策，積極招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，切實(shí)解決花卉苗木發(fā)展融資難的問題。

2、發(fā)展特色品種。要以“國家森林城市”創(chuàng)建為契機(jī)，順應(yīng)城市、公路和荒山綠化的需求，普通苗木可以作為基礎(chǔ)繼續(xù)發(fā)展，但站在戰(zhàn)略的高度看，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)應(yīng)把培育鄉(xiāng)土珍稀花木和已成功引進(jìn)的珍稀花木作為發(fā)展方向。充分利用本地的種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，把原產(chǎn)花木品種的創(chuàng)新、野生資源的開發(fā)利用和應(yīng)用技術(shù)研究作為重點(diǎn)，加快開發(fā)新品種和實(shí)用技術(shù)。從本土特色珍稀花卉苗木如珙桐、中華大葉櫸、紅豆杉以及引進(jìn)的珍稀品種入手，走出一條以特制勝、占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)的路子。

3、擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。要大力發(fā)展建立花卉苗木專業(yè)合作社，通過專業(yè)合作組織來整合資源，組織專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接。目前，巖泊渡鎮(zhèn)已引進(jìn)一家花卉苗木公司，計(jì)劃建花卉苗木基地200公頃，擬建一個(gè)以縣城為中心，輻射周邊、占據(jù)市場(chǎng)的花卉苗木市場(chǎng)集散地中心，屆時(shí)將為慈利的花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭示范作用。同時(shí)，建立健全各類花木信息服務(wù)平臺(tái)，定期向全社會(huì)公布花卉苗木品種、規(guī)格、價(jià)格、市場(chǎng)交易信息、走勢(shì)分析、企業(yè)信用介紹等相關(guān)資訊，讓各地客商可以迅速了解所需產(chǎn)品和交易渠道，進(jìn)而提升知名度、認(rèn)可度和誠信度。通過報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視及其它公共傳媒，加大花木企業(yè)、交易市場(chǎng)的招商宣傳力度，吸引更多客商來慈利投資花木產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4、整合有利資源。要做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)需整合各方的力量和資源，形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要借助森林城市創(chuàng)建、秀美村莊、生態(tài)鄉(xiāng)村等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，在資金投入上可以將退耕還林、良種補(bǔ)貼、水利建設(shè)、扶貧資金等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金一并整合，集中投入到花木產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域，發(fā)揮資金“洼地”效應(yīng)。同時(shí)，在稅收、土地流轉(zhuǎn)、小額貸款、運(yùn)輸許可辦證等方面出臺(tái)惠農(nóng)便民政策，著力解決企業(yè)和林農(nóng)在“用地、用水、用電、用錢等方面的后顧之憂，支持花卉苗木產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

5、典型示范帶動(dòng)。積極培育龍頭企業(yè)、打造花卉苗木行業(yè)的“航母”公司。一是政府積極引導(dǎo)。以招商引資的形式引進(jìn)投資者或合作者，借其資本、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)就可培育成為花卉苗木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的“領(lǐng)航艦”。二是強(qiáng)化科技支撐。在目前有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)有一定實(shí)力的花卉苗木企業(yè)中進(jìn)行遴選培育，聯(lián)合廣大林農(nóng)嘗試“公司+基地+農(nóng)戶+技術(shù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)建基地作示范，提供技術(shù)和種苗指導(dǎo)花農(nóng)生產(chǎn)，抓好產(chǎn)品銷售流通擴(kuò)大市場(chǎng)；農(nóng)戶依托龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓好花木的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高種植效益增加收入。（作者系慈利縣林業(yè)局局長(zhǎng)）endprint