安邦咨詢

老撾即將在2016年接替馬來(lái)西亞成為東盟輪值主席國(guó)，而隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體的成立，老撾將會(huì)在協(xié)調(diào)東盟十國(guó)的經(jīng)濟(jì)方面扮演更大的角色。

在這樣的背景之下，老撾敦促東盟成員國(guó)共同建構(gòu)東盟區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)準(zhǔn)則。根據(jù)老撾工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)開(kāi)瑪尼·奔舍的說(shuō)法，有鑒于東盟各個(gè)成員國(guó)都各自發(fā)展不同的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，因此應(yīng)該建構(gòu)一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)特區(qū)架構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)為一個(gè)國(guó)家特別被劃分的地區(qū)，一般該國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)并不會(huì)在這個(gè)地區(qū)實(shí)施，且經(jīng)濟(jì)特區(qū)會(huì)提供一系列的優(yōu)惠政策，包括稅收減免、降低關(guān)稅、補(bǔ)貼、獲得低工資的勞動(dòng)力、更容易進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)等，以吸引國(guó)內(nèi)和外國(guó)直接投資。

老撾目前擁有11個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不過(guò)卻雄心勃勃地計(jì)劃在未來(lái)建造41個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)專區(qū)。東盟經(jīng)濟(jì)共同體成立之后的下一步是達(dá)成共識(shí)，說(shuō)服其他9個(gè)成員國(guó)在充滿競(jìng)爭(zhēng)的情況之下同意遵守同一個(gè)法則，這對(duì)老撾來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

不過(guò)，與緬甸2014年作為東盟輪值主席國(guó)相比，老撾顯得更有經(jīng)驗(yàn)。老撾在2004年就曾擔(dān)任過(guò)輪值主席國(guó)，東盟各成員國(guó)通過(guò)關(guān)于東盟政治-安全共同體、東盟經(jīng)濟(jì)共同體和東盟社會(huì)-文化共同體等三大支柱建設(shè)的各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃以及《萬(wàn)象行動(dòng)計(jì)劃》，就是在老撾主持下通過(guò)的，而相信這一次老撾也會(huì)更為主動(dòng)地推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)東盟經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目。

有關(guān)信息表明，老撾的領(lǐng)導(dǎo)層有意推動(dòng)?xùn)|盟一體化倡議，以解決東盟地區(qū)發(fā)展差距的問(wèn)題，而第三個(gè)東盟一體化倡議將在2016年推行。老撾在參與東盟一體化方面顯得相當(dāng)積極，也致力于支持經(jīng)濟(jì)融合。有鑒于此，推行一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)特區(qū)架構(gòu)、準(zhǔn)則對(duì)東盟而言，也是實(shí)施一體化的重要議程之一。

根據(jù)東盟與東亞研究中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家植木靖的說(shuō)法，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是東盟較為貧窮的國(guó)家吸引外商投資的關(guān)鍵點(diǎn)，尤其是在柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)，只有經(jīng)濟(jì)特區(qū)才能吸引跨國(guó)企業(yè)提供基礎(chǔ)建設(shè)以及其他產(chǎn)業(yè)。

東盟國(guó)家建設(shè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)也吸引了不少國(guó)家的注意;這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)除了以經(jīng)濟(jì)為主同時(shí)也帶有地緣政治的意義。以更為注重與亞洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系的俄羅斯為例，俄羅斯正想締造一個(gè)泛東盟歐亞聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)議，而這能透過(guò)與越南現(xiàn)有的協(xié)議擴(kuò)展至與泰國(guó)以及其他東盟國(guó)家的合作，不過(guò)緬甸、柬埔寨、老撾基于經(jīng)濟(jì)差異，在合作方面仍有一些問(wèn)題。盡管如此，在東盟自由貿(mào)易區(qū)投資確實(shí)將為像俄羅斯這樣的國(guó)家的投資者帶來(lái)利潤(rùn)，而老撾若是在擔(dān)任輪值主席國(guó)的一年中加強(qiáng)東盟自由貿(mào)易區(qū)共同準(zhǔn)則方案的建設(shè)，將能為老撾本身以及東盟整體帶來(lái)更多經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇。